油田地面工程造价管理模式创新研究
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二 、 田地 面工 程 造 价管 理 的 现 状 与 问题 油
分离” 的基本思路 。 但从实质上来讲 ， 还是没有脱离 自上而下 的计划管理办法 。 现行概预算定额 的人工和机械 台班的消耗
价格不断调整 。 燃料消耗 、 人工单价也步入市场化 ， 那种定额 长期不变的管理方法显然 与现行的市场经济相背离 。 为了合 理确定和有效控制 工程造价 ， 上级造价管理部 门进行 了积极
２油 田地 面工程 造价管 理改革是 市场经 济发展 的必然 ．
架， 以适应 油田发展 的需要 。如图 １ 。
… … １ … 一 … … … … … … … … … … … … … … … －－ … … ＋… ！ 油 地 工 基 建 程 田 面 程 本 设 序 ！
项 目 前 期 与 项 目计
ｌ Ｖ ａ ｎ ｉｉ Ｇ Ｕ ａ ｎ Ｌ ｉ Ｕｌ
ｌ ☆ 管 理 研 究 ☆ Ｉ
油 田地面 工程造 价管理模 式 创新砜 究
郭 建 军 ， 玉 俊 ， 书 院 。 宏 祥 葛 周 伊
（ 中国石 油长庆 油 田分 公 司 第一 采油 厂 ， 陕西 延安 ７ ６０ １０ ０）
要是工程预算编制和竣工结算审核 ，施工过程基本不参 与 ，
｛Ｊ
作 者简 介 ： 郭建军（ ９６ ）男， 川 威远人 ， １６－ ， 四 长庆油田第一采油厂 总会计师， 主要从事油 田经营管理运行 以及 内部控制体系建设研 究。
Ｔｈｅｏｒ ｙ Ｒｅｓ ｅａｒ ｃｈ
学 —＿ — ・ 理 — ＿— 一 论
济效 益 最 大化 有 着 极 其 重要 的意 义 。 某一 具 有 年 ３０万 吨 以 ０
在工程建设 的全生命周期却一直处 于“ 弱控” 地 设 中的造价 预测 、 控制 、 督 、 监 分析等 实际问题 ， 目的是 以 项预算编制 ， 其
生产规模 的大油 田为例 ， 采取滚 动开 发 ， 前期产 能建设投资 上百亿 ， 在其建成发挥效益 、 具备工业 开发价值后 ， 维护性的
摘
要： 油田地面工程造 价管理是油田基本建设最为基础的管理工作之一， 接影响着油田的存续发展能力和社会 直
经济效益。 本文系统分析 了油田地 面工程造价 管理面临 的新形势、 现行管理模式存在的主要问题 ， 以及对油田投资有
效控制 的不利影响因素 ， 在借鉴相关理论成果 的基础上提出构建和推行新的油 田地面工程全 面造价 管理模 式的基本
一
是设计部 门为满 足油 田生产维护改造方案设计 只考
虑功能需求 ， 经济效益考虑较少或者基本不 予考虑 ， 造成 技
不利 于工程造价的管理。形成 的设计方案可 理 的重要内容。 近年来 ， 田地面工程建设 主体多元化 、 油 运行 术与经济脱节 ， 能出现只具备技术合理性 ， 而不具备经济合理性 的问题。二
捌阶段
趋势。油田地 面工程是 由国家投 资 、 企业操作成本投入用 于 维护油 田发展 而建设 的工程项 目，有别 于一般 的建设 性项
目， 正是基于这一原 因， 建工程缺少经 济效 益考 核指 标 ， 所 不 具有可 比性 ， 管理者更应注重各 阶段 的造价控制 。为 了确保
项繁杂工作 ， 随着 油 田的快速发展 ， 开发初期建设 的地面
价管理。 田地面工程造价管理普遍表现 出如下缺点和局限 ： 油
一
系统必将难 以满足新的需要 。利用有限的投资 ， 改善油田地
面系统 ， 有效提升油 田平稳持续生产能力 ， 为油 田经营管 成 方式市场化 ， 对现行的造价管理方式形成了严峻挑战 。创新 油田地面工程造价管理模式 ， 成为油 田管理的紧迫课题 。
重视 ， 与现在推行的全面造 价管理 理念 差距很大 ， 一定程度 上影响造价管理投资控制作用的发挥 。 三、 创新造价管理模式的必要性 １ ． 的工程造价管理模式已不能适应油田地面工程建 现行
