2017年贵阳市公交都市创建工作实施方案

2017年贵阳市公交都市创建工作实施方案

2017年是贵阳市创建国家公交都市示范工程的第三年，是创建工作的关键之年和攻坚之年，为深入推进我市公交都市创建工作，切实巩固公交都市创建工作取得的成果，全面提升国家对创建工作的考核评价指标体系各项指标，为2018年国家示范工程验收奠定坚实基础，根据交通运输部批复的《贵阳市创建国家公交都市示范工程实施方案（2014—2018）》（以下简称《五年总方案》）总体部署，结合贵阳创建工作实际，制定本实施方案。

一、工作任务

（一）全面梳理并加快推进《五年总方案》中尚未完成的创建任务。

1.规划编制及政策文件制定。

《五年总方案中》规划编制及政策制定类工作任务共计19项，截至2016年底，已完成5项，正在开展5项，2017年着重开展剩余9项：编制《贵阳市智能公交系统专项规划》、《贵阳市交通运输信息化发展“十三五”规划》、《贵阳市公共交通基础设施规划建设研究报告》、《基于贵阳市城市轨道交通的公交线网优化研究报告》、《贵阳市

轨道交通新线试运营验收办法》、《贵阳市城市公交配套服务设施建设管理办法》、《贵阳市新型公交车辆购置管理办法》、《贵阳市城市公共交通乘坐规定》。

2.基础设施建设。

（1）轨道交通建设。

加快推进轨道1号线建设，年内完成全线土建建设、观山湖段投入试运行；加快推进轨道交通2号线一期建设，力争年内完成基建部分50%形象进度；加快推进客运东站轨道交通站建设，为客运东站公交换乘站开工建设奠定基础；继续推进轨道交通2号线二期、3号线一期、S2线一期北段工程前期工作；继续推进轨道交通与地面公交等其他市政基础设施换乘接驳体系建设。

（2）快速公交系统（BRT）建设。

继续完善推进中环路BRT相关配套设施及后续工作，加快推进BRT射线建设规划编制工作，按照市政府审定的BRT射线建设规划,开工建设相应BRT射线。

（3）环城快铁建设。

全力推进市域快铁西南环线项目建设，2017年内完成投资16亿

元，完成西南环线沿线征收工作；全力推进环城快铁金阳南站项目建设，年内完成投资4亿元、完成主体结构施工。

（4）公交场站建设。

加快推进金竹停保场、黑石头停保场、红岩停保场投融资、规划设计、房屋土地征拆相关工作，年内开工建设；年内完成客运西站（西南商贸城综合交通枢纽）公交枢纽站主体结构、火车东站公交换乘站建设；结合轨道交通建设情况适时启动客运东站公交枢纽站；年内启动贵钢公交枢纽站建设。

（5）城乡客运站建设。

加快推进客运西站项目涉及房屋土地征拆工作和前期手续办理工作，力争年内进场施工；加快推进客运北站项目涉及房屋土地征拆工作和前期手续办理工作，年内开工建设主体项目；开展客运南站建设项目前期工作。

（6）公交专用道建设。

以老城区“一环+十字”、组团间联络线公交专用道建设为主要抓手，加快推进中心城区主次干道、主要连接道公交专用道建设，提升公交专用道在城区路网中的覆盖率，促进城区公交专用道成网。

（7）公交枢纽、首末站建设。

结合老城区改造、新城建设，规划部门严格按照城市公共基础设施配建要求，在规划审批时，严格控制公共基础设施的配建工作，规划建设一批公交枢纽站、公交首末站，并由项目单位同步设计、同步建设、同步交付使用。

3.着力提升公交服务。

（1）公交车辆购置。

加大中心城区、有公交运营企业的各区（市、县）公交车辆购置力度，全面提升全市公交车辆保有量。中心城区市公交集团年内完成182辆公交车辆购置，各区（市、县）结合自身实际制定相应购置计划。

（2）公交线路新辟。

结合大型商住区、产业园区等客流密集区域市民出行需求积极收集省市两会提案、社会舆论关注热点、市民呼声，适时启动公交线路新辟工作。中心城区全年新辟公交线路不少于10条，周边各区（市、县）结合自身实际情况制定相应计划。

（3）公交线网优化。

综合考虑市民出行分布变化情况、中心城区市政施工、交通组织变化等多方因素，实施公交线网、站点优化调整。中心城区全年优化调整公交线路不低于15条，周边各区（市、县）结合自身实际情况制定相应计划。

（4）加强公交安全。

公交运营企业继续建立健全安全生产和应急保障体制机制、加大公交安全投入、强化从业人员安全教育培训、强化隐患排查与安全检查等，营造全市公共交通行业安全生产良好氛围。

（5）推动公交智能化。

加快推进交通运输部全国“公交智能化应用示范工程”和支撑项目“贵阳市低碳交通运输信息指挥中心项目”建设，确保尽早符合国家验收条件；结合全市大数据建设进程加快推动全市公交运营企业、各区（市、县）公交智能化建设进程。

4.加快推进低碳交通建设。

（1）清洁能源及新能源公交车辆推广应用。

中心城区市公交集团年度新购公交车辆100%采用清洁能源或新

能源公交车辆；各区（市、县）新增公交车辆按国家和省对清洁能源、新能源公交车辆推广应用要求组织实施。

（2）清洁能源配套设施建设。

继续推进天然气加气站配套设施建设，重点推进充电桩、站建设，为全市新能源公交车辆应用推广奠定有利基础。

5.继续强化交通需求管理。

立足于城市道路交通管理实际，突出工作重点，通过强化“公交区域优先”、“公交路权优先”两个方面的工作措施，保证公交整体通行环境和市民公交出行需求。结合公交专用道建设情况，配合开展公交优先信号应用；加大对社会车辆占用公交专用道、公交站点的交通违法行为查处力度。

6.完善制度和法规保障。

（1）制度保障。

出台《贵阳市优先发展公共交通的实施意见》，为全市公共交通优先发展提供系统、全面的政策制度保障。

（2）财税补贴保障。

建立由政府购买公共服务的常态化补贴机制，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）“合理界定补贴补偿范围，对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，地方财政给予适当补贴补偿”及《关于研究贵阳市城市公共交通工作有关问题会议纪要》(筑府专议〔2014〕45号)的精神，按照《贵阳市公交企业运营成本规制实施方案》，视财力情况在年度预算中安排一定额度的公交企业政策性亏损补贴资金，并按期拨付到位；建立财政资金为引导，社会、企业等参与的多渠道资金保障机制，允许并鼓励各类资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和运营，逐步建立起多元化的投资机制。

（3）用地保障。

按照国发〔2012〕64号文件精神，优先保障公共交通设施用地，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划；同时，严把土地使用审批关，加强对公交用地监管，规范划拨土地使用权管理。

（4）公交用地综合开发。

积极探索出台符合贵阳实际的公交用地综合开发一揽子政策措施，推动新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则