公文(下行文)处理流程
第五章 公文处理的基本原则和程序
第五章公文处理的基本原则和程序【理论讲述】在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。
就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。
就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。
而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。
这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。
过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。
一、公文处理的基本原则随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。
为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：第一，实事求是的原则。
公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。
反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。
这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。
作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。
第二，精简的原则。
“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。
对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。
要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。
毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。
其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。
公文处理注意事项及其流程要点
公文处理注意事项一、发文管理应注意的事项：（一）拟稿1.公文拟稿要注意用A4纸，WORD页面设置为上3.7、下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。
2.公文标题用小标宋二号字（不需要加粗）。
公文正文用仿宋体三号字。
如果文中有标题需要强调，不能用仿宋加粗，而应该用黑体三号字。
段落行距为固定值30磅。
3.电子公文不需要落款，成文时间必须要用中文格式。
例如：“二○○四年十月十二日”。
4.人名、地名、数字、引文准确，引用公文应当先引标题，后引发文字号，发文字号在文件的标题后用圆括号注明。
例如：“《绍兴市国（绍市国税办〔2004〕家税务局关于2004年××××工作开展情况的通报》444号）”。
5.草拟公文结构层次序数，第一层为“一、”、第二层为“（一）”，第三层为“1 .”，第四层为“（1）”。
公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
6.公文如有附件，应当在正文之后空一行再空两格、成文时间之前注明附件顺序和名称。
并把附件放在附件栏中。
例如：“ 附件：1.××××××2.××××××××3.××××××× ”7.成文日期以负责人签发的日期为准、联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。
8.公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
上报的公文，标题中不标发文机关。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
9.转发上级机关的公文，如其标题过长，可以自拟事由摘要转发，但不能以上级机关公文的发文号代替。
