2018年四好农村路材料

强化“建管护运”推进“四好农村路”建设

汝州市交通运输局

（2018年10月）

近年来，市委、市政府的大力支持下，汝州市深入贯彻“四好农村路”建设精神，始终把“四好农村路”建设作为“优化发展环境、服务经济发展、提升汝州形象、惠及一方群众”重要民生工程来抓，坚持建养并重，管养结合，统筹协调，多方融资，保障质量，全力推进“四好农村路”建设。

一、“四好农村路”工作开展情况

（一）推进农村公路建设。截止今日，2018年我市农村公路累计完成投资3.6亿元，打造县道精品线路112.338公里，改造旅游路、资源路、产业路18.9公里，改建提升贫困村通村公路41.686公里，整治乡道及以上等级公路和通客车、通校车的村道安全隐患路段约27.85公里，完成县乡道危桥改造36延米。

（二）推进农村公路安防工程建设。省厅下达我市2018年安防工程计划里程89公里，已完成60公里。我们对全市784公里县乡公路进行“拉网式”检查，及时处理路面沉陷和坑槽病害，对山区重点路段和平原区事故多发路段，设置波形梁护栏，健全公路标志标牌。

（三）推进绿色交通建设。由市交投投入1.5亿元，汝登快速通道、新207候饭线至陵头路口、九峰山旅游专线道

路两侧进行绿化，对市域内农村公路乡道妙东线、桑木线、袁裴线、冶太线、纸张线等行道树进行种植，共栽植151752棵绿化树，挖运坚土、普通土8.4万立方米，整理绿化用地28.8万平方米。

（四）农村公路廊道绿化见成效。按照市委、市政府的统一部署，完成全市1874公里县、乡、村道两侧路肩撒播油菜种子任务，按照每亩1市斤种子，对县道两侧路肩种植3米，乡道两侧路肩种植2米，村道两侧路肩种植1米的标准，进行油菜花种植。

二、主要做法

（一）政府主导，政策支持，强力推进“四好农村路”建设。

一是领导重视。市政府成立“四好农村路”建设领导小组，由市政协主席为组长，各乡镇、办事处、市直有关局委一把手为成员，综合协调“四好农村路”建设有关工作。二是政策措施。我市出台了《关于印发汝州市推进“四好农村路”建设实施方案的通知》，健全了乡镇农村公路管养站和建制村村道管理议事机制；把农村公路管养预算全部纳入本级财政预算，从根本上解决农村公路管养经费问题。三是强化落实。将“四好农村路”建设工作纳入全市目标考核体系。对组织不力、工作落后的乡镇、办事处核减下一年的建设项目并相应扣减经费，确保了“四好农村路”建设的顺利实施。

（二）完善“建管养运”机制，全面推进四好农村路建

设。

1、以强化质量为引领，全面建设好农村公路。

一是加强制度建设。为强力推进农村公路“三年行动计划”实施，制定了“农村公路建设项目管理办法、奖罚、安全管理、试验检测及计量报检程序”等相关管理办法，做到有章可循、有法可依。二是明确建设标准。编印了《汝州市农村公路建设施工技术要点》，明确建设标准，严格把住质量关口，有效提高了工程建设质量。三是强化技术指导。抽调专业技术强、业务能力高、公路建设经验丰富的工程技术人员，对工程项目全过程实施跟踪指导、监督。四是强化质量监督。建立健全了四级质量监督体系，认真执行四项制度，制定了“农村公路考核办法”，每月邀请市主管领导和相关单位负责人以及乡镇主要领导，对项目建设情况进行督查，兑现奖罚。

2、以提高好路率为目标，全面养护好农村公路。

一是健全完善农村公路管养机制。组建20个乡镇、办事处管养站和6个县道养护工区，责任落实到路段、落实到人，真正实现有路必养、养必到位，平稳有序推进农村公路养护市场化改革。二是积极开展农村公路春季养护大会战工作。抓住今春有利时节，制定实施方案，依据春季养护特点，采取有效措施，及时开展小修保养，有效处置各种路面病害，努力创建“畅安舒美”的交通环境。三是签订目标管理责任书。年初，市政府将养护资金提高到1200万，并把农村公路管

理工作纳入了市政府综合目标考核体系，与各乡镇、办事处签订了目标管理责任书，进一步加大行业监管力度。四是狠抓预防性养护和日常养护。每月初下达本月养护任务，每月15日召开6个养护工区负责人例会，讲评上月日常养护情况，奖勤罚懒，有效提高了职工工作积极性和主动性。五是合理编制实施养护大中修计划。合理编制2018年养护大中修工程建设计划，有效制定预防性养护措施，夯实“护好”基础，严格按照图纸设计规范，确保每个建设项目保质保量完成任务。六是实施开展交通扶贫项目攻坚工作。全面完成了我市2017、2018年贫困村道路提升项目70.02公里，为打赢交通脱贫攻坚战提供道路支持。七是积极落实环境污染防治扬尘治理工作。加大农村公路洒水冲洗保洁频次，并采用人机配合的方式，减少扬尘污染，形成长效机制。

3、以安全通畅为宗旨，全面管理好农村公路。

一是落实安全责任。强化安全生产管理，单位一把手、分管领导、施工企业、监理公司、各个项目管理组层层签订安全责任状，落实安全责任，做到施工及安全通行全年无事故发生。二是做好安全隐患排查。落实季度全面排查制度，对排查出来的隐患，设置警示标志，制订整改措施，明确完成期限。三是抓好施工安全管理。所有工地按照规定标准配备安全员、安全警示标志，建立“安全生产管理群”，对施工单位进行全天候管理，有效确保施工安全。四是加强路政管理。在乡镇、办事处配合下，协同交通执法部门对道路控

制区内堆放的建筑材料、垃圾、非公路标志进行清理整顿，共清理整顿150处，有效保护了路产、路权和道路畅通。

4、以服务三农为中心，全面运营好农村公路。

一是加强城乡客运一体化建设。截止目前全市农村客运班线32条，营运客车329辆，营运里程1235公里，全市459个行政村全部通班车，客车通达率100%。二是发挥特色旅游线路，服务当地经济社会发展。“十一”长假，新建的“九峰山旅游专线”人山人海，日吸引省内外游客5万人，大峪革命老区的“红色旅游”因汝登高速的通车和乡村精品线路修建而远近闻名，日接待省内外游客2万人。三是提升交通运输服务水平。全市行政村通邮率100%，依托全市18个邮政营业所，利用“互联网+快递+农业”的方式，开通“邮乐网”农村电子商务平台，着力构建市、乡、村三级农村物流配送网络体系，有效推动了经济发展和农民增收。

三、存在问题

（一）省厅下达计划减少，争取支持难度增大。

2017年以来，随着脱贫攻坚力度逐渐加大，省厅在项目计划上向贫困县倾斜，我单位2017年上报道路建设计划400余公里，实际下达4.4公里，2018年未下达道路建设计划。

（二）自立项目先行建设，各项手续办理缓慢。

依靠市交投公司资金支持，近两年我单位建设了诸如九峰山快速通道、农村公路精品线路等一批自立项目，但项目建设存在先干后批的情况，目前，我单位自筹项目各项前期