棉短绒与油脂工业生产线建设项目可行性研究报告

棉短绒与油脂工业生产线建设项目
可行性研究报告
第一章总论 (7)
1.1项目概况 (7)
1.2研究工作概述 (10)
1.3研究结论 (10)
1.4结论及建议 (12)
第二章市场预测 (14)
2.1市场分析 (14)
2.2 项目SWOT 分析 (19)
2.3 产品营销方案和销售价格 (20)
第三章项目提出的背景、必要性及可行性 (21)
3.1项目提出的背景 (21)
3.2 项目建设必要性分析 (23)
3.3 项目可行性分析 (26)
第四章建设规模与产品方案 (28)
4.1 建设规模确定依据及建设内容 (28)
第五章项目建设条件与选址分析 (35)
5.1建设条件 (35)
5.2 选址分析 (38)
第六章技术方案、设备方案和工程方案 (39)
6.1技术方案 (39)
6.2 设备方案45
6.4 办公用房、宿舍设计 (52)
6.5 脱绒车间、预榨车间、精炼车间、浸出车间、粕库设计 (63)
第七章主要原材料、原料供应 (71)
7.1 主要原材料供应 (71)
7.2 主要原材料价格 (72)
第八章消防设计专篇 (73)
8.1设计依据 (73)
8.2 设计范围 (73)
8.3 消防设计原则 (73)
8.4 建筑专业防火设计 (74)
8.5 给水专业消防设计 (74)
第九章节约能源措施 (75)
9.1 概述 (75)
9.2 用能标准和节能规范 (76)
9.3 能耗状况分析 (77)
9.4 节地措施 (79)
9.5 节材措施 (79)
9.6 节能效果分析 (79)
第十章劳动安全与卫生 (80)
10.1 劳动安全 (80)
第十一章环境影响评价 (84)
10.2 卫生82
11.1 指导思想和编制依据 (84)
11.2 项目实施地环境现状 (85)
11.3 环境影响分析 (86)
11.4 环境保护措施 (88)
11.5 环境影响结论 (90)
第十二章项目组织管理与实施进度 (91)
12.1项目组织机构 (91)
12.2 项目组织管理 (92)
12.3 项目建设管理 (94)
12.4 项目实施进度 (94)
第十三章项目招投标 (96)
13.1 招标依据 (96)
13.2 招标范围 (96)
13.3 招标组织形式与招标方式 (96)
13.4 招标基本情况 (97)
第十四章投资估算和资金筹措 (98)
14.1 工程概述 (98)
14.2 编制说明及依据 (99)
14.3 资金筹措 (100)
第十五章社会评价 (102)
15.2 互适性分析 (103)
15.3 社会评价结论 (104)
15.1项目对社会的影响102
第十六章效益评价与分析 (105)
16.1财务评价 (105)
16.2 社会效益分析 (110)
第十七章社会风险评估 (112)
17.1 项目建设期间风险分析及对策 (112)
17.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策 (113)
17.3 合同风险分析及对策 (114)
17.4 项目资金、质量和进度风险及对策 (115)
第十八章结论及建议 (116)
18.1 结论 (116)
18.2 建议 (117)
附图
1、区域位置图
2、** 县棉籽综合加工区总体规划图
3、建筑方案图
专业资料
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1 项目名称：棉短绒与油脂工业生产线建设项目
1.1.2项目建设单位：** 油脂工业有限责任公司
法人代表：
1.1.3项目建设地点：** 县工业园区西内环路
1.1.4 项目建设期限：以项目批复时间为基准，建设期为三年
1.1.5 项目主管单位：** 县经济贸易委员会
1.1.6项目报告编制单位：** 有色冶金设计研究院有限公司
证书编号：（工咨甲）
1.1.7企业及产品简介
** 油脂工业有限责任公司成立于2004 年7 月，位于** 县古力巴克南路，占地面积为60.48亩，其中：办公室占地613.68讥厂房占地1688.5川、原料场地占地18000川、产品库占地3187 〃。

