农村社区建设与管理

1.农村社会事业是一项农民群众最关心的民生事业，是关系全体农民幸福的事业。农村社会事业工作涉及到农村的科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、劳动就业、环境保护、社会保障、社会治安、突发公共事件预防与管理等多个方面。

2.农村公共物品是指以保证农村人民的健康和安全为前提，为促进农村社会的进步和发展而提供的具有公共物品属性的农村公共设施和公共服务。它具有一般公共物品的基本特点，即非排他性和非竞争性，涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。

3.村民自治是中国特色社会主义民主政治的一种重要形式，是指由广大村民依法建立自治组织，进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务，自主地办理与村民利益相关的公共事务和公益事业。

4.农村社会组织在农村地区的县及县域以下的乡镇、村落范围内，以满足其成员的不同需求为目的，由基层群众自主成立或参加的从事经济、科技、教育、卫生、文化、环保、慈善等活动，具有非政府性、非营利性、公益性、服务性及区域性的组织。

5.农村社区管理，在农村地域范围内，在党和政府的领导下，由社区成员共同管理社区公共事业，改善农村社区的经济社会文化教育和福利等状况，不断提高农村社区成员的生活水平和生活质量的过程。

6.政权下乡，通过建立合理化的官僚体系，先将散落于乡村社会的政治权力收归国家，统一主权，再将统一的权力渗透于社会各个领域，特别是乡村基层，从而达到国家对于乡村社会的监控和治理。国家不再通过乡村权威来治理乡村社会，而是将绅士置于地方官员的统治之下，把乡镇一级地方性权力纳入国家的权力体系之中，使乡村领袖为国家服务，以巩固国家统治。

7农村社会文化，是由农村社区居民在社会实践中创造出来的一切物质的文化的成果总和，包括物质文化，精神文化，风俗习惯，村规民约，生活方式等

8.农村社区保障，指农村社区承担或实施的社会保障工作，是我国社会保障体系的重要组成部分，它以国家的社会保障制度为基础，以农村社区作为基本落脚点，以保障农民的基本生活权利和需求为根本任务。

1.后农业税时代农村公共物品供给基本模式

自2006年1月1日起，中国农村正式迈入了“后农业税时代”，国家对农村的治理方式由“资源汲取”转化为“资源输入”，农村公共物品供给在这一时期主要呈现“输入式供给”或“项目制供给”。

后农业税时代农村公共物品供给两大制度设计：

1.国家财政转移支付（专项）

2.村级公益事业“一事一议”具体来说，是指每年以行政村（或村民小组）为单位，发动广大村民通过民主程序讨论，筹集部分资金和劳务来解决1项广大村民最关心、最需要解决的公益事业项目。

党的领导原则，村民做主原则，权利平等原则，依法办事原则，少数服从多数原则

3.应该从哪这方面推动村民自治健康发展

1.完善村级民主选举制度

2.完善村民议事和公共决策制度

3.加强村务和财务的管理与公开制度

4.制定完善的村民自治章程和村规民约

5.加强村委会的组织建设

4.农村社区社会组织有哪些类别

1.以法律地位划分

依据是否进行合法注册拥有法人地位的标准，可以分为合法拥有法人资格的农村基层社会组织、不合法的农村基层社会组织。

2.以组织职责与功能划分

（1）社区社会组织

（2）农村专业经济技术协会

5.新时代如何提高农村公共物品供给绩效

1)农民内生的需求偏好表达机制

2)农村公共物品供给决策机制

3)农村公共物品供给资金筹集机制

4)农村公共物品供给过程监督机制

5)基层政权组织建设与重塑

6)发挥各类农村社会组织的力量

6.农村社会组织具有哪些重要功能

1)动员社会资源

2)提供社会服务

3)建构社会资本

4)推进社会治理

5)倡导公共政策

7.在城乡流动空前增大的背景下，我们认为以户籍为标准确定村民资格更为妥当，村民有三个基本属性：

1、职业属性

村民主要是专职从事农业生产劳动，部分人以从事农业生产劳动为主，兼营第二、第三产业，还有一部分人脱离农业生产，专职从事第二、第三产业劳动。

2、行政属性

村民在人事关系上隶属于某个行政村，享有一定的权利，履行一定的义务。

3、户籍属性

村民无论居住在城市还是农村，其户口都属于农业户口。

1.普遍选举原则

2.平等选举原则

3.直接选举原则

4.差额选举原则

5.秘密选举原则

1.论述四个民主之间相互关系

1.民主选举是村民自治的前提

2.民主决策是村民自治的基础

3.民主管理是村民自治的中心环节

4.民主监督是村民自治能否顺利实施的保障

2.从帝制时代至今，农村社会管理经历了哪些基本模式

（一）县是传统帝制社会的基层政权，县以下是广袤的农村，国家缺乏足够的财力和能力进一步控制农村，只好与士绅分而治之，各自墨守自己的边界，家族、宗族、村落长老在乡村治理中发挥重要作用。

费孝通：“双轨政治”）传统社会的乡村治理：县政绅治

（二）近代社会的乡村治理：政权下乡与经纪体制

乡村社会的和谐、安宁随着帝国主义的入侵而被打破，皇权以下的乡绅自治与宗法组织，并不具备充分调动乡村人财物以实现工业化和抵抗西方冲击的条件。为了应对不断深化的帝国危机和现代化浪潮的冲击，国家加紧对乡村社会的控制和资源的掠夺，开始将权力延伸、下沉到乡村。

（三）改革开放前的乡村治理：政社合一

党和国家出于整合农村资源用于现代国家建设的考虑，通过土地改革、合作化运动、人民公社化三大政治

（四）改革开放后的乡村治理：乡政村

1.家庭联产承包责任制兴起

2.人民公社体制废除（政社分开、建立乡政府）

3.村民委员会步骤达到对乡村社会的空前介入，建立了国家主导下的“政社合一”的乡村治理模式。