报关概述与海关管理内容

第一章报关概述

第一节报关

一，报关的概念

报关是指进出口物资收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

1、由设关地进出境并办理规定的海关手续是运输工具、物资、物

品进出境的差不多规则，也是进出境运输工具负责人、进出口物资收发货人、进出境物品的所有人就履行的一项差不多义务。

2、通关与报关的联系与区不。两者差不多上对运输工具、物资、

物品的进出境而言的，但报关是从海关治理相对人的角度，公指向海关输进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关治理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、物资、物品依法进行监督治理，核准其进出境的治理过程。

3、报检、报验与报关不同，指的是按照国家有关法律、行政法规

的规定，向进出口检验、检疫部门输进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。一般而言，报检、报验手续要物于报关手续办理。

二，报关范围

（一）进出境运输工具

要紧包括用以载运人员、物资、物品进出境，并在国际运营的各种境内或境外的船舶、车辆、航空器和驮畜等。

（二）进出境物资

要紧包括一般进出口物资，保税物资，暂准进出境物资，特定减免税物资，过境，转支和通运物资及其他进出境物资。另外，一些专门形态的物资，如以货品为载体的软件也属报关的范围。

三，报关的分类

（一）按报关的对象，可分为运输工具报关、物资报关和物品报关（二）按报关的目的，可分为进境报关和出境报关。（转关物资也需办理相关的报关手续）

（三）按报关的实施者不同，可分为自理报关和代理报关。（自理报关和代理报关要紧是针对进出境物资的报关而言）

1．自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。进出品物资收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。

2．代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付代理其办理报关业务的行为。报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。

四，报关的差不多内容

（一）进出境运输工具报关的差不多内容

进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局及其他可办理海关业务的场所申报进出境。进出境申报是运输工具报关的要紧内容。（申报运输工具所载旅客人数、进出口物资数量、装卸时刻等差不多情况）

1、运输工具进出境的时刻、航次；

2、运输工具进出境时所载运物资情况，包括过境物资、转运物

资、通运、溢短卸（装）物资的情况

3、运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况

4、运输工具所载旅客情况

5、运输工具所载邮递物品、行李物品的情况

6、其它需要向海关早报清晰的情况（如由于不可抗力缘故）

7、提交运输工具从事国际合法性运输必备的相关证明文件（船

舶国籍证书、吨税证书、监管簿、签证簿等），必要时还需出具

保证书或缴纳保证金。

（二）进出境物资报关的差不多内容

海关法规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。（自用指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而

非为出售或出租，合理数量是指海关依照进出境旅客旅行目的和居留时刻所规定的正常数量）关于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。

1、进出境行李物品的的报关，我国采纳了“红绿通道”制度。

（绿色通道适用于，携运物品在数量和价值上均不超过免税限

额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客）

2、进出境邮递物品的报关，我国是＜万国邮政公约＞的签约

国。（进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”小包的写绿色

标签）

第二节报关单位

一、报关单位的概念

报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出品物资收发货人。（P5）

二、报关单位的类型

＜海关法＞将报关单位分为两类，即进出口物资收发货人和报关企业。（一）进出口物资收发货人

1、指依法直接进口或者出口物资的中华人民共和国关境内的

法人、其他组织或个人。

2、除了依法备案登记的对外贸易经营者（非贸易性进出口活动

单位，少量货样进出境的单位，国家机关、学校、科研院所等组织机构，临时同意捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业）

（二）报关企业

是按规定经海关准予注册人登记，同意进出口物资收发货人的托付，以进出口收发货人的名义或以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企事业的法人。

条件：

1、经营规模、治理人员素养、报关员数量、守法状况、治

理制度等几个方面符合海关规定的设立条件

2、经海关注册登记行政许可

3、向海关办理注册登记

分类

一类是经营国际物资运输代理、国际运输工具代理等业务，兼营进出口物资代理报关业务的国际物资运输代理公司

另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。

三、报关单位的报关行为规则

（一）进出口收发货人的报关行为规则（自理报关）

1、可在关境内各个口岸或者海关监管业务集中地办理本单位

的报关业务。在自行办理报关业务时，应当通过本单位所属的报关员向海关办理。

2、可托付海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属报关

员代为办理报关业务。

3、自理报关时，向海关递交的纸质进出口物资报关单必须加盖

本单位在海关备案的报关专用章。

4、进出口收发货人应对所属报关员的报关行为承担相应的法

律责任。

5、所属的报关员离职，应当自报关员离职之日起7日内向海关

报告并将报关员证件交注册地海关予以注销，报关员未交还报关员证件的，其所在单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。

（二）报关企业的报关行为规则

1、报关企业报关服务的地域范围

a.可在依法取得注册登记的直属海关关区内各口岸海关监管业

务集中地从事报关服务。应当在从事报关服务的口岸地或海

关监管业务集中地依法设立分支机构，且在开展报关服务前

按规定向直属海关备案。

b.如需要在注册登记许可区以外从事报关服务的，应当依法设