高速公路工程安全风险管理办法

****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法

****至****高速公路BOT项目

工程建设安全风险管理办法

****

2013年05月

目录

第一章总则 (1)

第二章工程安全风险等级划分 (1)

第三章风险管理机构及职责 (1)

第四章管理程序及措施 (3)

第五章专家论证 (4)

第六章实施 (5)

第七章日常管理和考核 (6)

第八章附则 (6)

附件 (7)

****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法

****至****高速公路BOT项目

工程建设安全风险管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避安全风险，确保公路工程建设安全，制定本办法。

第二条依据«中华人民共和国安全生产法»、«建设工程安全生产管理条例»及交通运输部其他相关安全生产法律法规编制。

第三条 ****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理范围主要包括高风险隧道、高陡边坡、特殊结构桥梁、地质灾害及其他高风险工点。

第二章工程安全风险等级划分

第四条依据事故发生的概率和后果等级，将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级；工程风险划分为风险隧道、风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。

极高风险：称为4级风险，建设工程在施工过程中存在的、可能导致公路交通事故、作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分项工程：可能发生重大突水突泥、坍塌；跨江、跨湖长大深水桥梁的高墩桥梁；桥梁跨越既有铁路、县级以上公路、闹市区施工；搭设高度大于50m、搭设跨度大于18m、施工总荷载大于15KN/m2、集中线荷载大于20KN/m混凝土模板支撑；采用悬臂施工梁的现浇预应力砼连续刚构、下穿既有铁路的立交施工；开挖深度超过10m、或开挖深度未超过10m但地下水位高于基坑底部或现场地质情况和周围环境复杂的深基坑施工；在闹市区和临近既有铁路进行大型爆破和拆除大型构、建筑物施工；采用新技术、新材料、新工艺、新设备无相关技术标准的危险性大的工程；长度超过1000米的长隧道；其它安全控制难度大的高风险施工。

高度风险：称为3级风险，可能发生较大突水突泥、坍塌；跨河桥梁；桥梁跨越4级风险范围以外的公路、居民区施工；搭设高度大于30m、搭设跨度大于10m、施工总荷载大于10KN/m2、集中线荷载大于15KN/m混凝土模板支撑；开挖深度超过5m、或开挖深度未超过5m但现场地质情况和周围环境复杂的深基坑施工；不属于4级风险范围的拆除构、建筑物施工；长度不超过1000米的中短隧道；其它安全控制难度较大的风险施工。

中度风险：称为2级风险，不属于4级、3级风险范围的，但存在一定安全风险、需注意的施工。

低度风险：稍有风险，可以接受的施工。

第三章风险管理机构及职责

第五条公司风险管理机构

****（以下简称：公司）对****至****高速公路BOT项目成立工程建设安全风险管理领导小组。领导小组的办公室设在公司安全质量部，负责安全风险的日常管理工作。

工程建设安全风险管理领导小组名单如下：

组长：戴保民（公司董事长兼总经理）

副组长：李恩辉、赵永军、杜东升、孙选民、监理单位总监、EPC项目部经理

组员：公司各部门部长、监理安全总监、EPC项目部分管安全副经理、设计总体、各施工项目部经理、咨询单位负责人。安全风险管理组织机构框图见下图：

第六条公司工程建设安全风险管理领导小组的管理职责

（一）制订公司工程建设风险管理实施办法。

（二）负责督促勘察设计单位对全线施工工点和其他安全风险工程的风险评估。

（三）全面负责工程风险措施实施的监督、检查并督促参建单位落实工程风险管理工作。

（四）公司领导、部门负责人对极高风险、高风险工点负责督办管理工作。

第七条公司各部门职责

（一）安全质量部职责

****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法

负责高度、极高风险工点的管理工作，建立风险管理档案，参与高度、极高风险工点及风险等级建议的审查、论证，督促EPC项目部、施工项目部、监理单位开展风险管理工作，将风险管理纳入设计单位施工图考核、施工、监理单位考核。

（二）工程管理部职责

负责组织设计阶段风险工程相关技术方案审查，必要时组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证；负责组织设计单位现场核对，对风险工程提出技术管理要求。

第八条各参建单位职责

（一）EPC项目部职责

EPC项目部应成立工程施工安全风险管理领导小组，管理和协调好勘察设计单位、各施工项目部风险防范措施、施工风险控制的具体实施。对管区内的高、极高风险工点逐一进行分析，逐条细化，建立高、极高风险工点档案，并编制风险管理实施细则。对高、极高风险工点按规定和要求定期检查，记录检查情况，并建立信息反馈及问题整改机制。

（二）勘察设计单位职责

勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的及时向建设单位提出建议；按照确定的风险等级，系统制订风险防控措施，提出风险防范注意事项；在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。

（三）施工项目部职责

施工项目部是风险控制的实施主体，应相应成立建设工程安全风险管理领导小组，根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高、极高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险防控措施，并编制风险管理实施细则。

施工项目部必须加强工程施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施，对于不良地质、特殊岩土、深埋长大隧道施工过程中可能出现的重大地质灾害、深水大跨桥梁墩台施工、高陡边坡路基施工、特殊结构特种设备等开展专项风险评估，并依据专项评估意见完善施工技术方案，改进和加强安全生产及防范风险的具体技术措施，选择适宜的施工工艺，制订风险防范及突发安全事故应急预案，对工程风险实时监测，定期反馈，实施动态评估，加强工程施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施。

（四）监理单位职责

监理单位是风险防范及控制的检查单位。参加建设单位组织的风险识别和评价，参与制定施工阶段风险评估细则，监督施工单位工程风险评估与管理，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。

第四章管理程序及措施

第九条公司应建立安全风险管理专项机制，制定安全风险管理制度和应急预案，建立安全风险管理和危险源控制台帐，并督促EPC项目部、监理单位建立工程安全风