MPA答辩陈述
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城市工业企业迁移 高校扩建新校区 城市人口迁住在郊区
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
成都城郊农民市民化实证研究
• 取样对象是成都近郊的三个村落 1.成都双流（城市人口迁住在郊区）兴隆镇 （属于笔者居家所在的天府新区核心地带）天明村 2.龙泉（城市工业企业迁移典型区域）西河镇卫星村 3.温江（高校扩建新校区典型区域）公平镇太极村 • 城市化进程中，土地租赁和流转所造就的普遍农民群体现状 1.产业转型：种粮种菜不如种房子 2.职业取向：就爱自由自在 3.社区共同体：很少与外边的人往来
2. 深化基层民主政治建设，为发展这一新市民群体的能力提升，倾力 提供公共管理制度层面保障。
3. 以扩大失地农民中等收入家庭为目标，拓宽这一群体的增收渠道， 从而增强其经济资本。 4. 通过创造性的社区建设，为失地农民搭建一个与城市社会沟通的平 台，化解其进城后在生活方式和行为规范等各方面的不适，从而增 益其社会资本。 5. 以提高失地农民的人力资本为目标，积极地开展确有成效的教育培 训，并且探索多种形式的就业安置办法。
因此，在城郊农民实现顺利市民化途经选择方面，政府在以下三个 公共管理策略方面起着不可替代的主导作用：
1.妥善处理失地农民补偿安置问题，解决好他们的生活及工作困难，为 其提供市民化的基础条件； 2.提供均等的公共服务，致力于令失地农民无论是在社会保障、医疗卫 生方面，还是受教育等方面，都能享受到和市民同等的待遇； 3.提升农民对市民化的认同度，通过多种平台和途径，向他们灌输城市 文明的行为规范和社会理念，提升其综合素质和对城市的心理趋同。
课题的主要创新点
目前，虽然对我国失地农民市民化问题己有大量的研究，但以成 都市为着眼点来研究成都市农民市民化可行途径问题的成果甚少。 本文的创新点在于综合了前人的大量研究成果上，综合运用了土 地征用补偿理论、社会保障理论及权重指标法等，对成都郊区的农民 市民化问题进行了分析。不光剖析了当地经济发展水平和农民现有的 特点状况，而且有针对性的提出了解决成都郊区农民市民化问题的一 些建议性途径，因而具有一定理论意义。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
课题研究目的
国内日渐推高的城市化（超过50%）趋势代表着前所未遇的一种 传统农民面向市民化转型时代潮流，因而该研究对象在社会身份自我 认同的管理动态方面值得学界关注。目前文献中几乎难以找到应对这 类相关实践性问题的专门论述，更没有分析和解答这一在我国特定历 史发展阶段的非常规现象从而给未来服务型政府的新管理与服务思路 提供参考的著述。
3.农民所面临的生活状况
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
本文针对农民市民化所采用的两大理论视角
I.失衡利益格局视角中的农民市民化 • 1.非均衡利益格局中的城郊农民 • 2.城郊农民的土地产权主体虚置 II.公权视角中的农民市民化 • 1.当代乡农的社会权利实况 • 2.农民市民化的瓶颈在于平权诉求
研究意义
结合笔者所在四川省的本地化特点以及世界发达国家城市化实践 的理论研究，针对此种具有普遍性的非孤立社会现象，按照公共管理 学科的理论视角来加以反思和探讨，从而归纳出在当前形势下如何顺 利地将农民转型为市民的可行性，以及未来围绕这一转型展开公共管 理尝试的努力方向，就具有一定的前瞻性和现实意义。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
国内外研究现状和发展趋势
国际状况
近年来国外学者对城市化伴生现象的研究大多关注于城市化自 身的空间扩散组织结构及其经济发展规律，而对新经济全球化给传统 农民朝市民化方向演化将产生的影响，以及市民化自身在这一历史阶 段中将如何演化则少有深入论述。这对像我国这样脱胎于悠久农业民 族传统的发展中国家来说，就造成了理论成果与实际发展状况脱节的 境地。（原因：工业化、城市化早已实现且已具规模）
