城管执法人员心理健康问题调查报告

城管执法人员心理健康问题调查报告

社会的发展和人类精神文明的进步，以人为本、和谐发展的观点

日益深入人心。而建设和谐城管关键在于一支高凝聚力、高创造力的

队伍，但当前城市管理执法队伍整体士气不高，很多执法人员存有各

种不良心理因素，影响了工作顺利的展开。为了更好地展开城管执法

工作，克服各种不良心理因素干扰就显得十分必要。以下是本人对执

法队员在执法工作的不良心理作的分析，并结合自身工作体会对如何

克服队员的不良心理提出粗浅看法，以供参考。

一、城管执法人员的心理现状

(一)挫折感强烈

执法过程中，特别是在纠正流动商贩的违章行为时。流动商贩面

对执法者的劝说无动于衷，甚至借题发挥。屡教不改，屡禁不止，刚

刚整改完毕又卷士重来。这样的场景时时上演。执法行为难以得到周

围群众的理解和支持。如果执法队员的劳动长期得不到尊重和理解，

自我价值无法实现，尊重和自我实现的需求就得不到满足，这样容易

产生强烈的挫折感。

(二)缺乏职业荣誉感

多数执法队员曾有过自卑心理，怀疑工作价值，缺乏自豪感和荣

誉感，认为工作没有什么意义，感到前途渺茫，难以发展。特别是跟

公检法、国税、地税等执法人员相比，城管执法工作量大，辛苦有余，受气有加，而待遇、地位却相差甚远。同时社会公众和舆论媒体对城

管执法的支持率较低，这就导致执法队员的职业荣誉感缺乏。

(三)情绪易失控

在执法过程中，面对一些违法者表现出“不理、不听、不解”等

消极抵抗或者。“一哭、二闹、三躺倒”等激烈抵抗行为，执法队员

感到自己工作得不到理解和配合。有的违章者完全不听劝说，破口大

骂，甚至故意挑衅，易激怒执法队员。导致队友情绪容易失控，甚至

可能出现粗暴执法的行为。粗暴执法会引起群众反感和指责，加之一

些不明真相群众的煽风点火，冲突易升级，使队员情绪更难以控制。

(四)工作倦怠

执法工作具有严肃的攻策性、较强的纪律性和严格的程序性，这

也要求广大执法队员要有极大的服从性，不允许出差错，而频繁的管

理任务使队员每天“疲于奔命”。无论工作成绩如何也难以得到群众

的认可，甚至受到执法相对人的威胁，长期如此便对工作失去信心，

缺乏热情，倦怠工作。

(五)社会角色矛盾

社会交往中每个人承担着很多社会角色，执法队员也不例外。在

单位是执法者，代表国家执行公务;在家庭要求承担起家庭的责任等等。这些社会角色的期待迥然不同，上级要求队员文明执法、严格执法，

群众要求要提供好公共服务，被管理者希望能“睁一只眼、闭一只眼”，不同的期待加在同一个人身上，一旦协调不好，那势必导致出

现社会角色的矛盾。如果长期处于这种矛盾状态下，就会出现身心俱

疲的情况。

二、产生心理问题的原因分析

综合来说，造成城管执法人员心理异常、心理失衡的原因主要来

自工作，社会，自身家庭等各方面的压力。

(一)来自工作责任的压力。构建社会主义和谐社会，城市管理部

门肩负重要职责。城管工作情况复杂，管理对象主要是弱势群体。他

们往往把各种不满情绪转移到城管部门头上，如果处理失当，很容易

激化矛盾，带来负面的影响。在当前情况下，城市管理部门既要在具

体工作中体现以人为本。和谐发展的理念，又要严格执行城市管理的

各项法规，确保城市生产、生活秩序，这就对城管执法者提出了更高

的要求。要完成管理使命，达到“管”的目的，的确责任重大，担子

不轻。

(二)来自工作任务的压力。很多城市为了提升自身的知名度和竞

争力，持续争创各种各样的“城”。城市管理的力度随之增大，这样

必然导致工作的责任、标准和强度的提升。一线城管执法人员天天面

对的是新情况，新问题，稍有懈怠，便会陷于被动。长期面对工作压力，极易产生慌乱，焦虑，抑郁，失衡等不健康的心理。

(三)来自社会环境的压力。城管执法工作情况复杂，管严了，市

民同情弱者;稍一放松，市民又会投诉你不严格执法。市民对执法工作

不理解，造成执法两难的尴尬局面。特别是每次“行风上线”，“作

风建设测评”，城管部门在承受工作责任、工作任务双重压力的同时，却因城管执法工作的特殊性，每次测评还总是名列榜尾，这都给城管

执法人员造成很大的压力。

(四)来自暴力抗法事件屡屡发生的压力。近年来，城管执法人员

与违章者之间的矛盾冲突日益严重，个别人在城管执法人员执法时，

或殴伤城管执法人员，或动用凶器行凶，或聚众闹事，严重妨碍公务，暴力抗法事件屡屡发生，严重制约了城管执法工作的顺利发展，造成

极为恶劣的社会影响。我们在执法过程中不但流汗，还常常流血，说

起暴力抗法，城管执法人员不禁感慨。城管执法人员长期处在复杂多

变危险的环境中，心理往往处在紧张压抑，甚至恐惧的状态，很容易

动摇坚守这个岗位的信心。

(五)来自家庭生活的压力。城管执法人员把太多的时间和精力投

入到工作中，很少顾及家庭，父母配偶往往会多有怨言。每次回到家

里工作累的只想休息，没有心情和精力做家务，久而久之，与家庭成

员的关系逐步疏远，导致家庭关系紧张，甚至出现一定的危机。来自

家庭生活的压力给城管执法人员带来的是更为严重的心理负担。