新型智慧城市解决方案-拓展指导手册

新型智慧城市解决方案专项拓展指导手册

目录

一、国家政策 (2)

二、市场分析 (3)

三、方案介绍 (3)

四、拓展策略 (11)

I

新型智慧城市解决方案可概括为“1+1+N”，即以智慧

城市运营中心（IOC）为统一入口和载体，以数据为核心，

面向各级政府、各部门、各条线的具体需求，打造N个智

慧城市应用。

一、国家政策

2016年4月，由发改委、教育部、科技部、住建部、工业和信息化部、国家标准委等26个部委联合成了新型智慧城市部级联合协调工作组，全力推动新型智慧城市的建设。按照《国家信息化“十三五规划”》中的要求：到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务，透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。

自2011年至今，我国智慧城市如火如荼开展。截至目前，全国共有500余个城市先后开展了智慧城市建设。我

国智慧城市发展分为三个阶段：一是2011年-2013年，以

部委和地方为主各自为政开展智慧城市建设，该阶段建设

内容主要为宽带和基础设施，建设模式主要为政府投资；

二是2014年-2016年，部级联合协调工作组联合推进智慧

城市建设，建设内容主要为互联网+政务的应用，建设模式

为政企合作、引入了PPP等新的投资模式；三是2017年至今，进一步明确了“数字中国”为目标的智慧城市的建设

方向，建设内容转向利用大数据、人工智能、区块链、5G

等新技术实现智慧政府决策、数字孪生城市、数字经济发

展等，建设模式也摒弃了简单的PPP模式、进一步探索可

持续发展的政企合作新模式。

二、市场分析

国内智慧城市经过多年的建设，但仍有以下问题存在：数据资源共享有需求。城市政务信息系统整合共享工作较慢，在全面统筹新型智慧城市建设发展的层面缺少顶层设计，系统孤岛严重。

城市管理服务提高有需求。城市在政务服务与城市管理公共服务方面取得一定成果，但在建设过程中普遍存在各部门协调不足、建设内容重复、建设成效有限的情况，城市亟需在电子政务、警务、国土、市政设施、城管等领域加大统筹建设力度，实现无处不在的政务服务、精准精细的城市管理。

惠民服务水平提升有需求。城市将智慧民生作为智慧城市建设的重点，在民政救助、医疗社保等重点民生领域实现率先突破并形成一批典型惠民应用。但普遍存在宏观布局与指导缺失、个别智慧民生应用建设无序、应用开发成本大、维护费用高、市民接受度与满意度不高等问题。

产业转型发展有需求。城市产业体系发展尚未得到信息化手段的有效支撑，信息化驱动和引领产业发展的实效没有得到发挥。

三、方案介绍

（一）新型智慧城市

新型智慧城市解决方案具体为“1+1+N”的架构，第一个“1”是指新型智慧城市运营中心（IOC），该平台是政府部门

智慧城市的统一入口，也是我公司参与新型智慧城市信息化建设的统一载体。第二个“1”是城市相关的大数据，既包括政府自身大数据的共享交换、也包括移动大数据辅助政务决策管理。“N”为面向各级政府、各部门、各条线的具体需求，开展的民生服务、城市治理、生态宜居、产业创新等N个新型智慧城市应用。

图1：智慧城市总体架构

（二）智慧城市运营中心（IOC）

智慧城市运营中心（IOC）是顺应国家智慧城市建设号召，面向城市管理者提供基于5G、物联网、人工智能、边缘计算和大数据技术的跨部门、跨系统的统一智能化管理平台，是实现城市治理体系和城市治理能力现代化的重要科学手段。

中心以“统一标准、统一平台、统一出口、统一服务、统一运维”为建设原则，实现善政、惠民、兴业的三大目标，从而推动智慧城市建设向高端、高质、高效发展。

1.产品功能

（1）综合监测系统

图1：智慧城市运营中心功能模块

建设城市运行综合监测系统,采用2D、3D建模、虚实结合等技术，以政务数据、物联网感知数据、各垂直领域数据的融合为基础，实现城市运行体征、态势的监测分析呈现,为城市管理者提供城市运行的统一视图，可实时全面的掌握城市的运行态势。

（2）事件管理系统

图2：事件管理系统运行流程

通过公共感知资源、视频资源、政府治理资源、服务资源的有机整合，实现城市环境污染、交通拥堵、公共安全等

事件的实时发现、及时处置，促进城市有效治理。

（3）联动指挥系统

图3：指挥系统流程

建立事前预警、事中联动、事后分析的联动指挥系统，通过事件预警、事件核查、态势分析、预案启动、现场指挥、事件总结等系统能力保障应急联动指挥的顺利进行。

（4）辅助决策系统

图4：辅助决策流程

通过业务建模和数据分析，持续积累建立业务模型并预测结果，产出分析报告，为城市管理者在社会治理中提供科学、精细化的综合智库。

2.典型落地场景案例

（1）乌镇5G未来城镇运营中心

2019年10月18日世界互联网大会期间，雄研院联合浙江移动为乌镇政府打造的“乌镇5G未来城镇运营中心”

一期落地。采用5G、3D建模、虚实结合等技术，融合政务数据、垂直领域数据、运营商数据三大类数据，实现城市运行体征、态势的监测分析呈现。

（三）大数据平台

中国移动有9亿+移动用户、1.5亿+家庭宽带、5亿+物联网连接，实时产生人与物的海量、多样、高质量的大数据。

移动大数据能够为智慧城市顶层规划、运营管理及产业发展，提供精准、全面、实时、高价值的数据分析和决策支撑，是公司切入智慧城市的核心竞争力。

图5：大数据平台架构

1.三种模式产品服务

面向智慧城市大数据市场需求，以中国移动大数据为抓手，打造数据融合、开放共享的智慧城市大数据平台及应用产品体系，对外提供全面的SaaS、DaaS、PaaS模式产品服务。

（1）SaaS数据产品模式：提供标准化的大数据应用产品，行业客户直接在线访问应用或服务。适合需要长期或定期提供产品或数据服务的行业客户。