本公司是一家以生产食用植物油、棉粕饲料为主的股份制企业。

公司设立董事会，董事会为公司最高权利机构，董事长**为公司的法定代表人，公司固定资产现值1607 万元，注册资本850 万元。

公司吸纳当地就业人员1 20人，大多数为下岗职工，少数民族占28％，外来人员为15 人。

公司实行总经理负责制，下设总经理办、财务部、
行政部、综合业务部、生产部、产品质检部六个部门。

1.1.8 编制范围本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设地址、建设内容及
规模
专业资料
和建设条件等进行研究，工程投资的估算按国家现行的财税政策及建设项目经济评价方法与参数对项目的财务经济效益进行分析，并提出可行性研究的结论和意见，供有关部门和项目建设单位决策。

1.1.9 编制依据
一、相关文件及资料
（1）甲方关于可行性报告编制的委托书
（2）项目建设地点地勘报告
（3）项目供水、供电、供暖协议
（4）中共中央文件《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9 号）；
（5）财政部国家林业局文件《财政部国家林业局关于印发〈林业贷款中央财政贴息资金管理规定〉的通知》（财农[2005]45 号）；
（6）林业贷款中央财政贴息资金管理规定；
（7）国家林业局、国家发展和改革委员会、财政部、商务部、国家税务总局、中国银监委、中国证监委等7 部门联合制定的《林业产业政策要点》（林计发[2007]173 号）；
（8）国家发展改革委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数的通知》（2006 年7 月3日发改投资（2006 ）1325 号）；
（9）《轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》QBJS5-2005 ；
（10）国家林业局关于印发《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）和《林业建设项目初步设计编制规定》（试行）的通知（林计发[ 2006 ]156 号）；二、设计采用的技术规程、规范、标准
（1）《食用植物油卫生标准》GB2716-88）；
（2）《精炼食用植物油卫生标准》(GB15197-94)；
（3）《高级烹调油通用技术条件》(GB/T17757-1999 )；
（4）《棉籽油》(GB1537-2003 )；
（5）《棉籽高级烹调油》( GB9850.2-88 )；
（6）《建设工程项目管理规范》( GB/T 50326 —2006 )；
（7）《工业企业总平面设计规范》(GB50187—93)；
（8）《洁净厂房设计规范》(GB50073 －2001 )；
（9）《建筑设计防火规范》(GB50016－2006 )；
（10）《建筑结构荷载规范》(GB50009 －2001) （11）《供配电系统设计规范》( GB50052-95 )；
（12）《工业企业照明设计规范》(GB50034-92 )；
（13）《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019－2003 )；
（14）《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-85)；
（15）《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2002 )；
（16）《建筑地基基础设计规范》(GB50007 －2002 ) （17）《建筑抗震设计规范》(GB50011－2001)；
1.1.10项目提出的理由和过程随着经济的发展，越来越多的消费者认识到棉籽的食用价值，消费量持续上升。

由于棉籽营养丰富、口味好，在国际市场很受欢迎。

** 县县委、县政府根据资源优势和发展条件提出了开展棉籽经济林基地开发，大力培育优质、高产棉籽的经济强县战略，全县各地积极推进培育优质、高产棉籽规模化、标准化、品牌化建设。

本项目的实施，每年给农户带来数十万元以上的经济收入，可充分利用当地富余劳力，为地方群众提供了就业机会，对提高**县林果产业经济、调整产业结构、改善生态环境具有重大的现实意义和深远的历史意义，最终实现县域经济持续、快速、健康发展。

1.2研究工作概述
1.2.1研究工作概况
在报告编制过程中，编写单位与有关科研院所和疆内外棉油加工设备技术厂家进行广泛接触，研究分析了国内现有食用油脂生产厂的现状和存在问题的原因。

与部分设备制造公司的技术人员进行了深入的技术探讨和交流，并对这些公司的设备从产品质量、机械性能、技术经济指标、设备投资进行了综合比较。

从而提出了适合本项目的工艺技术路线和产品方案。

同时，对本项目产品的市场进行了广泛调查和研究，以确保本项目在投产后具有良好的经济效益。

122项目主要建设条件
拟建项目建设场址位于**县工业园区西内环路，项目区场地地势开阔，较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应和通讯条件良好。

1.3研究结论
1.3.1市场需求
我国自改革开放以来，人民群众生活水平不断提高，棉籽油加工生产发展很快，国家对棉籽种植机油料加工生产极为重视，**县棉籽在疆内外市场的质量信
誉进一步提高，近年来掀起了以食用棉籽油为消费时尚的热潮，使棉籽食油的需求量不断提高，市场潜力巨大。