10.主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
行政机关公文处理办法全文
行政机关公文处理办法全文为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定国家行政机关公文处理办法。
下文是小编收集的国家行政机关公文处理办法全文，欢迎阅读!国家行政机关公文处理办法第一章总则第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。
第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
[3] 第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三) 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
公文处理流程和注意事项
二是尽量避免文件流转中出现把关不严的送审文件。
—文件流转
在文件流转过程中，公文处理专员要认真对外来文件、会签文件 进行审核，审核过程中应注意以下要点：
※送部门、领导会签（审批）时，检查文件流转程序： ①否存在程序未完善或程序出错文件； ②二是是否存在重复、遗漏、误送等文件。 好处：尽量避免文件流转中出现把关不严的送审文件。
③对所掌握资料进行认真梳理和筛选，摘取重要信息、关键信息 和相关信息（分清主次，直奔主题）。
—公文处理
机关公文常用词汇 及排比句大全.doc
公文起草和修改过程中的部分思考：
※措辞客观、准确、谨慎。公文行文之所以受到重视，在于其陈 述和表达事实、观点的客观性、真实性、严谨性，核心在于“以理 服人”。
行政公文处理流程
—文件流转
包括来文处理，文件会签流转等。
—公文处理
包括红头文件，简报，对外行文等。
—会议管理
包括会议资料，会议服务，会议记录和纪要等。
—文件流转
文件流转是公司行政类工作的核心，是公司所有工作正常运转的 基础保障。
根据目前公司相关工作程序和职责，行政人力部实际上基本承担 了公司全部文件流转工作，因此，文件流转工作应为行政人力部目 前行政工作中最重要、最核心的版块。
报告：按照行文关系属于上行文。即向上级机关汇报工作、反映 情况、提出建议、答复上级机关的询问用报告。主要运用范围：向 上级汇报相关工作进展、相关事件情况。
公文处理管理规定
公文处理管理规定为加强集团公文管理，提高办文质量，确保各项工作顺利开展，根据《国家行政机关公文处理办法》及《党政机关公文处理条例》要求，结合集团实际，特制订本规定。
一、规范性发文规程规范性发文指以集团名义制定下发的公文。
发文程序是指制发规范性公文的合法依规过程，包括：草拟、审查、签署、核稿、用印等。
具体程序如下：（一）草拟办公室发文，原则上由办公室草拟初稿；各单位以集团名义发文，由各单位草拟初稿。
需以集团名义制发的红头文件，必须填写集团文稿签发单。
（二）审查相关审查部门对文稿内容进行合法性审查。
主要包括：1、是否符合法律、法规；2、是否属于集团的法定职权范围；3、是否与原有的相关规范性发文相协调；4、是否有不能设置的事项；5、按文稿类型需要进行的其他审查内容。
（三）核稿办公室负责对文件初稿进行审核，审核的重点为是否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或单位职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范等，并签字认可。
（四）会签初稿经部门负责人审阅签字后，按文稿内容需要，送呈相关领导会签。
（五）签署1、储备中心发文：以储备中心名义制发的文稿一般由储备中心主任签发。
《规划设计条件申请函》等特殊稿件及有特定要求的文稿须呈董事长签发。
2、地产集团发文：（1）以集团名义对外出示的请示、报告、函等公文经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发。
