2019城市管理工作情况调研报告

2019城市管理工作情况调研报告

根据县委《全县展开解放思想大调研活动工作方案》(连委办发[2012]8号)的精神和要求，今年7月6日至8日，县委副书记、县长

黄远程、县人大常务副主任邹国雄同志带领县府办、建设、公用、规划、城监等部门负责同志和县人大、政协部分常委以及我县城市管理

工作专题调研组相关单位工作人员，到江西**、**、**等县考察城市

管理工作，通过实地参观、座谈交流等形式，学习了上述县区城市管

理的好经验和好做法。9月20日，专题调研组对我县城市管理工作实

行深入调研，认真听取建设、规划、公用事业局等相关部门的情况汇报，并实地考察了我县的城市管理工作。我们综合县外学习和县内调

研情况，仔细分析我县城市管理工作的存有问题，寻求科学对策，形

成此调研报告。现将调研情况报告如下：

一、江西**、**两县城市管理工作的主要做法和经验

江西**、**两县城市管理工作有很多相似之处，当地党委、政府

高度重视城市管理工作，把城市管理工作当作优化发展环境、促动改

善民生、提升执政水平的重要工程来抓，坚持创新理念和方法，城市

管理取得了显著实效。其主要工作经验和做法如下：

(一)实行“两个统一”。一是城市管理工作实行统一领导，归口

管理，分级负责。县城市管理局是实施城市综合管理工作的主管部门，具体负责和组织实施城市管理的各项工作。规划建设、环保、公安、

交通、工商、卫生、民政等部门，按职责分工依法行使城市管理职权。二是制定《关于增强城市管理的若干规定》，实行统一管理，明确环

境卫生与市容、户外广告设置、建设工程、市政设施、园林绿化、交

通秩序、集贸市场等方面具体管理要求，坚持专业人员管理与群众管

理相结合原则。

(二)实现“三大转变”。一是实现“单兵作战” 向“全民参与”

转变。充分发挥志愿者的作用，劝导和纠正市民的不文明行为。与县

城各单位和商户签订“门前三包责任状”，编发市民文明礼仪手册，

调动群众和社会各界的积极性，引导全民共同参与城市管理，让市民

成为城市的主人。二是实现“简单粗放”向“精细管理”转变。落实

管理责任，实施全天候覆盖的城市管理模式，城管人员错时上下班，

主要路段、重点时间段专人蹲点，双休日和晚间时段轮流巡查，对影

响市容秩序的行为实行整治。三是实现“刚性管理”向“柔性疏导”

转变。转变执法观点，主动站在管理对象的角度考虑问题，建设一批“爱心摊位”、便民公告栏、临时车位，设立“城管无费区”，积极

探索亲情式管理、“人性化”执法的有效举措。大力推行“教育告知”、“轻微违规提示制度”和“首违不罚”等执法模式，将“无情

执法”变为“有情服务”，使管理者与被管理者的关系变得更加融洽。

(三)破解“四个难题”。一是破解单一管理成效低难题。探索城

市管理市场化运作的路子，根据建管分离的思路，采取“政府买服务”的形式，把城市道路清扫保洁、水上卫生保洁、“牛皮癣”治理和城

市公共绿地管养等职能委托给有资质、有实力的公司，取得了明显的

成效。二是破解城市长效化管理难题。政府与群众共同管理城市，县

分管领导落实监督，城管执法队伍、环卫工人、老年市容协管队伍和

文明志愿者队伍联合管理，各显其能，各负其责，确保管理效果长效化。三是破解流动商贩占道经营难题。坚持疏堵结合，设置临时便民

摆卖区，为小商贩谋生创造了更好的生存空间，实现了对流动商贩的

有序管理，促动了市容环境美观。四是破解户外广告牌匾管理难题。

规范户外广告牌匾行政许可流程，按照“统一规划、统一标准、统一

施工”的管理要求，采取经营业主出资与政府投资相结合的方式，增

大对城区户外广告牌匾的整治力度，使城区广告牌匾整齐划一，靓丽

美观。

二、我县城市管理工作存有的主要问题

近年来，我县的城市管理工作取得了一定成绩，市政设施持续完善，**大道等一批绿化工程取得实效，城市品味持续提升，并被评为“全国文明县城”、“广东省卫生城镇”等荣誉称号。但是，随着我

县城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题日益突出，甚至时而