中国社区服务工作概况(一)

; 中国社区服务的发展经历了如下几个阶段：

第一阶段：1986年，民政部门积极探索社会福利事业从单一的、封闭的国家包办体制向国家、集体、个人一起办体制的转变，面向社会，多渠道、多层次、多种形式地发展社会福利事业，第一次提出了在城市开展社区服务工作的要求。并且在武汉、上海、北京、天津、重庆等地开始选择一些城区和街道，有目的、有计划、有步骤地开展社区服务试点工作，并在此基础上，初步形成了社区服务的基本工作思路。

第二阶段，1993年，国家计委、民政部等中央14部委联合下发了《关于加快社区服务业的意见》，进一步明确了社区服务是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业，明确了社区服务的发展目标和基本任务，制定了相关的扶持保护政策，使社区服务逐步走上了全面发展的路子。

第三阶段：2000年11月，“两办”23号文件下放以来，社区服务已从最初探索社会福利社会办和职工福利向社会开放的一条新路子，向社会生活更广泛的领域拓展和延伸，对于促进经济发展、社会安定和人民生活质量的提高，发挥了重要作用。

1、社区服务的范畴和内容不断扩展。

目前，社区服务的项目和内容已基本涵盖广大居民物质生活和精神生活的各个领域，服务内容由10多项发展到200多项，包括妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻区单位等各类群体，涉及到了社会福利和社会保障、便民商业、物业管理、家政服务、医疗保健、文化教育、环境卫生、治安防范、科普教育、法律咨询、养老、就业等行业。尤其是伴随着市场经济体制的建立，一些社区服务企业开始为社区内单位提供送餐、存车、物业管理等后勤社会化服务，开辟了社区服务业发展的新领域。形成了集家政服务、物业管理、职业中介、心理咨询、社会救助、健康保健等内容于一体的综合服务体系。

2、社区服务设施普遍建立

截至2004年底，我国现有城区852个，街道5904个，社区77884个。各城区、街道普遍建立了社区服务中心，各居民委员会普遍建立了社区服务站，形成了区、街道、居委会三级社区服务网络，极大地方便了居民生活。至2004年底，我国已建成社区服务中心7804个，各类社区服务设施19．8万个，便民利民网点70．4万个。2001年至2003年，各级民政部门通过实施“星光计划”，筹集134.8亿元在全国城镇建立起了3.2万个老年活动之家，有效改善了为老服务条件。目前全国40%的社区组织服务用房已达到100平方米以上，87%的社区有社区服务中心（站），93%的社区有劳动保障所（站）， 80%的社区有警务室，85%的社区建有卫生服务站（点），70%的社区有图书室。初步形成了以社区服务中心为纽带，广泛联系各类社区服务企业、服务人员的社区服务网络。全国近20%的城市家庭得到了不同方面的社区服务。