工程招标文件编制规程

工程招标文件编制规程1目的为规范公司工程招标文件的编写工作，明确招标文件的内容和要求，最大限度减少误解，避免发生争议，切实保护公司的利益，确保招标工作顺利完成，结合公司的实际情况，特制定本规程。

2范围适用于公司及所属各分支机构所有自主招标的工程项目招标文件的编制工作。

法律法规规定的及有必要进行公开招标或委托招标的工程项目的招标文件按相关法律法规的规定操作。

3职责3.1项目管理办公室3.1.1负责编制工程施工招标文件的招标控制价及招标工程量清单；3.1.2负责审核工程施工招标文件的内容。

3.2工程部3.2.1负责为施工招标文件提供审核批准过的招标图纸、工程基本信息等数据资料的支持。

3.2.2负责为监理招标文件提对供监理单位的要求信息，提供相应的数据资料支持等。

3.3采购部3.3.1负责招标文件的编制，其他各部门需配合其工作，提供相应的数据资料支持等。

3.3.2负责主导制定本规程中招标方式、评标办法等公司规定的相关采购职责内容。

3.3.3负责发出招标文件，接收投标文件，对招投标文件进行保管存档。

3.4法务部负责审查各招标文件的合法性、合规性，规避招标文件中的各类法律风险。

3.5审计部负责审核各招标文件的内容，审核施工招标文件的招标控制价、标底及招标工程量清单。

3.6项目组负责为设计招标文件提供基础资料、工程基本信息等数据资料的支持。

4定义4.1招标投标：是招标人对工程，货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参加竞争，并按招标文件的规定选择交易对象的行为。

4.2公开招标：是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。

4.3邀请招标：是指招标人不公开发布公告，而是根据项目要求根据项目要求和掌握的承包商的资料等信息，以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

4.4招标文件，简称标书，是表明招标项目的概况、技术要求、招标程序与规划、投标要求、评标标准以及拟签订合同主要条款的书面文件。

5程序5.1招标文件的分类5.1.1根据拟招标的内容及范围，招标文件可分为：工程设计招标文件、工程施工监理招标文件、工程施工招标文件。

5.1.2工程施工招标文件根据工程规模大小又分为：标准工程施工招标文件（适用于工期超过12个月、一定规模以上的工程项目）、简明工程施工招标文件（适用于工期不超过12个月、技术相对简单的小型项目）。

5.2工程设计招标文件5.2.1原则上工程设计分为三个阶段：方案设计（概念设计）、初步设计（基础设计）、施工图设计（详细设计）。

工程设计招投标一般在方案设计（概念设计）阶段进行，也可视实际情况对其中某一阶段进行单独招标。

5.2.2工程设计招标文件编制基础条件5.2.2.1从方案设计（概念设计）阶段开始的招标必须是在投资决策确定之后，可行性研究报告中提出意见和问题已合理解决后进行。

5.2.2.2单独对某一设计阶段进行招标时，须前一阶段工程设计成果已经公司审查和确定。

5.2.2.3必需的设计基础资料已经收集完成。

5.2.3工程设计招标文件的构成。

设计招标文件由投标邀请书、商务文件和技术文件三部分组成，应包括：投标邀请书、投标人须知、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式、招标人提供的基础资料、评标标准与方法，招标小组以书面形式对已发出的设计招标文件进行澄清或修改的内容也应作为设计招标文件的组成部分。

5.2.4投标邀请书应对下列内容做出简要说明：5.2.4.1招标人的名称、地址、联系人和联系方式；5.2.4.2项目名称、建设地点、项目概况及项目前期工作批准和资金落实情况；5.2.4.3招标范围、设计周期和相关要求；5.2.4.4投标人资格要求；5.2.4.5发放招标文件的形式及时间、地点等；5.2.4.6投标文件递交的截止时间、投标文件递交形式、接收地点以及开标的时间、地点。

5.2.5投标人须知。

投标人须知应对工程项目设计的招标投标活动程序、招投标文件、开标、评标、合同授予等事项做出全面规定，应包括下列内容：5.2.5.1总则。

应做出明确规定和详细说明的内容包含：项目概况，招标范围，招标已经具备的条件，阶段性成果控制时间及主要质量目标，投标人资格要求，投标费用承担，投标补偿的金额及支付方式，查勘现场和投标预备会，保密要求，未中标投标文件的处理，其他需要说明的问题。

5.2.5.2招标文件的组成、澄清、补充和修改。

应简要明确的内容包含：本招标文件的构成内容，招标文件澄清、补偿及修改的操作规定及时限，招标文件异议的处理方式及时限。

5.2.5.3投标文件的编制要求。

应要求投标文件明确的内容包含：投标文件使用的语言、总体要求、投标文件的组成、废标条件、投标报价、投标有效期、投标保证金的形式及数额及提交方式、要求对招标文件做出实质性响应的主要内容。

5.2.5.4投标文件的递交。

包括投标文件的密封和标识、递交方式、修改和撤回、投标截止时间等。

5.2.5.5开标与评标。

包括开标时间和地点、开标程序、评标委员会的组成、评标原则等。

5.2.5.6定标、中标通知和合同授予。

包括定标原则和方式、重新招标和不再招标规定、中标通知送达方式、履约担保条件、合同授予的程序和条件等。

5.2.6应设置投标人须知前附表，将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，但必须与招标文件相关章节内容衔接一致；投标人须知前附表一般包括资金来源、招标人、投标资格条件、现场踏勘、招标范围、合同履行、合同计价、计划工期、质量要求、投标有效期、截标和开标时间、评标办法等有关内容。

