生产安全事故综合应急预案(公司级预案 一级预案 综合预案)

****建筑工程（集团）有限公司生产安全事故综合应急预案****[2015]ZY05（A/0版生效日期：****年****月****日）版号：第A/0版编制：审核：批准：批准日期：****年****月****日执行日期：****年****月****日目录****建筑工程（集团）有限公司生产安全事故综合应急预案第一章总则一、目的和依据为了对发生生产安全事故应急救援的快速反映能力，及时、有效地进行抢险救护工作，最大限度减少事故造成的损失和危害程度，保障职工及人民群众生命安全和身体健康，保护国家财产，维护社会稳定，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定，结合公司生产实际，特制定本应急预案。

二、适用范围适用于公司总承包施工项目发生的死亡事故。

当公司为分包单位时，其施工项目的施工现场临时建筑安全管理，在执行本规定的同时，还应按总包单位的规定执行。

三、术语（一）事件：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害或死亡或财产损失的情况。

（二）事故：是一种发生人身伤害、健康损害、死亡或财产损失的事件。

（三）重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故。

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（五）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（六）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（七）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（八）应急预案*：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

公司将应急预案分为三类三级。

1、应急预案分为三类：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

2、应急预案分为三级：区域级、公司级和项目级。

（九）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

应急救援器材的储备和应急救援演练是应急准备工作的主要内容。

应急准备属于预防措施的一种。

（十）应急响应*：针对发生的事故或事故有明显征兆时，有关组织或人员采取的应急行动。

一般表述为：针对**事故紧急启动公司级应急响应。

（十一）应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

（十二）综合应急预案：是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

（十三）专项应急预案：是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。

专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

（十四）现场处置方案：是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

（十五）应急演练：针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

包括桌面演练和全面演练。

1、桌面演练：指由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准工作的程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。

2、全面演练：指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的实际演练活动。

四、应急预案体系（一）应急预案分为三类：1、综合应急预案，由集团公司编制的应急预案。

2、专项应急预案，由项目经理部编制的应急预案。

3、现场处置方案，由项目经理部编制的应急预案。

（二）应急预案分为三级：1、区域级，工程所在地的区域应急预案。

内部称为一级应急预案。

2、公司级，公司的《生产安全事故综合应急预案》，主要针对发生死亡事故的综合应急预案。

内部称为二级应急预案。

3、项目级，项目的《生产安全事故应急预案》，主要针对发生事故的专项应急预案、现场处置方案。

内部称为三级应急预案。

生产安全事故应急预案体系框图，见图1。

图1 生产安全事故应急预案体系框图五、应急工作原则（一）属地为主原则：充分利用国家和当地事故应急救援各种资源，在当地人民政府统一领导下，发挥各地行业安全生产监管部门和相关单位应急机构作用，组织开展事故应急救援工作。

（二）分级响应原则：项目经理部根据各自职责，按照事故大小、危害程度并依据反应快捷、救援有效的要求，实施分级响应，开展应急救援。

（三）科学规范原则：应急预案的制定，要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和专家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。

（四）平战结合原则：应急预案实施后，应定期组织培训、演练、评估和修订，以确保其内容和措施的针对性、指导性和可操作性。

同时，应保证应急机构及人员、装备处于备防状态，一旦发生事故能够快速、有效地投入应急相关工作第二章生产经营单位的危险源分析一、单位概况公司位于****，邮编：****，联系电话：****。

传真：****。

公司现有员工****人，日常现场从业人员共****人，主要从事房屋工程、市政与基础设施工程的施工总承包或分包业务。

危险源多，危险和有害因素多，容易发生生产安全事故。

二、危险源与风险分析（一）危险源可能发生的事故分析（二）易发事故发生的部位、工序或形式分析1、高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤害事故。