“ 设 项 目造 价 管 理 是 指 在 工 程 建 设 的 全 过 程 中 全 方 建
位、 多层次地运用技术 、 经济及法律等管理手段 ， 解决工程建 尽可能少的人力 、 物力和财力获取最大的投资效益。 ｍ ” 同样 ， 油田地面工程造价管理对于油田的存续发展 、 资的社会经 投
构 想。
关键 词 ： 油田地面工程； 造价管理 ； 全面造价管理模式
中图分类 号 ：６ １ Ｇ４
文献标 志码 ： Ａ
Hale Waihona Puke Baidu
文章编 号 ：０２ ２８（０９ ２— ０ ８ — ０ １０－ ５９ ２０ ）５ １ １ ２
油 田的合理开发 与科 学管 理是长达十年乃至数 十年的
一
“ 两头 、 重 轻过程” 未能对重要环节进行全方位 、 ， 全过程的造
提出了“ 、 量 价 资金投入微乎其微 ， 加之低成本战略成为企业管理的主流 ， 致 设 的需要。油田地 面工程实行工程招标投标 ，
使维护性投资仅有１ ． ５亿一 ． ２０亿元 ， 占总资产的 １ ％～ ％， ． ２ 资 ５
金的极度 短缺与老油 田维护性建设投入需求 之间矛盾非常 不可低估的作用 。
突出 ， 让有限的投资发挥最大的效益 ， 工程造 价的管理有着 量及单价近十年不变 ，而面对当今各类机 电设备不断更新 ，
油 田地面建设工程 的专业性 、 术性 和区域性强 ， 技 工程 造 价管理难度大 、 范围广 。 目前油 田地面工程造价 的管理主
探索， 但结果形成 了系数 套系数 ， 工程造价的计算变得越 使 来越复杂 ， 效果不能令人满意 ， 操作难度不断增大。
是工程项 目管理部 门和使用单位现场随意变更方案 ， 未经投
、
油 田地面工程造价管理面ｌ 的形势 ｌ 蠡
资管理部 门 、 造价管理部 门审批 ， 工程竣工结算 超出工程批 准价款 ， 影响结算进度 、 干扰工程造 价管理 ， 导致资金投资效 率难 以得到有效保证。 三是造价管理仅局 限于工程前期的立 位， 工作价值及重要程度并未充分体现 ， 未能得到足够的 也
分离” 的基本思路 。 但从实质上来讲 ， 还是没有脱离 自上而下 的计划管理办法 。 现行概预算定额 的人工和机械 台班的消耗
价格不断调整 。 燃料消耗 、 人工单价也步入市场化 ， 那种定额 长期不变的管理方法显然 与现行的市场经济相背离 。 为了合 理确定和有效控制 工程造价 ， 上级造价管理部 门进行 了积极
２油 田地 面工程 造价管 理改革是 市场经 济发展 的必然 ．
架， 以适应 油田发展 的需要 。如图 １ 。
… … １ … 一 … … … … … … … … … … … … … … … －－ … … ＋… ！ 油 地 工 基 建 程 田 面 程 本 设 序 ！
项 目 前 期 与 项 目计
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油 田地面 工程造 价管理模 式 创新砜 究
郭 建 军 ， 玉 俊 ， 书 院 。 宏 祥 葛 周 伊
（ 中国石 油长庆 油 田分 公 司 第一 采油 厂 ， 陕西 延安 ７ ６０ １０ ０）
要是工程预算编制和竣工结算审核 ，施工过程基本不参 与 ，
｛Ｊ
作 者简 介 ： 郭建军（ ９６ ）男， 川 威远人 ， １６－ ， 四 长庆油田第一采油厂 总会计师， 主要从事油 田经营管理运行 以及 内部控制体系建设研 究。
Ｔｈｅｏｒ ｙ Ｒｅｓ ｅａｒ ｃｈ
学 —＿ — ・ 理 — ＿— 一 论
济效 益 最 大化 有 着 极 其 重要 的意 义 。 某一 具 有 年 ３０万 吨 以 ０
在工程建设 的全生命周期却一直处 于“ 弱控” 地 设 中的造价 预测 、 控制 、 督 、 监 分析等 实际问题 ， 目的是 以 项预算编制 ， 其
生产规模 的大油 田为例 ， 采取滚 动开 发 ， 前期产 能建设投资 上百亿 ， 在其建成发挥效益 、 具备工业 开发价值后 ， 维护性的