1.3.2建设规模及建设内容专业资料
1.3.
2.1建设规模
项目建成后，年收购棉籽原料8万T;产油1200T，年产值达1-1.2亿元。

1.3.
2.2 建设内容
(1)项目用地面积66706 〃，建筑占地面积8438.4 〃，规划建筑面积9068.4 〃，建设内容为：浸出车间480 〃、精炼车间480 〃、修理仓储用房129.6讥宿舍2栋590 〃、预榨车间756 〃、锅炉房288 〃、脱绕车间1242 〃、办公用房1262.44川、粕库3812.8川、厕所32川。

( 2 )室外配套设施及设备购置：
1 . 3 . 3投资估算与资金筹措
该项目总投资规模5105.08 万元，项目资金来源：
单位自筹资金5105.08 万元，占总投资的100%;
1.3.4环境保护拟建项目对环境影响较小。

主要污染因素为日常生活污水、棉籽加工剩
余垃
圾、施工期间的噪声和扬尘;设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设中需要认真落实“三同时” 。

1.3.5节能节约能源是我国的一项基本国策，能源是发展国民经济，改善人民生活的重要物质基础，随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升趋势，加大了我国的能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已刻不容缓。

1.3.6组织管理
为确保项目顺利建设，成立项目领导小组，制定相关的建设和财务管理办法，
各建设子项均采用招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理
137经济效益和社会效益
本项目的实施可充分利用当地富余劳力，为地方群众提供了就业机会，增加了群众收入，每年给农户带来数十万元的经济收入。

同时项目建设对改革开放、引进外商投资创造了良好的条件。

通过项目实施，对提高**县棉花种植业经济、调整产业结构、改善生态环境具有重大的现实意义和深远的历史意义，最终实现县域经济持续、快速、健康发展。

138主要技术经济指标表
项目主要技术指标详见下表：表1-1
1.4结论及建议
1.4.1结论
1. 本项目符合国家产业政策，符合自治区、阿克苏地区人民政府产业开发总体布局，选项方向正确。

它以自治区和各级政府“开发生物资源”的相关产业政策为指导、立足我国食品工业保持持续高速发展，方便营养、绿色的消费趋势逐步形成的基本市场条件，从承建单位的自身发展需要和社会、经济发展需要出发、依据棉籽及其制品的良好的发展前景而提出，立项理由、依据充分。

专业资料
2. 本项目针对** 县及周边地区土地资源特点和棉籽的生物学特点而提出，项目的实施有利于建设地调整农业产业结构，发展旱地农业，对当地社会经济发展及三农问题的解决有良好的促进作用；
3. 本项目是** 油脂工业有限责任公司为了适应市场发展和棉籽油产业发展的要求,进一步提高产品品质,增加市场份额,扩大对外出口而进行的深加工项目，符合国家和阿克苏地区的产业发展方向。

技术方案可行，工艺技术成熟，且投资少、见效快，具有显著的经济、社会和生态效益。

本项目的实施对促进** 县棉籽油产业化建设，加快** 县农民脱贫致富奔小康等方面都有重要意义。

4 、本项目建成后，正常年收入为10043.81 万元（以上售价均不含利税），正常年税金及附加税为50.2
5 万元，增值税456.2 万元。

因而,本项目从社会和经济的角度来看,都是可行的。

1.4.1建议建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取援建资金，自觉主动接受各审批部门的过程监督，共同将项目建成当地群众满意，经的起历史检验的安全、实用、环保、美观的棉籽油加工基地。

第二章市场预测
2.1 市场分析
2.1.1中国食用植物油市场分析食用植物油是关系国计民生的重要产品，随着中国市场经
济制度的建立和完善，粮油市场的逐步开放，食用油行业的发展呈现出勃勃生机，成为中
国的朝阳行业，市场前景广阔。

（1）中国食用植物油市场容量、增量空间大
根据国家统计年鉴公布的数据，2010 年中国国产食用植物油1383.17 万吨，进口食用植物油165 万吨，进口值为39.64 亿元人民币，出口食用植物油13.45 万吨，当年食用植物油的市场总供给达到1534.72 万吨。