（2）集团内部行文，则按下列不同情形办理：①机构设置、岗位异动、人事任免、资金安排及支出等文稿经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发；②以集团名义下发的各类管理和经营工作规章制度经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发；③内部通报按分工经副总经理审核后，送总经理签发；④涉及集团多个部门的各种阶段性活动安排及方案按分工经副总经理审核后，送总经理签发（上级明确要求集团主要负责人牵头的、持续时间超过半年以上的活动须送董事长签发）；⑤会议纪要由会议主持人签发。
第三节 公文处理程序
• (4)分发制度： (4)分发制度 分发制度： • ①分送交接登记制度 • ②分送的时限制度：紧急文件限时分送， 分送的时限制度：紧急文件限时分送， 一般公文在文到之日起三日内交承办部 门或送至有关领导人。 门或送至有关领导人。 • ③退文制度：在分发时对于下级报送的 退文制度： 欠规范的文书予以退回。 欠规范的文书予以退回。
1．按保管期限分类 (一)类别的编制 （步骤类
（二）条目的编制:简明、准确、细致、 符合实际
编制分类方案类目的方法如下表所示
类别
科研处(科研 类)
条目
科研课题成果实物资料 科研课题成果鉴定资料 科研课题成果获奖资料 科研课题成果推广资料 科研论文实物和获奖资料
• 4.签发 • 签发，是机关领导人将呈批 的文稿经过最后审定，予以签署 意见的行为过程。
• 签发的类型：正签、代签、核签 （加签）、会签等。 • 签发的原则：按职责范围签发； 先核后签。
5.缮印 • 缮印，是根据文件定稿制作文件正本的 行为过程。 • 缮印的形式：手工缮写、机械誊写、印 刷。 • 缮印的注意事项
• （4）登记的范围：凡属正式往来的文件、 登记的范围：凡属正式往来的文件、 机关内部使用的文件、 机关内部使用的文件、会议文件等均应登 记。 • 事务性的便条、日常通知可以不登记。 事务性的便条、日常通知可以不登记。 • (5)收文登记的内容（见下表） (5)收文登记的内容（见下表 收文登记的内容
（3）拟办人员的主要要求： ）拟办人员的主要要求： • 要准确理解文件要求。 要准确理解文件要求。 • 要全面熟知职能与分工。 要全面熟知职能与分工。 • 要牢固树立大局意识。 要牢固树立大局意识。
2.批办 • 批办，是机关或部门负责人对文 件由谁办理、如何办理所提出批 示意见的行为过程。
公文发文办理的主要程序排列
公文发文办理的主要程序一般包括以下步骤：
1. 拟稿：由发文机关的有关部门或人员负责起草公文。
2. 审核：拟稿人所在部门的负责人对公文进行审核，确保内容准确、合规。
3. 会签：如果公文涉及多个部门，需要相关部门进行会签，达成一致意见。
4. 核稿：办公室或文秘部门对公文进行核稿，检查格式、排版等方面是否符合规范。
5. 签发：由发文机关的负责人对公文进行签发，表明同意发文。
6. 编号：对签发后的公文进行编号，确保公文的唯一性。
7. 校对：对公文进行最后的校对，检查有无错漏之处。
8. 用印：在公文上加盖公章，确认公文的合法性。
9. 登记：对发文进行登记，记录发文日期、文号、主送机关等信息。
10. 分发：将公文分发至主送机关和抄送机关。
11. 归档：发文办理完成后，将公文及相关材料归档保存。
以上是公文发文办理的一般程序，具体流程可能因机关和公文类型的不同而有所差异。
在实际操作中，应根据具体情况进行调整。
公文处理管理办法
公司公文处理管理办法为进一步做好公司公文处理工作，规范流程、提高效率，根据有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第一章种类和适用范围第一条公司公文包括但不限于以下文件或资料：上级（外单位）来文、本级发文（公司内部上报、下发的各种文件、资料）等，不含合同类文件。
第二条公文处理管理办法适用范围包括公司各部门。
各子公司参照本办法执行。
第三条公文处理的原则：按照机关行文要求和公文处理规定进行，做到准确、及时、安全、保密。
第四条综合办公室负责公司公文的处理工作，公司分管领导负责对公文处理工作进行监督检查。
第二章来文（收文）处理第五条来文（收文）指收到上级或外单位的各类文件及资料。
办理程序包括签收、登记、呈批、承办、催办、办结等。
（一）签收：签收公文要逐件清点，重点公文要逐页查点，如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。