• 依托土地流转的宏观视角来展开对农民社会作用及其市民化演进现状 的分析； • 多维度反思我国传统农民的市民化问题出路，并且进行具体可操作的 对策探讨，以期增强本文在公共管理学策论方面的可行性。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
城郊农民市民化的两大关键途径
二、促进城郊失地农民可行能力的发展 1.从保障农民的土地权益入手，赋予其参与并分享城市化以及改革发展 成果的主体地位。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
结论
从居住条件、生活质量、人口素质、失地农民文化程度等方面来进 行调查评估和分析判断，其评价结果反映出基本权利和心理态度五个方 面对失每个方面的市民化程度并不均衡。如果按数据排序，居住条件的 市民化程度最高，生活质量和人口素质分别次之，文化水平更居后，基 本权利和心理态度层面的市民化程度排序最靠末尾。
Southwestern University Of Finance And Economics
论文名称：城郊农民市民化途径研究 ——以成都周边为例
课题来源：本文属自选项目，类型为应用研究的方向。 写作动机：笔者因从事政府应急管理方面工作多年，目睹多起以农 民为主的突发群体上访和暴力讨薪事件，以及反复发生在城郊和城 中村地带涉农拆迁所带来的剧烈社会冲突，加之长期身居双流县境 内而体验到城郊农民因市民化进程受阻所引起的治安犯罪率高发等 问题，深感痛心疾首。所以，笔者决心针对这些相关问题，从探讨 城郊农民的市民化途径入手，尝试从公共管理学理论上来加以分析 和摸索解决的方案。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
感谢各位老师们耐心听取本人的毕业 答辩报告并且给出宝贵的意见！
祝愿大家年终能万事和顺， 工作和生活都有美好展望！
公共管理学院 The School of Public Administration
国内状况 从总体上看国内现有研究的主要学术成果体现在，大陆学术界对 失地农民做了大量的研究，这些研究成果涉及到失地农民的各个方面 ，并伴随着我国城市化的进程在逐步深入，这些理论成果为进一步深 化改革提供了政策参考，有利于构建可持续发展的失地农民权益保障
体系，切实加强了失地农民的权益保障。
公共管理学院 The School of Public Administration
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
该课题研究采用的方法
个案分析法 以个案的形式将失地农民、城镇化等一系列公共管理热点的情况进行 综合串接，再逐一分析比对（已有一些可资参考个案，尚待进一步从 内和数量上加以丰富）
公共管理学院 The School of Public Administration
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城郊农民市民化的两大关键途径
一、重建城郊农民固有的社会资本 1. 坚持政府指导与社会参与相结合，积极整合与合理配置各种资源，沟 通社区与社会各界的联系，发展社区组织，拓展社区服务。 2 . 强化利益纽带，建立新的社会资本依托方式或源头，实现农村集体经 济向社区公共经济以及城市经济的转化和对接。 3.在利用和开发传统社会资本的同时，积极发展社区文化，培育社区公 共精神，促进现代新型社会资本的形成。 4.明确社区定位，完善社区功能，以自治为核心，加强社区各类制度建 设，创新社区体制。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
本文重在解决如下三大关键问题
• 在“三农”关联问题和城市化理论研究之间，厘定政府的公共管理职能 及其指导农民实现市民化过程中得以发挥作用的具体原理，同时力争 较为翔实的剖析当前社会形势下，农民市民化所普遍遭遇的各类严峻 问题；
公共管理学院 The School of Public Administration
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成都城市郊区失地农民的就业与生活状况 1.村落及人群的取样说明（下图：郊区失地农民的就业分布统计）
2.样本中的农民就业状况（下图：经过培训后的就业率）
Southwestern University Of Finance And Economics