2012 年食用植物油国内总产量超过1531万吨，2012年比2010年递增10.7% ；进口食用植物油319万吨，进口值为108.7 亿元，进口值比2010 年增加了174% ，而食用植物油的出口量9.74 万吨，比上一年减少了27.6% ，2012
年食用植物油的市场总供给超过1634 万吨，整体总供给量的增长幅度为15.39% 。

可见中国对食用植物油的需求正呈快速上升态势，食用油的市场增长前景广阔。

近几年，随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，中国油脂的消费水平迅速提高，根据粗略估算，2011/2012年度中国的人均油脂消费达到13.5-l4 公斤，按13亿人口计算，则总消费需求为1755万-1820万吨。

其中2008/2009 年度豆油新增供给量预计为708 万吨，其中包括国产豆油435 万吨，进口豆油273 万吨，该年度食用消费量预计为600 万吨，工业及其他消费量预计为70 万吨，总消费量预计达670 万吨，同比增长105 万吨；中国2009/2010 年度油菜籽榨油消费量为1124万吨，同比增长124万吨，其中国产油菜籽1082 万吨，进口油菜籽42 万吨。

（2）中国食用植物油消费趋势目前，我国进口食用油的价值增幅远远超过数量增幅，说明进口食用植物油中，高价值食用油所占比例越来越大，进口量也越来越多。

这正符合食用植物油消费的新趋势：食用植物油的消费需求日趋多样化、细分化、高档化。

从食用油市场来看，精炼油消费增长很快，占据了75% 城市食用油市场，其中有15%是食用油，并逐渐向农村市场渗透。

随着城乡居民、特别是大中城市居民生活水平的不断提高，中国的食用油目前正处于高速成长阶段，消费量以平均每年25% 的速度增长。

在一些经济较发达的大城市，优质食用油已经取代散装食用油成为市场主角。

现阶段我国食用植物油市场主要表现出以下特点：城市以食用精制油、农村
以消费三级油为主；食用油的品种丰富，因油料和加工工艺的不同而分为20 多个品种，但大豆油的消费量最大，占40%以上；不同种类食用植物油的消费表现出明显的地域特征；目前市场上的食用植物油品牌众多，除有限品牌的市场分布较广泛之外，其它品牌的分布也呈现明显的地域特征。

说明中小食用油品牌的知名度也具有显著的区域特征。

4.1.2 市场前景分析
棉籽油是世界八大植物油之一，自古被认为是一种高级食用油脂，它有良好的风味和光滑的口感，国外多制成色拉油后与其它色拉油调合使用，中西餐调理均适宜。

棉籽油的化学组成与大豆油相似，是一种脂肪酸甘油脂，含有较多的维生素E。

棉油精炼加工，可制人造奶油和工业润滑油，还可制聚氯乙烯塑料无毒增塑剂。

棉籽油含有60-90 ％的不饱和脂肪酸（亚油酸和油酸），其中亚油酸的含量最高，可达44.0-55.0 ％，因此棉籽油具有降低胆固醇，防止动脉硬化等作用。

此外，棉籽油中还含有21.6-24.8 ％的棕榈酸、1.9-2.4％的硬脂酸、18-30.7％的油酸、0-0.1％的花生酸，人体对棉油的消化吸收率为98％。

棉籽油在工业上一般可用于生产肥皂、甘油、油墨、润滑油及农药溶剂等。

近年来，世界油脂需求急剧上升，年增长率为3-4 ％，超过工业增长速度，尤其是近3 年，主要油脂每年剧增400 万吨，其中50％的主要增长国是发生在中国和印度。

中国是世界油料作物的生产大国，也是食用植物油的生产国和消费大国。

近几年随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，中国油脂的消费水平迅速提高。

现阶段食用植物油市场主要特点是：城市以食用二、三级精炼油为主，农村以消费四级油为主。

近年来，特别是2009 年以来，国内油脂市场表现出许多不同于往年的显著特点：油脂供给大幅增长；消费需求呈快速增长，但仍小于供给，油脂供给大于实际需求；人均消费油脂增加。

一个突出的特点是：精炼油消费增长很快，占据了75％城市食用油市场，并逐渐向农村市场渗透，消费量以平均每年25 ％的速度增长。

据分析，随着人口数量的增加以及人均消费的不断增长，我国食用油年均消费增加量不断扩大，2000-2005 年年均消费增加量在60 万吨左右，2007-2009 年年均消费增加量在
80-100 万吨。

