预防违法犯罪(课堂PPT)
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02 什么是公共秩序？
公共秩序 ：也称"社会秩序"。为维护社会公共生活所必需的秩序。由法 律，行政法规，国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等所确 定。主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场 所秩序等。遵守公共秩序是中国公民的基本义务之一。公共秩序关系到 人们的生活质量，也关系到社会的文明程度。
行的治安管理处罚法，没有再把违反交通管理的行为作为违反治安管理的行
为。按照特殊法优于一般法的原则，违反交通管理的行为不再构成违反治安 管理的行为。
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法律解释
我国治安管理处罚法第六十四条规定，有下列行为之一的，处500元以上 1000元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上 1000元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者 偷开他人航空器、机动船舶的。该规定被列入妨害社会管理的行为，但第二 项规范的是驾驶“航空器、机动船舶”，未明确规定无证驾驶机动车的情形， 本案原告驾驶的是两轮摩托车，不属于该项规范范围。在发生交通事故后， 公安机关对原告作出的事故责任认定，是根据道路交通安全法的有关规定认 定其违反了该法，而没有认定原告违反治安管理处罚法。被告作为工伤认定 部门，不能在公安机关没有认定的情况下，越权适用治安管理处罚法认定原 告存在违反治安管理的行为。被告依据治安管理处罚法第六十四条第二项规 定认定原告无证驾驶机动车系违反治安管理的行为，并依照《工伤保险条例》 第十六条第一项“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”之规定，认定原告受到 的伤害不予认定为工伤，属于适用法律错误，依法应予撤销。
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第二节 预防违法犯罪
一、 预防违反治安管理的行为
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一 预防违反治安管理的行为
1、
公共秩序与治安管理
2、 违反治安管理的行为
2020/7/8
3
1、公共秩序与治安管理
01 什么是公共生活？
公共生活，是人们在公共空间里发生相互联系、相互影响的共同生活。 与家庭生活和学校生活比较，公共生活的领域更加广阔，内容更加丰富、 表现更加精彩纷呈。
2020/7/8
4
1、公共秩序与治安管理
03 治安管理的定义：
治安管理是公安机关依照国家法律法规，运用行政手段，维护社会治 安秩序，保障社会生活正常运行的管理活动，是国家维护公共秩序的 基本手段。
04 治安管理的内容：
治安管理所涉及的内容很多，包括社会治安秩序管理、城市交通管理、 户籍身份管理、消防安全管理、危险品管理、出入境管理、特种行业 管理和公共场所管理等。
2020/7/8
具体行为如下图所示
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2、违反治安管理的行为
Lorem ipsum dolor 01
Lorem ipsum dolor 04
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Lorem ipsum dolor 02
Lorem ipsum dolor 05
Lorem ipsum dolor
03
Lorem ipsum dolor 06
处罚程 序
调查
决定
执行
下面让同学们了解部分： 违法行为及处罚 23
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第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十三条
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有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节 较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以 下罚款： （一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工 作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚 未造成严重损失的； （二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展 览馆或者其他公共场所秩序的； （三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者 其他公共交通工具上的秩序的； （四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器 以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的； （五）破坏依法进行的选举秩序的。 聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以 下拘留，可以并处一千元以下罚款。
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1、公共秩序与治安管理
05 治安管理的任务：
1、维护社会秩序和公共安全 2、惩治违反治安管理的行为 3、预防灾害事故和犯罪行为的发生
06 治安管理的意义：
维护社会主义安定健康发展，保证社会主义经济快速发展。
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2、违反治安管理的行为
什么是违反治安管理 的行为？
违反治安管理的行为是指扰乱公共 秩序，妨害公共安全，侵犯人身权 利、财产权利，妨害社会管理，具 有社会危害性，但不够成刑事处罚 的行为。
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案例补充
[分歧] 本案主要的法律问题是违反道路交通安全法的行为是否属于违反治安管
理的行为。
[评析]
1987年1月施行的治安管理处罚条例第二十七条、第二十八条规定了违反
交通管理行为的处罚，也就是说违反交通管理的行为属于违反治安管理的行 为。2004年5月施行的道路交通安全法，专门就道路交通的相关行为进行了 立法，并对有关违反交通管理的行为明确规定了相关的处罚。2006年3月施
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案例分析
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2、违反治安管理的行为
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2、违反治安管理的行为
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案例补充—违反交通管理的行为不构成违反治安管理
案情
原告吴某系某公司职工，2010年5月6日下班途中无证驾驶两轮摩托 车且逆向与他人驾驶的机动三轮车相撞，致吴某受伤。吴某于6月2 日向被告某县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告于8月 30日作出工伤认定书，认为因吴某无证驾驶机动车，违反我国治安 管理处罚法第六十四条的有关规定，根据《工伤保险条例》第十六 条第一项“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”之规定，对吴某受到 的伤害不予认定为工伤。吴某不服，认为自己是否违反治安管理处 罚法，应由公安机关确定，被告无权认定，为此向某县政府提出行 政复议申请。县政府行政复议决定书维持了原工伤认字书。吴某仍 不服，向法院提起行政诉讼。
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教学活动——法律讲堂
为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法 人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人 民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
违反治安管理的行为和处罚内容： 一、扰乱公共秩序的行为和处罚 二、妨害公共安全的行为和处罚 三、侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 四、妨害社会管理的行为和处罚
下 面 学 习 课 本 知 识
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2、违反治安管理的行为
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案例分析
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2、违反治安管理的行为
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案例分析
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2、违反治安管理的行为
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案例分析
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教学活动
பைடு நூலகம்
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2、违反治安管理的行为