• 农民市民化是我国经济社会发展的必由之路
我国农民市民化的必然性 农民市民化的必要性
• 郊区现代化的经济社会特征
非市场化的资源整合 二元格局下的城市化景观 外力推动的社会转型
• 成都城郊现代化演进中的农民市民化的三大路径
文献研究法 本研究主要借助和美国堪萨斯大学、波士顿大学 等高校同仁们所收集到的相关研究图书资料和学术论文来支撑本课题 研究的理论参考（有众多文献可供筛选和利用）
公共管理学院 The School of Public Administration
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
承蒙大家支持和鼓励
目前，国内的众多专家们对城市化过程中所出现的农民市民化问 题所持有的认识层面，尚往往多停留在失地补偿标准高低的一些症结 上。可是，如何使得传统农民实现顺利的市民化还会涉及到许多公共 管理政策等方面更为深入的研究，而这个层次行性的策论实不多见。 本人不揣浅陋，想要在这一课题领域结合自身家庭变迁、工作经 历以及多年来亲身在西南财经大学公共管理学院所学到的基本理论知 识架构和科研手段来尽力做一些可能有益的反思和探索。笔者治学虽 很驽钝，但是笃信勤能补拙，何况身边还有诸位大家们时时都能慷慨 给予的提携指点，自信能够较为顺利地完成本次毕业答辩任务。
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主要研究内容和要求达到的深度
笔者认为在农民的市民化过程中所产生诸多问题中，最重要内容 的是失地农民的贫困化。当他们的社会身份转化受阻或不被认同的时 候，心理上的不平衡往往是引发社会公共管理隐患的不稳定因素。所 以，解决农民的市民化问题，其核心是解决以失地农民为主的发展和 福利、权利的保障问题。 本文预期达到的阐述深度涉及：进行可持续性生计研究，解决失 地农民的再就业问题等等。另外，除了建立健全失地农民的社会保障 机制、健全培训机制，也应该看到，在自身素质较低的情况下，培训 和就业仅仅解决农民生活问题，并不能解决市民化后的发展问题。
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成都城郊农民市民化实证研究
• 取样对象是成都近郊的三个村落 1.成都双流（城市人口迁住在郊区）兴隆镇 （属于笔者居家所在的天府新区核心地带）天明村 2.龙泉（城市工业企业迁移典型区域）西河镇卫星村 3.温江（高校扩建新校区典型区域）公平镇太极村 • 城市化进程中，土地租赁和流转所造就的普遍农民群体现状 1.产业转型：种粮种菜不如种房子 2.职业取向：就爱自由自在 3.社区共同体：很少与外边的人往来
2. 深化基层民主政治建设，为发展这一新市民群体的能力提升，倾力 提供公共管理制度层面保障。
3. 以扩大失地农民中等收入家庭为目标，拓宽这一群体的增收渠道， 从而增强其经济资本。 4. 通过创造性的社区建设，为失地农民搭建一个与城市社会沟通的平 台，化解其进城后在生活方式和行为规范等各方面的不适，从而增 益其社会资本。 5. 以提高失地农民的人力资本为目标，积极地开展确有成效的教育培 训，并且探索多种形式的就业安置办法。
因此，在城郊农民实现顺利市民化途经选择方面，政府在以下三个 公共管理策略方面起着不可替代的主导作用：
1.妥善处理失地农民补偿安置问题，解决好他们的生活及工作困难，为 其提供市民化的基础条件； 2.提供均等的公共服务，致力于令失地农民无论是在社会保障、医疗卫 生方面，还是受教育等方面，都能享受到和市民同等的待遇； 3.提升农民对市民化的认同度，通过多种平台和途径，向他们灌输城市 文明的行为规范和社会理念，提升其综合素质和对城市的心理趋同。
课题的主要创新点
目前，虽然对我国失地农民市民化问题己有大量的研究，但以成 都市为着眼点来研究成都市农民市民化可行途径问题的成果甚少。 本文的创新点在于综合了前人的大量研究成果上，综合运用了土 地征用补偿理论、社会保障理论及权重指标法等，对成都郊区的农民 市民化问题进行了分析。不光剖析了当地经济发展水平和农民现有的 特点状况，而且有针对性的提出了解决成都郊区农民市民化问题的一 些建议性途径，因而具有一定理论意义。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