2010 年，我国食用油的生产和消费量均有明显增长，食用油加工业的技术能力与装备水平也有很大提高，市场监管机制进一步得到完善。

据统计，上世纪八十年代中后期人均年耗食用油6 公斤：1992 年人均年耗食用油7公
斤；1997年国内食油消费量为860 万吨人均消费稳定在7.1-7.5公斤，农村人口食油消费6.5 公斤。

近几年来人均年消耗食用油8 公斤左右，2005 年食油消费需求预计增加6415 万吨，人均消费总量为9.9 公斤，消费需求总量为1325.5 万吨。

此数字与欧美发达国家相比，差距甚远。

美国人均消费达到32 公斤，欧洲也超过了20 公斤，亚洲的新加坡、香港地区都在15 公斤左右以上。

显然，假如我国的食用油消费水平达到国外发达国家和地区的消费水平，那么，每年食用油脂的需求量少则2000 万吨，多则为4000 万吨。

据市场调查分析食油需求将继续增加，其原因：一是人口自然增长率将对植物油的需求增加：二是我国正在加快小城镇建设和大力发展旅游业、假日经济以及其它第三产业的发展等都将增加对植物油的需求，故优质油的市场潜力和市场竞争力仍保持强大的优势。

目前我区城乡居民主要消费国标二级油和部分毛油，油品档次低。

市场出售
的精炼油有相当部分没有达到精炼油的国家标准，据有关部门的市场检测统计表明，不合格率达30 ％以上。

长期以来，由于我国食用油行业没有市场准入制度，食用植物油的生产标准比较低，食用油制造企业纷纷上马，导致食用油质量良莠不齐。

2004 年，随着新的国家食用油标准的实施，食用油生产采取市场准入制度，一大批实力不足的食用油企业将因质量不能达标而被淘汰，留出了巨大的二三级市场空间，为有实力的食用油品牌扩张市场提供了机会。

可预料的是，未来几年内，食用油市场将进入新一轮的洗牌时期。

未来油脂市场总的发展趋势是：随着经济发展，生活水平的不断提高，人们对油脂的需求也同步增长，而且品质要求也越来越高。

而从市场油脂供应和消费来看，供给相对充足，需求增长速度趋于平稳，总体供略大于求，市场前景乐观，但竞争激烈。

由于不同的市场需求决定了不同的原料，不同的工艺决定了不同的品质。

未来的食用油市场的竞争主要是原料和工艺的竞争，也就是品质的竞争。

本项目棉籽油按国家标准的二级、三级生产。

由于原判的低廉和品质的保证，项目生产
的棉籽油在市场中将有较强的竞争力。

**目前年消费食用油20 万吨，人均10公斤，略高于全国平均水平。

城市市场大部分消费的精炼油，生产商以内地为主，** 本地生产精炼油的企业少，产量低。

农村生产大部分消费散装油，价格低，品质难以保证。

阿克苏地区的油料加工能力现状为植物油加工企业170 家，大多数企业规模小，工艺技术落后，消耗高，产品质量不稳定。

** 棉籽油在食用植物油中约占60％，基本为疆内加工。

同时** 又是植物油的调出省
区，每年均有大量植物油调往内地，特别是棉籽油，以其特有的组成成份，
营养价值及低廉的价格占领了外调市场的主要份额。

随着人民生活水平的逐渐提高，**对植物油的需求增长空间很大，疆内食用油加工企业也将不断提高产品质量，扩大生产规模，扩大在**的市场份额。

应该
说，**企业以质优价廉来增加在**销售量是很有前景的。

2.2项目SWOT分析
经过以上分析，把本项目内部环境的优势和劣势，外部环境的机会与威胁作
SWOT分析，以更明确该项目内外处境。

本项目进行SWOT分析如下：
2.3 产品营销方案和销售价格
2.3.1 营销方案
** 油脂工业有限责任公司的主导产品——精炼棉籽油、棉粕，副产品棉壳、棉短绒。