紧急公文要注明签收的具体时间。
（二）登记：必须将公文的来文单位、收文时间、编号、公文标题、密级、紧急时限、件数等逐项在收文登记簿中进行登记。
（三）呈批：上级部门、市直其他部门的来文，统一使用“公司收文（来文）处理笺”。
属于加急、密级的文件，由各承办部门直接呈批。
属于普通来文的，由综合办公室统一呈批办理。
（四）承办：上级部门、市直其他部门来文呈批流程为：综合办公室受理并提出拟办意见，董事长、总经理签署意见，分送分管领导及相关部门按领导批示要求办理并存档。
属联合承办的文件，主办部门应主动做好协调工作，协办部门则要积极配合，不得互相推诿。
（五）催办：对领导批转承办部门办理的来文。
综合办公室要根据领导批示要求限时办理、及时催办，随时了解办理进度。
（六）办结：来文（收文）办理完毕后，要及时注明办结。
公文办理过程中形成的文字材料，要整理齐全，按规定存档。
第三章内部公文处理第六条综合办公室在履行完公司规定的审批程序后负责对外上报、对内下发的各类公文办理，其他部门（子公司）仅能在公司系统内发文，不得对外。
公文处理实施细则（3篇）
公文处理实施细则第一章总则第一条为规范公文处理工作，提高工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政管理法》和其他相关法律法规，制定本细则。
第二条公文处理是指对来文来电进行答复、处理和转交，以及对局内公文的起草、修改、审核、审核、印发等工作。
第三条公文处理应遵循公开、公正、公平的原则，确保工作的及时性、准确性和信访者的合法权益。
第四条公文处理工作的主要责任部门为办公室，其他相关部门应提供必要的协助与支持。
第五条具体的公文处理工作应根据不同部门的实际情况和工作需要制定相应的操作规程。
第六条公文处理工作应严格遵守保密制度，涉及国家秘密的公文应特别加强保密措施。
第七条公文处理工作应建立健全相应的档案管理制度，确保公文的保存和查询。
第二章来文来电的处理第八条对于来文来电的答复和处理，应严格按照来文来电的性质和内容确定处理流程和时限。
第九条对于一般性的来文来电，应在收到后的三个工作日内给予回复，如需调查研究后回复的，应在收到后的十个工作日内办结。
第十条对于重要的来文来电，应优先处理，确保及时回复并妥善处理。
第十一条对于涉及国家秘密或敏感问题的来文来电，应按照保密要求和相关法律法规进行处理，并及时报告上级主管部门。
第十二条对于来电来电中的意见和建议，应认真听取并及时记录，对于有关内容，应分类处理并及时回复。
第十三条对于来电来电中的举报和投诉，应及时受理并按照相关法律法规进行处理，确保及时回复并妥善协调解决。
第十四条对于来电来电中的其他事项，应按照相关规定进行处理，如需转交其他部门处理的，应及时转交并告知处理结果。
第三章局内公文的处理第十五条局内公文的处理包括起草、修改、审核、签发和印发等环节。
第十六条具体的起草和审核流程应根据不同类型和重要性的公文进行制定。
第十七条公文的起草、修改和审核应严格按照相关法律法规和规定进行，确保公文的合法性和准确性。
第十八条公文的签发应由相关部门负责，并在公文上予以签名和盖章。
第十九条公文的印发应按照相关规定进行，并在公文上注明印发部门和印发时间。
公文处理流程及文件管理规范
公文处理流程及文件管理规范第一章总则 (2)1.1 公文处理的基本原则 (2)1.1.1 合法性原则 (3)1.1.2 准确性原则 (3)1.1.3 及时性原则 (3)1.1.4 保密性原则 (3)1.1.5 统一性原则 (3)1.1.6 严谨性原则 (3)1.1.7 公文的收发、登记和传递 (3)1.1.8 公文的拟稿、审核和签发 (3)1.1.9 公文的办理和答复 (3)1.1.10 公文的归档和保管 (4)1.1.11 公文处理的指导和监督 (4)第二章公文的分类与格式 (4)1.1.12 按照性质分类 (4)1.1.13 按照作用分类 (4)1.1.14 按照内容和形式分类 (4)1.1.15 公文结构 (5)1.1.16 公文排版 (5)1.1.17 公文版式 (5)第三章公文的收文处理 (5)第四章公文的发文处理 (7)第五章公文的传递与分发 (9)1.1.18 传递前的准备工作 (9)1.1.19 传递过程 (9)1.1.20 