公共秩序 ：也称"社会秩序"。为维护社会公共生活所必需的秩序。由法 律，行政法规，国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等所确 定。主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场 所秩序等。遵守公共秩序是中国公民的基本义务之一。公共秩序关系到 人们的生活质量，也关系到社会的文明程度。
行的治安管理处罚法，没有再把违反交通管理的行为作为违反治安管理的行
为。按照特殊法优于一般法的原则，违反交通管理的行为不再构成违反治安 管理的行为。
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法律解释
我国治安管理处罚法第六十四条规定，有下列行为之一的，处500元以上 1000元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上 1000元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者 偷开他人航空器、机动船舶的。该规定被列入妨害社会管理的行为，但第二 项规范的是驾驶“航空器、机动船舶”，未明确规定无证驾驶机动车的情形， 本案原告驾驶的是两轮摩托车，不属于该项规范范围。在发生交通事故后， 公安机关对原告作出的事故责任认定，是根据道路交通安全法的有关规定认 定其违反了该法，而没有认定原告违反治安管理处罚法。被告作为工伤认定 部门，不能在公安机关没有认定的情况下，越权适用治安管理处罚法认定原 告存在违反治安管理的行为。被告依据治安管理处罚法第六十四条第二项规 定认定原告无证驾驶机动车系违反治安管理的行为，并依照《工伤保险条例》 第十六条第一项“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”之规定，认定原告受到 的伤害不予认定为工伤，属于适用法律错误，依法应予撤销。
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第二节 预防违法犯罪
一、 预防违反治安管理的行为
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一 预防违反治安管理的行为
1、
公共秩序与治安管理
2、 违反治安管理的行为
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1、公共秩序与治安管理
01 什么是公共生活？
公共生活，是人们在公共空间里发生相互联系、相互影响的共同生活。 与家庭生活和学校生活比较，公共生活的领域更加广阔，内容更加丰富、 表现更加精彩纷呈。
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1、公共秩序与治安管理
03 治安管理的定义：
治安管理是公安机关依照国家法律法规，运用行政手段，维护社会治 安秩序，保障社会生活正常运行的管理活动，是国家维护公共秩序的 基本手段。
04 治安管理的内容：
治安管理所涉及的内容很多，包括社会治安秩序管理、城市交通管理、 户籍身份管理、消防安全管理、危险品管理、出入境管理、特种行业 管理和公共场所管理等。
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具体行为如下图所示
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2、违反治安管理的行为
Lorem ipsum dolor 01
Lorem ipsum dolor 04
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Lorem ipsum dolor 02
Lorem ipsum dolor 05
Lorem ipsum dolor
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Lorem ipsum dolor 06
处罚程 序
调查
决定
执行
下面让同学们了解部分： 违法行为及处罚 23
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第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十三条
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有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节 较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以 下罚款： （一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工 作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚 未造成严重损失的； （二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展 览馆或者其他公共场所秩序的； （三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者 其他公共交通工具上的秩序的； （四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器 以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的； （五）破坏依法进行的选举秩序的。 聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以 下拘留，可以并处一千元以下罚款。
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1、公共秩序与治安管理
05 治安管理的任务：
1、维护社会秩序和公共安全 2、惩治违反治安管理的行为 3、预防灾害事故和犯罪行为的发生
06 治安管理的意义：
维护社会主义安定健康发展，保证社会主义经济快速发展。
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2、违反治安管理的行为
什么是违反治安管理 的行为？
违反治安管理的行为是指扰乱公共 秩序，妨害公共安全，侵犯人身权 利、财产权利，妨害社会管理，具 有社会危害性，但不够成刑事处罚 的行为。
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案例补充
[分歧] 本案主要的法律问题是违反道路交通安全法的行为是否属于违反治安管
理的行为。
[评析]
1987年1月施行的治安管理处罚条例第二十七条、第二十八条规定了违反
交通管理行为的处罚，也就是说违反交通管理的行为属于违反治安管理的行 为。2004年5月施行的道路交通安全法，专门就道路交通的相关行为进行了 立法，并对有关违反交通管理的行为明确规定了相关的处罚。2006年3月施
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案例分析
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2、违反治安管理的行为
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2、违反治安管理的行为
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案例补充—违反交通管理的行为不构成违反治安管理
案情
原告吴某系某公司职工，2010年5月6日下班途中无证驾驶两轮摩托 车且逆向与他人驾驶的机动三轮车相撞，致吴某受伤。吴某于6月2 日向被告某县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。被告于8月 30日作出工伤认定书，认为因吴某无证驾驶机动车，违反我国治安 管理处罚法第六十四条的有关规定，根据《工伤保险条例》第十六 条第一项“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”之规定，对吴某受到 的伤害不予认定为工伤。吴某不服，认为自己是否违反治安管理处 罚法，应由公安机关确定，被告无权认定，为此向某县政府提出行 政复议申请。县政府行政复议决定书维持了原工伤认字书。吴某仍 不服，向法院提起行政诉讼。
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教学活动——法律讲堂
为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法 人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人 民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
违反治安管理的行为和处罚内容： 一、扰乱公共秩序的行为和处罚 二、妨害公共安全的行为和处罚 三、侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 四、妨害社会管理的行为和处罚
下 面 学 习 课 本 知 识
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2、违反治安管理的行为
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案例分析
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2、违反治安管理的行为
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2、违反治安管理的行为
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教学活动
பைடு நூலகம்
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2、违反治安管理的行为