** 油脂工业有限责任公司生产的精炼棉籽油均达到GB1537-2003 的国家标准和清真产品的要求，产品质量合格率为100% 。

从销售环节看，公司借助于董事长** 几十年在油脂及饲料行业建立的销售网络及销售经验，** 油脂工业有限责任公司的产品有了稳定畅通的销售渠道。

我公司的成品棉油主要销往山西、陕西、河北、山东等地，棉短绒主要销售在疆内。

** 油脂工业有限责任公司生产的棉粕做为大宗饲料80 ％销往陕西、山西、山东、四川、去南和东北三省
等地，20％的棉粕销往本地区，副产品棉壳主要在本地销售，棉粕、棉壳在本地很受广大养殖户的青睐。

因此，副产品的生产为带动当地农牧民发展养殖业奠定了坚实的基础。

2.3.2 销售价格棉油味香浓重，是仅次于花生油之后的较为理解的烹调油，加之其定价低廉深受** 棉籽主产区乡镇居民的青睐，无论是棉油价格涨跌，尤其是元旦、春节临近，采购量都比较大。

相比较而言，棉高烹油比较三级豆油以及菜油价格低200 元/ 吨以上。

结合近三年棉油价格及目前市场烹调油价格，本项目生产精炼棉油销售价格基本上在5500 元/吨——7500 元/吨。

第三章项目提出的背景、必要性及可行性
3.1 项目提出的背景
食用油是人们生活必需的消费品，是提供人体热能和必需的脂肪酸，促进脂溶性维生素吸收的重要食物。

随着中国经济的飞速发展，人民生活水平的大幅度提高，人们对食用油的质量要求不断提升。

而粮油市场的逐步开放，更使食用油行业的发展呈现出勃勃生机，市场前景广阔。

目前世界上的食用油消费主要以植物油为主。

按世界10 种主要食用油的国家消费量排序依次是，第一位中国，第二位印度，第三位美国。

这一顺序与人口排位相一致，人口是决定消费量的首要因素。

我国是食用油消费大国，同时也是世界油料生产大国，菜籽、花生、棉籽、芝麻的产量均居世界第一位，大豆、葵花籽的生产是也名列前茅。

但是面对巨大的人口压力和不断增加的食用油消费量，国内食用油生产远远不能满足消费需求，现今不得不进口大量的大豆、大豆油、棕榈油、菜籽等。

2012 年仅大豆油及其分离品进口一项就达到
169441万吨，比我国2011年1-12月份全国植物油加工1612 万吨还要多167829 万吨。

2006 年1月1 号，我国取消食用植物油关税配额，植物油进口环境将更加宽松。

2006 年度国内食用油进口需求将继续增长，平均增幅约为3－4% 。

行业的快速成长和丰厚的利润空间造就了中国食用油市场上的多巨头，出现了“金龙鱼”、“胡姬花”、“福临门”和“鲁花”等著名品牌，以及“嘉里” 、“中粮”等产业巨头。

国内食用油市场占有率主要集中在这几个主要的品牌企业，中国的食用油消费进入了品牌时代，品牌竞争十分激烈，而且在很长一段时间内会继续下去。

近几年，我国食用植物油生产、加工、贸易迅速发展，国内外食用油脂产品市场竞争日益激烈，人们消费观念也在不断的转变，从吃饱吃好到吃出健康，越来越注重健康消费，植物油的消费量逐年增长。

2006-2007 年，食用油原料的价格持续高涨，食用油又在十年内首次出现供应偏紧。

2007 年初，国务院常务会议进行促进油料生产和奶业发展的工作部署，透露将“建立健全食用植物油储备制度和产销预警体系”。

这将是我国政府首次以建立储备制度的形式出手调控食用油市场。

2011年**南疆棉籽播种面积990 万亩，占**棉籽播种总面积40.8% ，（全疆棉籽面积1691.33 万亩），棉籽总产126.18万吨，占**的是72%（全疆棉籽产量175.25 万吨），年产棉籽186.2万吨，占**的62.1% 。

2012年南疆地区有年处理棉籽2 万吨以上棉籽油脂加工厂25 个，年处理棉籽能力70 万吨，生产棉籽油8 万吨，年产值5 亿元。

南疆阿克苏地区是** 的第一大棉区，棉籽种植面积、总产量和单产一直居**之首。

据统计，2007 年阿克苏地区棉籽播种面积达287.63 万亩，总产棉601 万担，同比增加38 万担。

阿克苏地区现有年处理棉籽2 万吨以。