传递后的工作 (9)1.1.21 确定分发对象 (9)1.1.22 选择分发方式 (10)1.1.23 分发过程中的注意事项 (10)1.1.24 分发后的工作 (10)第六章公文的审批与签发 (10)1.1.25 公文审批的定义与重要性 (10)1.1.26 公文审批的基本流程 (10)1.1.27 公文签发的定义与意义 (11)1.1.28 公文签发的基本程序 (11)第七章公文的归档与保管 (11)1.1.29 归档的意义 (11)1.1.30 归档的原则 (11)1.1.31 归档的程序 (12)1.1.32 保管的意义 (12)1.1.33 保管的要求 (12)1.1.34 保管的方法 (12)第八章公文的检索与利用 (12)1.1.35 公文检索的意义 (12)1.1.36 公文检索的方法 (13)1.1.37 公文检索的技巧 (13)1.1.38 公文利用的意义 (13)1.1.39 公文利用的方法 (14)1.1.40 公文利用的注意事项 (14)第九章公文的销毁与保密 (14)1.1.41 公文销毁的含义与必要性 (14)1.1.42 公文销毁的程序 (14)1.1.43 公文销毁的注意事项 (15)1.1.44 公文保密的含义与重要性 (15)1.1.45 公文保密的措施 (15)1.1.46 公文保密的注意事项 (15)第十章电子公文处理 (16)1.1.47 电子公文接收 (16)1.1.48 电子公文处理 (16)1.1.49 电子公文存储 (16)1.1.50 电子公文备份 (16)1.1.51 电子公文传输 (16)1.1.52 电子公文分发 (17)第十一章公文处理中的法律责任与监督 (17)1.1.53 公文处理法律责任的定义 (17)1.1.54 公文处理法律责任的主要内容 (17)1.1.55 公文处理法律责任的追究 (17)1.1.56 公文处理监督与检查的意义 (18)1.1.57 公文处理监督与检查的主要内容 (18)1.1.58 公文处理监督与检查的实施 (18)第十二章公文管理规范与培训 (18)1.1.59 公文分类与归档 (18)1.1.60 公文格式与排版 (19)1.1.61 公文办理程序 (19)1.1.62 公文保密与保管 (19)1.1.63 培训内容 (19)1.1.64 培训方式 (19)1.1.65 培训效果评估 (20)第一章总则1.1 公文处理的基本原则公文处理作为机关、企事业单位日常工作的重要组成部分，遵循一定的基本原则。
公文处理规范
公文处理规范一、现行公文处理规范性文件与国家标准简介国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行）《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央批准中办1996年5月3日印发施行）国家标准GB/T9704-1999《国家行政机关公文格式》（其他机关公文可以参照执行）二、什么是公务文书、公文、文件三、公文特点1.法定的作者依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代理人，如机关、机关某组织单位、机关单位领导。
2.法定的权威和效用公文现行效用具有时间性和范围限制性；（1）失效条件：内容已经执行；（2）内容过时，以新陈代旧；（3）制发机关不复存在，又无新机关接替其职能。
法定效力的溯及力规范性文件的生效时间（即时生效和定时生效）3.法定格式和处理程序四、公文分类——从不同的分类角度了解公文常识（一）按形成、使用领域，分为通用公文（正式内部）和专用公文。
1.正式通用公文各机关单位在公务活动中普遍使用的正式文种。
具有法定性、规范性和通用性。
（1）《办法》规定的正式行政公文文种13种，如通知、请示、报告等；（2）《条例》党的各级机关正式通用文种14种。
2.内部通用公文是机关内部通行使用，具有复杂性、内部性和灵活性。
如计划、总结等。
3.专用公文专业部门在专门业务工作范围内.或机关在履行自身专门职能或业务工作中使用的公文，具有专门性和限制性。
如外交文件、计划文件、保险文件、司法文件等。