5.2.7合同条款及格式。

合同条款及格式应依据《中华人民共和国合同法》、《深圳集团药业股份有限公司合同管理制度》和参考《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）、《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF-2015-0210）、工程所在地行政管理部门要求的合同示范文本及公司合同模板并根据工程项目具体建设程序和工程特点进行编制。

设计合同条款应按对双方的权利和义务做出明确规定，列出合同签署格式和履约担保格式，并根据具体情况补充相应合同条款。

5.2.8技术标准和要求。

设计招标文件应对项目设计的总体技术要求工作内容和深度、履约期限等有关内容做出明确的规定，宜包括下列内容：5.2.8.1工程项目说明。

工程项目说明应包括：工程概况，基本建设条件，已经具备的工作条件，前期成果、报告、图纸等，项目审批、审查、评估等有关文件及主要结论意见等。

5.2.8.2基本设计条件、工程建设规模、建设标准及工程投资控制要求。

基本设计条件中应明确工程规模和控制性的特性指标，列出已明确的水文、地质、测绘等基本资料，提出尚需复核、验证的基本资料。

5.2.8.3采用的主要法律、法规和技术标准。

5.2.8.4设计任务书及设计大纲编制要求。

设计大纲应按初步设计、招标设计、施工图设计分别编制，重大工程技术问题应在初步设计阶段解决，施工图设计应确定各建筑物、构筑物结构型式及细部尺寸、构造做法都要详细表述清楚、能够指导施工及确定工程量。

5.2.8.5控制性节点、技术资料交接、成果提供、技术服务等具体时间安排。

5.2.8.6成果质量、进度控制计划、审查方式和验收标准等。

应分专业、分阶段对设计成果报告的编制提出要求，包括成果报告质量和编制要求、设计产品审查方式和验收标准。

5.2.8.7应鼓励投标人对工程设计方案提出合理化建议，并明确合理化建议的处理办法。

5.2.9投标文件格式。

设计投标文件应按商务文件和技术文件两部分内容的格式要求编写。

5.2.9.1设计投标文件的商务文件部分应包括：投标人的资格证明材料(设计资质条件、财务状况、企业信誉、近5~10年主要业绩和已承揽类似工程项目的证明材料、组织机构及主要人员设备状况等基本材料)，项目经理、专业技术骨干和主要人力资源投入等配置要求及需要提供的相应文件，费用报价及计算书，投标函、授权委托书、投标保证金格式等。

5.2.9.2设计投标文件的技术文件部分应包括：对工程项目的理解和认识，设计大纲，设计的总进度计划质量管理，质量保证体系和进度保证措施，组织管理，工程设计方案初步设想，设计组织及技术服务保障。

5.2.10招标人提供的基础资料。

招标人应负责提供与招标项目有关的基础资料，设计招标文件应对招标人提供的基础资料进行说明列出提供资料清单，对提供方式做出规定。

基础资料宜在发放招标文件时一并提供。

5.2.11评标标准与方法。

评标标准与方法应依据相关法律、法规规定，结合工程特点和技术要求进行编制，并应包括下列内容：5.2.11.1评标依据、原则和评标方式；5.2.11.2监督管理机构；5.2.11.3评标委员会的组建方式；5.2.11.4资格审查的内容和方式；5.2.11.5评标细则，包括评标程序、赋分办法、赋分标准等；5.2.11.6定标办法，对定标原则和方式等做出规定；5.2.11.7其他规定。

5.2.12技术评标标准应考虑技术方案的合理性、技术创新、质量保证体系、项目进度安排、设计大纲编制水平等主要因素，分别给出相应的赋分范围。

5.2.13商务评标标准应对投标人业绩、资信、设备投入、人力资源投入、设计组织及技术服务保障、财务状况、报价等主要因素，分别给出相应的赋分范围。

5.3工程施工监理招标文件5.3.1工程施工监理招标文件编制基础条件5.3.1.1工程项目设计工作已完成并确认。

5.3.1.2必需的基础资料已经收集完成。

5.3.1.3法律、法规规定的其他条件。

5.3.2工程施工监理招标文件的构成。

施工监理招标文件应依据现行法律、法规，结合具体工程情况，综合分析工程规模、建设条件、质量特点、工期要求、施工难度和投资控制等因素，提出相应技术要求、招标投标程序、评标办法和中标条件等。

施工监理招标文件应包括：投标邀请书、投标人须知、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式、招标人提供的基础资料、评标标准与方法。

招标人以书面形式对已发出的施工监理招标文件进行澄清或修改的内容，应作为施工监理招标文件的组成部分。

5.3.3施工监理投标邀请书应对下列内容做出简要说明：5.3.3.1招标人的名称、地址、联系人和联系方式；5.3.3.2项目名称、建设地点、项目概况及资金落实情况；5.3.3.3监理服务的范围、期限和相关要求；5.3.3.4投标人资格要求及资格审查程序；5.3.3.5发放招标文件的形式及时间、地点等；5.3.3.6投标文件递交的形式、截止时间、投标文件接收地点以及开标的时间、地点。

5.3.4投标人须知。

投标人须知应包括下列内容：5.3.4.1总则。