工程招标文件编制规程

工程招标文件编制规程

1目的

为规范公司工程招标文件的编写工作，明确招标文件的内容和要求，最大限度减少误解，避免发生争议，切实保护公司的利益，确保招标工作顺利完成，结合公司的实际情况，特制定本规程。

2范围

适用于公司及所属各分支机构所有自主招标的工程项目招标文件的编制工作。法律法规规定的及有必要进行公开招标或委托招标的工程项目的招标文件按相关法律法规的规定操作。

3职责

3.1项目管理办公室

3.1.1负责编制工程施工招标文件的招标控制价及招标工程量清单；

3.1.2负责审核工程施工招标文件的内容。

3.2工程部

3.2.1负责为施工招标文件提供审核批准过的招标图纸、工程基本信息等数据

资料的支持。

3.2.2负责为监理招标文件提对供监理单位的要求信息，提供相应的数据资料

支持等。

3.3采购部

3.3.1负责招标文件的编制，其他各部门需配合其工作，提供相应的数据资料

支持等。

3.3.2负责主导制定本规程中招标方式、评标办法等公司规定的相关采购职责

内容。

3.3.3负责发出招标文件，接收投标文件，对招投标文件进行保管存档。

3.4法务部

负责审查各招标文件的合法性、合规性，规避招标文件中的各类法律风险。

3.5审计部

负责审核各招标文件的内容，审核施工招标文件的招标控制价、标底及招标工

程量清单。

3.6项目组

负责为设计招标文件提供基础资料、工程基本信息等数据资料的支持。

4定义

4.1招标投标：是招标人对工程，货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人

提交投标文件参加竞争，并按招标文件的规定选择交易对象的行为。

4.2公开招标：是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其

他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。

4.3邀请招标：是指招标人不公开发布公告，而是根据项目要求根据项目要求和掌

握的承包商的资料等信息，以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织

投标。

4.4招标文件，简称标书，是表明招标项目的概况、技术要求、招标程序与规划、

投标要求、评标标准以及拟签订合同主要条款的书面文件。

5程序

5.1招标文件的分类

5.1.1根据拟招标的内容及范围，招标文件可分为：工程设计招标文件、工程

施工监理招标文件、工程施工招标文件。

5.1.2工程施工招标文件根据工程规模大小又分为：标准工程施工招标文件

（适用于工期超过12个月、一定规模以上的工程项目）、简明工程施工

招标文件（适用于工期不超过12个月、技术相对简单的小型项目）。

5.2工程设计招标文件

5.2.1原则上工程设计分为三个阶段：方案设计（概念设计）、初步设计（基础

设计）、施工图设计（详细设计）。工程设计招投标一般在方案设计（概

念设计）阶段进行，也可视实际情况对其中某一阶段进行单独招标。

5.2.2工程设计招标文件编制基础条件

5.2.2.1从方案设计（概念设计）阶段开始的招标必须是在投资决策确

定之后，可行性研究报告中提出意见和问题已合理解决后进行。

5.2.2.2单独对某一设计阶段进行招标时，须前一阶段工程设计成果已

经公司审查和确定。

5.2.2.3必需的设计基础资料已经收集完成。

5.2.3工程设计招标文件的构成。设计招标文件由投标邀请书、商务文件和技

术文件三部分组成，应包括：投标邀请书、投标人须知、合同条款及格

式、技术标准和要求、投标文件格式、招标人提供的基础资料、评标标

准与方法，招标小组以书面形式对已发出的设计招标文件进行澄清或修

改的内容也应作为设计招标文件的组成部分。

5.2.4投标邀请书应对下列内容做出简要说明：

5.2.4.1招标人的名称、地址、联系人和联系方式；

5.2.4.2项目名称、建设地点、项目概况及项目前期工作批准和资金落

实情况；

5.2.4.3招标范围、设计周期和相关要求；

5.2.4.4投标人资格要求；

5.2.4.5发放招标文件的形式及时间、地点等；

5.2.4.6投标文件递交的截止时间、投标文件递交形式、接收地点以及

开标的时间、地点。

5.2.5投标人须知。投标人须知应对工程项目设计的招标投标活动程序、招投

标文件、开标、评标、合同授予等事项做出全面规定，应包括下列内容：

5.2.5.1总则。应做出明确规定和详细说明的内容包含：项目概况，招

标范围，招标已经具备的条件，阶段性成果控制时间及主要质

量目标，投标人资格要求，投标费用承担，投标补偿的金额及

支付方式，查勘现场和投标预备会，保密要求，未中标投标文

件的处理，其他需要说明的问题。

5.2.5.2招标文件的组成、澄清、补充和修改。应简要明确的内容包含：

本招标文件的构成内容，招标文件澄清、补偿及修改的操作规

定及时限，招标文件异议的处理方式及时限。

5.2.5.3投标文件的编制要求。应要求投标文件明确的内容包含：投标

文件使用的语言、总体要求、投标文件的组成、废标条件、投

标报价、投标有效期、投标保证金的形式及数额及提交方式、

要求对招标文件做出实质性响应的主要内容。

5.2.5.4投标文件的递交。包括投标文件的密封和标识、递交方式、修

改和撤回、投标截止时间等。

5.2.5.5开标与评标。包括开标时间和地点、开标程序、评标委员会的

组成、评标原则等。

5.2.5.6定标、中标通知和合同授予。包括定标原则和方式、重新招标

和不再招标规定、中标通知送达方式、履约担保条件、合同授

予的程序和条件等。

5.2.6应设置投标人须知前附表，将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，

起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，但

必须与招标文件相关章节内容衔接一致；投标人须知前附表一般包括资

金来源、招标人、投标资格条件、现场踏勘、招标范围、合同履行、合

同计价、计划工期、质量要求、投标有效期、截标和开标时间、评标办

法等有关内容。

5.2.7合同条款及格式。合同条款及格式应依据《中华人民共和国合同法》、

《深圳集团药业股份有限公司合同管理制度》和参考《建设工程设计合

同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）、《建设工程设计合同示

范文本（专业建设工程）》（GF-2015-0210）、工程所在地行政管理部门要

求的合同示范文本及公司合同模板并根据工程项目具体建设程序和工

程特点进行编制。设计合同条款应按对双方的权利和义务做出明确规定，列出合同签署格式和履约担保格式，并根据具体情况补充相应合同条款。

5.2.8技术标准和要求。设计招标文件应对项目设计的总体技术要求工作内容

和深度、履约期限等有关内容做出明确的规定，宜包括下列内容：

5.2.8.1工程项目说明。工程项目说明应包括：工程概况，基本建设条

件，已经具备的工作条件，前期成果、报告、图纸等，项目审

批、审查、评估等有关文件及主要结论意见等。

5.2.8.2基本设计条件、工程建设规模、建设标准及工程投资控制要求。

基本设计条件中应明确工程规模和控制性的特性指标，列出已

明确的水文、地质、测绘等基本资料，提出尚需复核、验证的

基本资料。

5.2.8.3采用的主要法律、法规和技术标准。

5.2.8.4设计任务书及设计大纲编制要求。设计大纲应按初步设计、招

标设计、施工图设计分别编制，重大工程技术问题应在初步设