（二）从行文方向的角度分类了解行文规则常识1.上行文：请示、报告、意见、议案等2.平行文：函、告知性通知、意见、会议纪元要等3.下行文：命令、决定、通知、意见、会议纪要、通报、批复等它们反映了不同的工作关系，通常需选择不同的文种、使用相应的用语，其价值的作用亦不相同。
社会组织之间的工作关系——行文关系——行文方向——行文方式——行文规则工作关系：（1）领导与被领导关系（同一系统，上下级机关单位之间）（2）业务指导关系（同一系统，上下级业务对口单位之间）（3）平行关系（同一系统，同级或级别相近的机关单位之间）（4）不相隶属关系（为同系统的机关单位之间）（5）其他不、还有综合管理与被管理、统管与被统管、监督与被监督、行政法律关系等等……（三）从涉密程度的角度分类了角公文保密常识1.绝密级文书——绝密（保密年限30年）2.机密级文书——机密（保密年限20年）3.秘密级文书——秘密（保密年限10年）4.内部文书——内部5.限国内公开的文书——国内6.对外公开的文书——公开秘密包括国家秘密、组织（单位）秘密、商业秘密、个人隐私。
公司行文流程及管理办法
公司行文流程及管理办法为规范公司各种文件的起草、签发和管理流程，做到政令畅通，令行禁止，正确指导公司的各项工作，特制定本规定。
一、行文管理主要内容：外部函、电、来文，本公司内部下发的各种文件、资料、收发的各种传真及邮递快件等。
1、内部发文管理公司内部发文分为一般事务性文件、公司各项规章制度和公务文书。
一般事务性文件包括：通知、说明、各种统计表格等；公司各项规章制度是公司在管理中的各项规定、办法、措施等；公务文书包括：请示、报告、指示、布告、公告、通告、批复、通知、通报、决议、函、会议纪要等；公司下发的公文由行政部统筹管理，各部门一律不得自行向上、向下发送公文。
公文字号由行政部统一编制。
涉及公司各项规章制度以及对外宣传、联络的文字材料，由行政部以公司名义发文。
2、外部文件的管理外部文件为公司以外来文，包括信函、公文、传真等。
二、收、发文处理程序与要求1、发文处理程序①、申请一般事务性文件的发文，应事先向相关领导提出口头申请，经相关领导同意后拟稿。
公文及各种规章制度的发文，应事先向主管副总经理提出口头申请，经主管副总经理同意后拟稿。
②、拟稿公司对外文件由行政部负责拟稿；各部门间的往来文件由本部门负责人拟稿；职能部门各种一般事务性文件，由发文部门拟稿。
公司各项规章制度由相关管理部门负责拟稿。
③、拟稿要求各类文书拟稿要求观点明确、陈述清楚、条理清晰，标点符号使用正确。
规章制度类要符合国家相关的政策、法律，符合公司的实际情况。
各项规定要明确具体、切实可行。
要做到观点明确，文字精练，条理清楚、层次分明，篇幅力求简短。
人、地、物名、引文及时间要具体准确等。
文稿拟就后，拟搞人应填《拟稿审核表》办理审核手续。
④、审核签发文稿首先送行政部初审。
经行政部审查修改后的文稿，送公司主管领导核稿。
以公司名义对外文件由主管副总经理核稿；公司各部门间的往来文件由部门负责人核稿；公司各种一般事务性文件，由下发部门负责人核稿；公司各种规章制度由各部门负责人、副总经理、总经理会审。
公文处理规定
公文处理规定一、收文处理包括登记、拟办、批办、分办、督办和传阅等程序。
（一）外来的文件及注有密级的简报、电报、资料和文件，均由综合办公室统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并进行分类处理。
（二）综合办公室应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。
领导人之间不得直接横向传递，以免积压或传失。
（三）凡需办理的公文，先送综合办公室主任签批意见，再分送给有关部门办理或送领导批示后办理。
使用附表《银川隆光置业有限公司收文处理单》。
（四）加强公文检查催办工作。
综合办公室要督促办理，以防积压或漏办。
（五）各部门对外部直接发来的文件，要及时向领导汇报并及时将来文交综合办公室收文；综合办公室按照以上规定程序办理。
（六）公司领导及各部门人员参加重要会议带回的文件，在汇报和传送后，应将会议文件交综合办公室立卷归档。
二、发文处理包括拟稿、会搞、核稿、签发、校对、缮印、用印、分发等程序。
（一）行文规定1. 用公司文件形式印发的公文包括：以公司名义向上级报送的请示、意见、报告；向公司各部门传达的各项方针、政策；公司制定的制度、规定等文件以及其他必须以公司文件形式办理的事项。
