建设监理社会调查报告 土木工程

建设监理社会调查报告根据中央广播电视大学土木工程专业(本科)课程设计大纲要求，围绕建设工程监理课题开展了建设监理社会调查实践活动。

本次有关监理公司的调查内容为：监理规划如何制定、实施情况如何、产生了哪些效果、存在问题及今后如何改进，参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。

一、监理规划如何制定

编制监理规划，要根据监理发展的蓝图，结合实际，提前作出计划。作到心中有数，放眼未来，这样才能编制好规划。具体内容如下：工程项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；项目监理机构的组织形式；项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理设施。

通过调查分析，并参考部分监理书籍和资料，归纳起来监理规划的编写，一般应遵循以下一些要求。

1、基本构成内容应当力求统一

监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。

监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标控制、合同管理

和信息管理。

2、具体内容应具有针对性

监理规划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设工程相适应。由于所有建设工程都具有单件性和一次性的特点，因此每一个监理规划都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式、监理组织机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。

3、监理规划应当遵循建设工程的运行规律

监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这就决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性，必须把握、遵循建设工程运行的规律。只有把握建设工程运行的客观规律，监理规划的运行才是有效的，才能实施对这项工程的有效监理。

4、项目总监理工程师是监理规划编写的主持人

按照项目总监理工程师负责制的要求，监理规划应在项目总监理工程师的主持下编写。同时充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编制。

5、监理规划的分段编写

监理规划的内容与建设工程进展密切相关，没规划信息也就没有规划的内容。

因此，可以将监理规划编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段均可与建设工程实施各阶段相对应，从而使监理规划的编写符合实际和科学，使对实施该项建设工程的监督管理更有效。

二、实施情况

本次主要调查的是工程监理质量控制的现场管理与控制。工程质量的现场控制方法按被控系统全过程不同的不同阶段又可分为事前控制、事中控制和事后控制。

（一）工程质量的事前控制

事先控制（也称主动控制），是一种面对未来的控制。一工程项目的实施，由于建筑参建单位多，工序多，投资大，周期长，工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题，因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，主要做好以下几个方面：

1、参与设计交底和图纸会审。设计交底与图纸会审应由建设单位方主持，建设、设计、施工、监理等单位参加。会后要写出图纸会审纪要，纪要内容主要是弥补图纸上的不足，具有与设计图相同的法律效力。图纸会审前，总监理工程师应组织各专业监理工程师认真阅读图纸，发现图纸上的问题应在图纸会审前以书面意见集中后交建设单位转设计单位；同时总监理工程师应督促承包商组织有关人员认真阅读图纸，并结合实际提出可行性意见。可以这么说：设计交底与图纸会审的认真程度和会审的深度，将直接影响在施工过程中的工程变更量。如果说通过设计交底和图纸会审，能把图纸上不明确的问题都明确了，并完整地表达在图纸会审纪要内，则在施工过程中非特殊的情况下就不会出现很多的工程变更。实践证明，反之，则不断出现图纸上的问题，搞的设计、施工、监理人员手忙脚乱，轻则影响施工进度，

重则出差错，影响工程质量和工程使用功能或因工程返工造成经济损失。

2、审查分包单位资质。项目监理机构应负责审查分包单位的资质，并提出审查意见。做好这项工作，建设单位或项目总承包商在考察和选定分包单位前就要与项目监理机构互相配合，做到选定时控制好，进场后只办理手续。否则，监理审核就是一种形式。

3、审核总（分）包项目经理的质量管理、技术管理、质量保证体系。作为项目监理机构，主要就是审核其人员是否已进场，是否与投标书中作出的承诺一致，是否与承担本工程要求的人员素质相一致。审核质量管理中质检员的素质，质检员应有上岗证，应有丰富的现场施工经验和深入现场、勤奋工作的劳动态度；审核技术管理中的技术负责人的素质，技术负责人应具有中级以上的技术职称和一定的理论知识和实践经验；审核质量保证体系中的“三检测”（自检、互检、交接检）是否落实，质检制度中奖罚是否分明，工程承包制中数量和质量间的关系处理是否得当等。

4、审查总（分）包的施工组织设计（方案）和施工进度计划。施工组织设计（方案）和施工进度计划在投标时作为技术标报送的，为了提高其中标率，它的内容可以说是经过了精心策划的。但通常是其内容完整齐全，缺点是结合现场实际缺乏其针对性。所以，当监理工程师在审查施工组织设计（方案）和施工进度计划时，就会发现其不符合现场实际的缺陷，要求总（分）包结合实际进行修改。一定要确保修改后的施工组织设计（方案）和施工进度计划使监理工程师满意。否则，监理工程师就不能在其审查表上签认。由此造成的不良后果，应由总（分）包负责。因此，我认为作为项目监理机构一定要把好这一关。

5、审核工程测量资料，即审核由承包商递交的建筑物定位放线、轴线和标高传

递、建筑物层高和垂直度测量、建筑物沉降量观测等成果。必要时，监理工程师还应作出相应的平行检测。这项工作是影响工程外在质量的关键性工作，有经验的监理工程师一定十分重视这项工作。这项工作的成果，以一定表式记录，监理工程师要以监理平行检验结果，并对照有关规范，认真审核承包商的报检成果。发现差错要认真检查原因，决不能有半点马虎。

6、审核总（分）包的主要施工机具（设备）的技术性能，主要指大型机具如：塔吊、井架、双笼外用电梯、吊篮、脚手架、搅拌机、电焊机、对焊机等。应审核其主要性能是否满足施工实际需求；是否符合安全操作要求；是否已经安全生产主管部门鉴定，并发给其使用许可证；审核施工机具操作人员是否持有特殊工种上岗证。近几年，安全事故在使用施工机具上频繁发生，监理机构应督促承包商完善市场安全体系，督促体系中的安全员忠于职守，健全安全制度、赏罚制度等。

7、审核施工单位的开工报告。审核时应注意开工日期是否符合施工合同规定的日期，否则，应取得建设单位的认可；开工前的准备工作是否已做到位，其相关的资料是否已经审核和批准；工程施工许可证是否已办妥等。否则，总监理工程师不得签发工程开工报告，下达开工指令。

（二）工程质量的事中控制

事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工阶段的主体。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，可以通过各种方式达到控制质量的目的，防止质量事故的发生，监理单位应加强事中控制：