广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于洪潮江水库移民遗留问题调

广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于洪潮江水库移民遗

留问题调查报告的通知

【法规类别】移民与其他人员安置

【发文字号】桂政办发[2000]189号

【发布部门】广西壮族自治区政府

【发布日期】2000.10.27

【实施日期】2000.10.27

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

广西壮族自治区人民政府办公厅转发关于

洪潮江水库移民遗留问题调查报告的通知

（桂政办发〔２０００〕１８９号）

钦州、北海市人民政府，合浦、钦南、灵山县（区）人民政府，自治区计委、水利厅、交通厅、公安厅、国土资源厅、林业局、扶贫办、政策法规室、移民开发局、调处办：

为切实解决洪潮江水库移民遗留问题，自治区人民政府于２０００年７月２５日至３１日组织专门调查组赴洪潮江水库库区进行了实地调查，形成了专题调查报告。经自治区人民政府同意，现将自治区赴洪潮江水库库区调查工作组《关于洪潮江水库移民遗留问题的调查报告》转发给你们，请按该调查报告提出的处理意见妥善处理好洪潮江水库

移民遗留问题。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二０００年十月二十七日

关于洪潮江水库移民遗留问题的调查报告

（自治区赴洪潮江水库库区调查工作组

二０００年九月二十七日）

洪潮江水库位于北海市合浦县境内，是一座以灌溉为主兼有发电、供水、旅游功能的大型水库。该水库于１９５９年开始动工兴建，１９６４年投入使用。水库总库容为７．０３亿立方米，灌溉面积２８万亩，装机容量为１３２８千瓦，主要受益区在合浦县。水库淹没区涉及北海、钦州２市３县（区）８个乡（镇），目前共有水库移民２３２７９人，分布在北海市合浦县２９２２人、钦州市钦南区７６７３人、灵山县１１２１７人、北海市（市本级）１４６７人。库区移民现有可耕种土地２０５８０亩，其中水田８８０７亩（大部分为望天田、水泡田）。洪潮江水库的建成对促进当地国民经济的发展起到了重要的作用。多年来在各级人民政府的大力扶持和帮助下，洪潮江水库库区移民生产生活条件得到了初步改善，移民生活水平有所提高。但是，由于多种原因，库区还存在着许多遗留问题，特别是近两年来，各种纠纷日益增多，矛盾逐步激化，群体性事件时有发生，移民上访频繁。根据自治区领导的批示精神，以自治区人民政府办公厅巡视员黄建兴为组长的自治区调查工作组一行１０人，于２０００年７月２５日至３１日到洪潮江水库灵山县、合浦县、钦南区库区进行实地调查，走访了灵山县东心江、合浦县土瓜、钦南区陂等８个移民点，听取了当地人民政府及有关部门的情况汇报，座谈、研究有关移民问题，并达成了一些共识。现将调查的有关情况报告如下：

一、遗留问题处理进展情况

洪潮江水库建成后特别是自１９８０年以来，国家加大了对库区资金的投入。据统

计，仅自治区财政就投入移民专项资金８３３．８２万元，用于库区基础设施建设，扶持移民发展库区经济。主要完成以下工作：

（一）水、电、路等基础设施方面。累计完成了移民饮水设施建设１２１处、架设１０ＫＶ输电线路９２．２公里、铺设道路８１公里、新建桥梁３４座、水利设施１３处，帮助新建学校教室２９间，库区基础设施初步得到改善。

（二）生产开发方面。在各级人民政府和有关部门的扶持下，库区移民经济得到了较快的发展，灵山县、钦南区大力扶持移民种植经济林果，面积达７９９２亩；有的地方能因地制宜，广开门路，引导移民走出传统的农业生产格局，如合浦县星岛湖乡东江村的移民在做好农业生产的同时，逐渐向第三产业转移，大力发展旅游业；北海市帮助迁入的移民转变生产方式，掌握浅海渔业作业技术，解决了移民的生活出路问题。此外，各级人民政府还组织劳务输出，增加移民的经济收入。

二、存在的突出问题

（一）部分移民拥有的土地资源有限，人多地少的矛盾十分突出。

土地资源特别是耕地的缺乏是诱发库区其他问题产生的根本原因，人多地少是洪潮江库区最为突出的问题。据调查反映，洪潮江水库移民现有耕地２０５８０亩，其中水田８８０７亩，人均水田仅０．３亩，大部分是水泡田或望天田，且移民耕地拥有量极不均衡。据统计，整个库区人均拥有耕地０．５－－０．３亩的有６６００人，０．３亩以下的有３５１３人，如灵山县伯劳镇山塘村委会东心江村民小组１３８人，仅拥有土地１５亩。有的村屯柴草山、牧草地极少甚至没有，对移民生产生活影响较大，随着人口的自然增长，这种矛盾将更为突出。

（二）库区移民村水、电、路等基础设施薄弱，移民生活环境差。

洪潮江库区大部分移民居住在水库周边的边远山区，交通不便，经济发展缓慢，移民生产生活条件较差。部分移民住房年久失修，破旧简陋，有的已成危房；整个库区尚有

２４０个队４８７７人尚未解决生活用水问题；有１２７个队２３９１人至今未用上电；尚需修建村级道路２７２公里，以解决移民的交通难问题。由于库区基础设施差，