摘
要： 油田地面工程造 价管理是油田基本建设最为基础的管理工作之一， 接影响着油田的存续发展能力和社会 直
经济效益。 本文系统分析 了油田地 面工程造价 管理面临 的新形势、 现行管理模式存在的主要问题 ， 以及对油田投资有
效控制 的不利影响因素 ， 在借鉴相关理论成果 的基础上提出构建和推行新的油 田地面工程全 面造价 管理模 式的基本
一
是设计部 门为满 足油 田生产维护改造方案设计 只考
虑功能需求 ， 经济效益考虑较少或者基本不 予考虑 ， 造成 技
不利 于工程造价的管理。形成 的设计方案可 理 的重要内容。 近年来 ， 田地面工程建设 主体多元化 、 油 运行 术与经济脱节 ， 能出现只具备技术合理性 ， 而不具备经济合理性 的问题。二
捌阶段
趋势。油田地 面工程是 由国家投 资 、 企业操作成本投入用 于 维护油 田发展 而建设 的工程项 目，有别 于一般 的建设 性项
目， 正是基于这一原 因， 建工程缺少经 济效 益考 核指 标 ， 所 不 具有可 比性 ， 管理者更应注重各 阶段 的造价控制 。为 了确保
项繁杂工作 ， 随着 油 田的快速发展 ， 开发初期建设 的地面
价管理。 田地面工程造价管理普遍表现 出如下缺点和局限 ： 油
一
系统必将难 以满足新的需要 。利用有限的投资 ， 改善油田地
面系统 ， 有效提升油 田平稳持续生产能力 ， 为油 田经营管 成 方式市场化 ， 对现行的造价管理方式形成了严峻挑战 。创新 油田地面工程造价管理模式 ， 成为油 田管理的紧迫课题 。
重视 ， 与现在推行的全面造 价管理 理念 差距很大 ， 一定程度 上影响造价管理投资控制作用的发挥 。 三、 创新造价管理模式的必要性 １ ． 的工程造价管理模式已不能适应油田地面工程建 现行
“ 设 项 目造 价 管 理 是 指 在 工 程 建 设 的 全 过 程 中 全 方 建
位、 多层次地运用技术 、 经济及法律等管理手段 ， 解决工程建 尽可能少的人力 、 物力和财力获取最大的投资效益。 ｍ ” 同样 ， 油田地面工程造价管理对于油田的存续发展 、 资的社会经 投
构 想。
关键 词 ： 油田地面工程； 造价管理 ； 全面造价管理模式
中图分类 号 ：６ １ Ｇ４
文献标 志码 ： Ａ
Hale Waihona Puke Baidu
文章编 号 ：０２ ２８（０９ ２— ０ ８ — ０ １０－ ５９ ２０ ）５ １ １ ２
油 田的合理开发 与科 学管 理是长达十年乃至数 十年的
一
“ 两头 、 重 轻过程” 未能对重要环节进行全方位 、 ， 全过程的造
提出了“ 、 量 价 资金投入微乎其微 ， 加之低成本战略成为企业管理的主流 ， 致 设 的需要。油田地 面工程实行工程招标投标 ，
使维护性投资仅有１ ． ５亿一 ． ２０亿元 ， 占总资产的 １ ％～ ％， ． ２ 资 ５
金的极度 短缺与老油 田维护性建设投入需求 之间矛盾非常 不可低估的作用 。
突出 ， 让有限的投资发挥最大的效益 ， 工程造 价的管理有着 量及单价近十年不变 ，而面对当今各类机 电设备不断更新 ，
油 田地面建设工程 的专业性 、 术性 和区域性强 ， 技 工程 造 价管理难度大 、 范围广 。 目前油 田地面工程造价 的管理主
探索， 但结果形成 了系数 套系数 ， 工程造价的计算变得越 使 来越复杂 ， 效果不能令人满意 ， 操作难度不断增大。
是工程项 目管理部 门和使用单位现场随意变更方案 ， 未经投
、
油 田地面工程造价管理面ｌ 的形势 ｌ 蠡
资管理部 门 、 造价管理部 门审批 ， 工程竣工结算 超出工程批 准价款 ， 影响结算进度 、 干扰工程造 价管理 ， 导致资金投资效 率难 以得到有效保证。 三是造价管理仅局 限于工程前期的立 位， 工作价值及重要程度并未充分体现 ， 未能得到足够的 也