第六章 公安文书写作

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其他分类方式
• 1、根据写作和表达方法的不同，可分为文字叙述式 文书、填空式文书和表格式文书。 • 2、根据文种的不同，可分为决定类文书、通知类文 书、审批类文书、笔录类文书和清单类文书。 • 3、根据文书组成联数不同，可分为单联式文书和多 联式文书。 • 4、根据文书的功能，结合诉讼程序，可分为立案、 管辖、回避文书，律师参与刑事诉讼文书，强制措施 文书，侦查取证文书，执行文书和通用文书。
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二、公安文书的分类
• 2012年12月19日《公安机关刑事法律文书式样2012版 》共8大类97种。 • 1、立案、管辖、回避文书 • 2、律师参与刑事诉讼文书 • 3、强制措施文书（6种） • 4、侦查取证文书 • 5、技术侦查文书 • 6、执行文书（假释建议书） • 7、通用文书（死亡通知书） • 8、规范性文书（卷内文书目录）
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• 3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分子力气大 ，且熟悉保险柜开锁技术。从其他房间无异常、目标 准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的 。
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四、立案依据和侦查工作意见
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根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉 讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案 侦查。并拟从以下几个方面开展侦查工作： • 1．立即印发协查通报，请各地公安机关和有关部 门协查赃款下落。 • 2．先从××公司开始，发动全体人员揭发作案人 ，并对有关人员进行排队，查找疑点和嫌疑人。
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一、发案报案经过
• 19 ××年×月×日上午 7时 30分，××贸易公司 财务科出纳员严××推门进入办公室后，发现窗户玻 璃被打烂，保险柜被撬开，经清点，15万元现金全部 被盗走。严××立即报告领导和保卫科干部陈×，陈 ×便向我局值班室报了案。
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二、现场勘查情况
• 现场位于我区工人俱乐部门前，坐东朝西，半旧 平房一栋，共25个房间，平房前有围墙，两侧开有大 、小门，墙外是停车场。失窃的财务科是20号房，该 房东西对开窗两个，房门朝西。西边窗口敞开，窗的 铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已提取)，窗玻璃 有3枚汗液指纹(已提取)，保险柜的锁已破坏，门口 有汗液指纹一枚(已提取)。
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三、案情分析
• 1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月×日晚上 ，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财 务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回 宿舍前还检查过门窗。据此判断案发时间是在下半夜 至凌晨。
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• 2．作案范围。据严××说，现金15万多元是当天公 司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假， 收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有 存银行。由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极 大，同进也不排除流窜作案的可能性。
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第六节 起诉意见书
• 定义：起诉意见书是公安机关侦查终结，对犯罪事实 清楚，证据确实充分，应当依法追究刑事责任的案件 ，移送同级人民检察院审查起诉时写作的法律文书。
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第七节 笔录
• 定义：笔录，指用笔记录。 • 本节主要介绍现场看验笔录、询问笔录、讯问笔录。
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第四节 通缉令
• 定义:通缉令是公安机关为抓捕在逃的或者拘留、逮 捕后逃脱的犯罪嫌疑人、被告人以及从监狱内逃跑的 罪犯，采取通缉措施时写作的法律文书。
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第五节 提请批准逮捕书
• 定义：提请批准逮捕书时公安肌肤暗对符合逮捕条件 的犯罪嫌疑人，提请人民检察院审查批准逮捕时写的 法律文书。
第二 部分 ：呈请 事项 （立案 ，采 取或解 除强 制措施 、侦 查措施 ，破 案， 侦查 终结 ，撤销 案件 等需要 领导 批示的 事项 ）。 第 三 部 分 ：事 实 依 据（ 简 要 叙 述 有 关 案 件 事 实 ，并 对 有 关 证 据 进 行 分 析 ） 。
第四 部分 ：法律 依据 （写明 依据 的具体 法律 规定） 。
第五 部分 ：结语 和落 款。
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【 示例 】
呈请立案报告书
×公刑立字1999第×号
××市公安局： 19 ××年×月×日上午 8 时 30 分，我分局接到 ××贸易公司保卫科干部陈×电话报称：昨晚该 公司财务科 15 万元现金被盗，现场已保护。接报 后，我们立即组织有关人员赶赴现场开展工作， 现将情况报告如下：
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第二节 立案决定书
• 定义：立案决定书是公安机关发现犯罪事实或者犯罪 嫌疑人后，经审查认为符合立案条件，决定立案侦查 时写的文书。
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立案条件: 1、有犯罪事实需要追究刑事责任 2、符合案件管辖规定 3、县级以上公安机关负责人已经批准立案侦查
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第三节 呈请报告书
• 定义：呈请报告书是公安机关在办理刑事案件的过程 中，对于即将进行或准备进行的有关诉讼行为，呈报 有关领导审批时所用的文书。
第六章 公安文书写作
• • • • • • • 第一节 概述 第二节 立案决定书 第三节 呈请报告书 第四节 通缉令 第五节 提请批准逮捕书 第六节 起诉意见书 第七节 笔录
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第一节 概述
• 一、公安文书的内涵辨析 • 指公安机关（含国家安全机关）的侦查文书，即公安 机关在刑事诉讼活动中,包括在立案、侦查、执行阶 段，依法制作或认可的具有法律效力或法律意义的文 书。
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注意
• 1、笔录如有错误记载，应当允许其改正或补正，并 在更正或补充的如“以上笔录我看过 （或向我宣读过），和我说的相符”。
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• 第七十八条 逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批 准或者人民法院决定，由公安机关执行。 • 第七十九条 对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚 的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社 会危险性的，应当予以逮捕： • (一)可能实施新的犯罪的； • (二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的； • (三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的； • (四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的； • (五)企图自杀或者逃跑的。 • 对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的， 或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意 犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。 • 被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监 视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。
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• 3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访 ，发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部 有前科人员。 • 4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现 可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住 重点。 • 以上报告当否，请批示。 • ××市××区公安分局刑警大 队 • 199×年×月×日 • 办案人：王×× 刘××
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领导 批示 法制审 核意见 办案部门 负责人意见
德 阳市 森 林 公安 局 呈 请
报 告书
第 一 部 分 ： 犯 罪 嫌 疑 人 的 基 本 情 况 〔姓名、性别、出生年月日 、 出 生 地 、 身 份 证 件 号 码 、民 族 、文 化 程 度 、职 业 或 工 作 单 位 及 职 务 、 政 治 面 貌（ 如 是 人 大 代 表 、 政 协 委 员 ， 一 并 写 明 具 体 级、 届代 表、委 员） 、采取 强制 措 施情 况、 简历等 〕 。尚未确定犯罪 嫌 疑 人 的 ， 写 明 案 件 基 本 情 况 。 如 果 涉 及 其他 人员 的，写 明该 人基本 情况 。