课题研究目的
国内日渐推高的城市化（超过50%）趋势代表着前所未遇的一种 传统农民面向市民化转型时代潮流，因而该研究对象在社会身份自我 认同的管理动态方面值得学界关注。目前文献中几乎难以找到应对这 类相关实践性问题的专门论述，更没有分析和解答这一在我国特定历 史发展阶段的非常规现象从而给未来服务型政府的新管理与服务思路 提供参考的著述。
3.农民所面临的生活状况
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
本文针对农民市民化所采用的两大理论视角
I.失衡利益格局视角中的农民市民化 • 1.非均衡利益格局中的城郊农民 • 2.城郊农民的土地产权主体虚置 II.公权视角中的农民市民化 • 1.当代乡农的社会权利实况 • 2.农民市民化的瓶颈在于平权诉求
研究意义
结合笔者所在四川省的本地化特点以及世界发达国家城市化实践 的理论研究，针对此种具有普遍性的非孤立社会现象，按照公共管理 学科的理论视角来加以反思和探讨，从而归纳出在当前形势下如何顺 利地将农民转型为市民的可行性，以及未来围绕这一转型展开公共管 理尝试的努力方向，就具有一定的前瞻性和现实意义。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
国内外研究现状和发展趋势
国际状况
近年来国外学者对城市化伴生现象的研究大多关注于城市化自 身的空间扩散组织结构及其经济发展规律，而对新经济全球化给传统 农民朝市民化方向演化将产生的影响，以及市民化自身在这一历史阶 段中将如何演化则少有深入论述。这对像我国这样脱胎于悠久农业民 族传统的发展中国家来说，就造成了理论成果与实际发展状况脱节的 境地。（原因：工业化、城市化早已实现且已具规模）
• 依托土地流转的宏观视角来展开对农民社会作用及其市民化演进现状 的分析； • 多维度反思我国传统农民的市民化问题出路，并且进行具体可操作的 对策探讨，以期增强本文在公共管理学策论方面的可行性。
公共管理学院 The School of Public Administration
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城郊农民市民化的两大关键途径
二、促进城郊失地农民可行能力的发展 1.从保障农民的土地权益入手，赋予其参与并分享城市化以及改革发展 成果的主体地位。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
结论
从居住条件、生活质量、人口素质、失地农民文化程度等方面来进 行调查评估和分析判断，其评价结果反映出基本权利和心理态度五个方 面对失每个方面的市民化程度并不均衡。如果按数据排序，居住条件的 市民化程度最高，生活质量和人口素质分别次之，文化水平更居后，基 本权利和心理态度层面的市民化程度排序最靠末尾。
Southwestern University Of Finance And Economics
论文名称：城郊农民市民化途径研究 ——以成都周边为例
课题来源：本文属自选项目，类型为应用研究的方向。 写作动机：笔者因从事政府应急管理方面工作多年，目睹多起以农 民为主的突发群体上访和暴力讨薪事件，以及反复发生在城郊和城 中村地带涉农拆迁所带来的剧烈社会冲突，加之长期身居双流县境 内而体验到城郊农民因市民化进程受阻所引起的治安犯罪率高发等 问题，深感痛心疾首。所以，笔者决心针对这些相关问题，从探讨 城郊农民的市民化途径入手，尝试从公共管理学理论上来加以分析 和摸索解决的方案。
公共管理学院 The School of Public Administration
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感谢各位老师们耐心听取本人的毕业 答辩报告并且给出宝贵的意见！
祝愿大家年终能万事和顺， 工作和生活都有美好展望！
公共管理学院 The School of Public Administration
国内状况 从总体上看国内现有研究的主要学术成果体现在，大陆学术界对 失地农民做了大量的研究，这些研究成果涉及到失地农民的各个方面 ，并伴随着我国城市化的进程在逐步深入，这些理论成果为进一步深 化改革提供了政策参考，有利于构建可持续发展的失地农民权益保障