不包括坍塌、起重作业、触电造成的坠落事故。

其发生的部位、工序或形式分析如下：（1）对危险性的分部分项工程安装或开挖、上下、使用（含正常作业、检查、维护）、拆除过程中高处坠落。

（2）对临时建筑安装、上下、使用（含检查、维护）、拆除过程中高处坠落。

（3）在建筑物或已完工程上行走、作业（含检查、维护）时高处坠落。

（4）其它形式情况下高处坠落。

2、物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成的人身伤亡事故。

不包括机械设备、车辆、起重作业、坍塌等引发的物体打击。

其发生的部位、工序或形式分析如下：：（1）对危险性的分部分项工程安装或开挖、使用（含正常作业、检查、维护）、拆除过程中物体打击。

（2）对临时建筑安装、使用（含检查、维护）、拆除过程中物体打击。

（3）在建筑物或已完工程上作业（含检查、维护）时物体打击。

（4）高处存放物体撒落物体打击。

（5）其它形式情况下物体打击。

3、机械伤害：指施工机具运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺伤、飞出等伤害。

不包括车辆、起重机械引发的伤害。

其发生的部位、工序或形式分析如下：（1）在施工机具安装、使用（含正常作业、检查、维护）和拆除过程导致机械伤害。

（2）预应力张拉时工具夹片飞出，张拉与回油时千斤顶活塞爆缸，压浆时压浆管甩出导致机械伤害。

（3）强夯机具以及其它机具垂击作业时，由于机具体或配件甩出、被作业物体飞出导致机械伤害。

（4）挖土机以及其它机具水平作业时，由于机具体或配件甩出、被作业物体飞出导致机械伤害。

（5）混凝土输送泵作业时，由于输送管爆裂甩出、混凝土飞出导致机械伤害。

（6）施工机具失稳或倾翻导致机械伤害。

（7）其它形式导致机械伤害。

4、起重伤害：指各种起重作业（包括安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体（吊具、重物）打击等。

其发生的部位、工序或形式分析如下：（1）在起重机械安装、使用（含正常作业、检修、试验、维护）、拆除过程中由于碰撞、脱绳、脱钩、断绳、吊钩断裂、制动下滑坠落、人员坠落、吊具或起吊物零部件打击导致起重伤害。

（2）在起重机械安装、使用、拆除过程中碰撞施工设施。

（3）其它形式导致起重伤害。

5、指结构物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。

包括挖沟时的土石塌方、支架坍塌、堆置物坍塌和建筑物坍塌。

不包括车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。

其发生的部位、工序或形式分析如下：（一）对危险性的分部分项工程安装或开挖、使用（含正常作业、检查、维护）、拆除过程中坍塌。

（二）土石方施工在开挖过程中，导致相邻建筑物坍塌。

（三）对临时建筑安装、使用（含检查、维护）、拆除过程中坍塌。

（四）建筑物或已完工程使用中坍塌。

（五）堆置物坍塌。

（六）其它形式情况下坍塌。

6、指各种设备、设施的触电，电工作业时触电，雷击等。

风险分析如下：（1）各种施工机具、施工设施、配电箱漏电导致触电。

（2）电线（缆）断头、破口导致施工设施带电导致触电。

（3）电焊作业将二次线接到施工设施带电导致触电。

（4）作业人员行走、作业运输碰撞电线、灯具导致触电。

（5）使用电器导致触电。

（6）高压线下作业、挖掘作业时导致触电。

（7）雷击伤害。

易发事故的预防，详见《潜在事故防治管理措施》。

第三章组织机构及职责一、应急组织体系、指挥机构1、公司成立生产安全事故应急中心，组织体系如下：（一）应急中心职责：1、制定应急指挥组织系统图。

2、负责应急预案的制定、修改和完善。

3、负责组建应急救援队伍，组织其演练。

4、负责建立通讯储备抢险、救援方面的装备物资工作。

5、组织企业生产安全事故的应急救援工作。

6、有权调动公司范围内的应急救援设备、物资、人员和财力。

7、撑握各施工项目、各施工作业点负责人的地址和电话。

（二）组长的职责：1、负责应急救援领导小组的全面工作。

2、组织企业的应急指挥工作，当死亡2人时，启动公司应急预案。

3、上报已发生的生产安全事故和采取的应急救援措施。

（三）副组长的职责1、组织应急预案的制定、修改和完善。

2、组织应急预案的演练。

3、协助组长负责应急救援的具体指挥工作。

（四）现场项目应急负责人1、相对固定的现场其他人员名单、工人名单。

2、地方政府和紧急服务机构的地址、电话和传真。

3、施工现场、危险源的平面图示；施工现场进口和通道；安全设备存放点；消防系统等。

4、根据项目应急预案，负责组建应急救援队伍，组织其演练。

5、接到报警后，立即赶赴事故现场，及时报组长、副组长，启动项目级应急预案。

6、初步确认事故的性质、伤亡情况及损失。

7、提供工程抢险、救援设备，提供救援所需的其它物资。

（五）现场抢险工作组1、发生事故后，立即赶赴事故现场。

2、在采取紧急措施后组织工人撤离和减少财产损失。

3、在紧急服务机构到来之前，直接参与救护，安排寻找伤亡人员。