体系，切实加强了失地农民的权益保障。
公共管理学院 The School of Public Administration
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该课题研究采用的方法
个案分析法 以个案的形式将失地农民、城镇化等一系列公共管理热点的情况进行 综合串接，再逐一分析比对（已有一些可资参考个案，尚待进一步从 内和数量上加以丰富）
公共管理学院 The School of Public Administration
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城郊农民市民化的两大关键途径
一、重建城郊农民固有的社会资本 1. 坚持政府指导与社会参与相结合，积极整合与合理配置各种资源，沟 通社区与社会各界的联系，发展社区组织，拓展社区服务。 2 . 强化利益纽带，建立新的社会资本依托方式或源头，实现农村集体经 济向社区公共经济以及城市经济的转化和对接。 3.在利用和开发传统社会资本的同时，积极发展社区文化，培育社区公 共精神，促进现代新型社会资本的形成。 4.明确社区定位，完善社区功能，以自治为核心，加强社区各类制度建 设，创新社区体制。
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
本文重在解决如下三大关键问题
• 在“三农”关联问题和城市化理论研究之间，厘定政府的公共管理职能 及其指导农民实现市民化过程中得以发挥作用的具体原理，同时力争 较为翔实的剖析当前社会形势下，农民市民化所普遍遭遇的各类严峻 问题；
公共管理学院 The School of Public Administration
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成都城市郊区失地农民的就业与生活状况 1.村落及人群的取样说明（下图：郊区失地农民的就业分布统计）
2.样本中的农民就业状况（下图：经过培训后的就业率）
Southwestern University Of Finance And Economics
• 农民市民化是我国经济社会发展的必由之路
我国农民市民化的必然性 农民市民化的必要性
• 郊区现代化的经济社会特征
非市场化的资源整合 二元格局下的城市化景观 外力推动的社会转型
• 成都城郊现代化演进中的农民市民化的三大路径
文献研究法 本研究主要借助和美国堪萨斯大学、波士顿大学 等高校同仁们所收集到的相关研究图书资料和学术论文来支撑本课题 研究的理论参考（有众多文献可供筛选和利用）
公共管理学院 The School of Public Administration
公共管理学院 The School of Public Administration
Southwestern University Of Finance And Economics
承蒙大家支持和鼓励
目前，国内的众多专家们对城市化过程中所出现的农民市民化问 题所持有的认识层面，尚往往多停留在失地补偿标准高低的一些症结 上。可是，如何使得传统农民实现顺利的市民化还会涉及到许多公共 管理政策等方面更为深入的研究，而这个层次行性的策论实不多见。 本人不揣浅陋，想要在这一课题领域结合自身家庭变迁、工作经 历以及多年来亲身在西南财经大学公共管理学院所学到的基本理论知 识架构和科研手段来尽力做一些可能有益的反思和探索。笔者治学虽 很驽钝，但是笃信勤能补拙，何况身边还有诸位大家们时时都能慷慨 给予的提携指点，自信能够较为顺利地完成本次毕业答辩任务。
Southwestern University Of Finance And Economics
主要研究内容和要求达到的深度
笔者认为在农民的市民化过程中所产生诸多问题中，最重要内容 的是失地农民的贫困化。当他们的社会身份转化受阻或不被认同的时 候，心理上的不平衡往往是引发社会公共管理隐患的不稳定因素。所 以，解决农民的市民化问题，其核心是解决以失地农民为主的发展和 福利、权利的保障问题。 本文预期达到的阐述深度涉及：进行可持续性生计研究，解决失 地农民的再就业问题等等。另外，除了建立健全失地农民的社会保障 机制、健全培训机制，也应该看到，在自身素质较低的情况下，培训 和就业仅仅解决农民生活问题，并不能解决市民化后的发展问题。