印发领导讲话和要求通报的事项、情况，采用情况通报形式。
2. 公文一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。
3. 公司可以向银川市人民政府各局（委）、各直属机构行文；可以向公司各部门、子公司发指导性文件。
4. 行文按隶属关系逐级上报或下发，不能越级行文。
凡属于下列情形之一的可越级行文：（1）逐级转送会造成延误的特别紧急事项，应同时抄送被越级的单位。
（2）上级机关认为必须直接下达到有关单位或指定越级发送的公文。
（3）对个别具体问题的查询、联系或答复。
5. 公司各部门不得对外直接行文。
6. 向上级机关的请示，应一文一事，一般只写一个主送机关，如须同时送其他部门，应用抄送形式。
除上级机关领导直接交办的事项外，请示不直接送领导个人。
公司行文流程及管理办法
公司⾏⽂流程及管理办法鸿业地产公司⾏⽂流程及管理办法为规范公司各种⽂件的起草、签发和管理流程，做到政令畅通，令⾏禁⽌，正确指导公司的各项⼯作，特制定本规定。
⼀、⾏⽂管理主要内容：外部函、电、来⽂，本公司内部下发的各种⽂件、资料、收发的各种传真及邮递快件等。
1、内部发⽂管理公司内部发⽂分为⼀般事务性⽂件、公司各项规章制度和公务⽂书。
⼀般事务性⽂件包括：通知、说明、各种统计表格等；公司各项规章制度是公司在管理中的各项规定、办法、措施等；公务⽂书包括：请⽰、报告、指⽰、布告、公告、通告、批复、通知、通报、决议、函、会议纪要等；公司下发的公⽂由总经办统筹管理，各部门、下属⼀律不得⾃⾏向上、向下发送公⽂。
公⽂字号由总经办统⼀编制。
涉及公司各项规章制度以及对外宣传、联络的⽂字材料，由总经办以公司名义发⽂。
2、外部⽂件的管理外部⽂件为公司以外来⽂，包括信函、公⽂、传真等。
3、公司⽂件的种类及范围（1）、公司的⽂件种类主要有：公告、通知、通报、制度。
（2）、各类公司⽂件使⽤范围：（3）、公告：主要运⽤于公司的各类⼈事变动，如：任命、岗位变动等。
（4）、通知：适⽤于发布临时事件和措施；传达公司⾼层有关指⽰；要求下级部门办理或者需要知晓的事项等，例如：放假通知等。
（5）、通报：适⽤于公司采取重⼤或强制性措施、或⼈事嘉奖与惩罚，例如：撤销各办事处或部门内部不适当的决定或规定；对做出突出贡献优秀员⼯的奖励或对于严重违反公司规章制度员⼯的处罚等。
（6）、制度：主要运⽤于公司各项政策的实施细则及各项⼯作流程的解释、补充和完善。
4、公司⽂件处理的定义及原则（1）、公司⽂件处理指公司⽂件的编号、下发、宣贯、整理（⽴卷）、归档等⼀系列相互关联、衔接有序的⼯作。
（2）、公司⽂件处理应坚持实事求是、精简、⾼效的原则，做到及时、准确、安全、规范。
公司⽂件由总经办统⼀收发、传递、⽴卷、归档和销毁。
（3）、公司各类发⽂在有效期内均实⾏受控管理。
公文处理规范
公文处理程序1 目的为进一步规范公文格式，严格办文程序，提高公文质量和工作效能，根据国家、省、市国家行政机关公文处理工作有关规定，并结合我局实际，特制订本规范。
2 适用范围本标准适用于德州市质监局公文的处理。
3 工作流程公文处理流程见附录A。
4 程序与要求4.1 程序4.1.1 收文办理程序收文指局办公室收到省局、市委、市府等上级部门或相关单位发来的网上电子文件和纸质文件材料后，在单位内部及时运转直到阅办完毕的全过程。
包括：签收、登记，拟办、批办与承办，分发与传阅。
（一）接收、登记、分发、填写阅办签（二）需接收的电子公文。
省局OA内网和市府公文传输系统上收到的文件。
工作时间随时接收，节假日期间收到通知及时接收。
电子文件接收后在OA内网上流转。
（三）需接收的纸质公文。
包括：省局邮寄的公文、市府公文交换站取回的公文、密级文件和从机要局取回的内部文电、密码电报。
（四）办公室文秘人员收到电子文件在收文登记表上登记编号后，按照文件的内容、性质和要求，在网上填写文件阅办签和阅文签后在OA内网上发送办公室主任填写拟办意见。
（五）收到需要办理的纸质公文，办公室文秘人员进行登记、打印文件阅办签，送交办公室主任填写拟办意见。
不需要办理的公文打印阅文签传阅。
密级文件在办文过程中防止丢失，确保文件安全。
4.1.1.1 拟办、批办、承办、传阅（一）拟办1、办公室主任收到电子公文后，根据文件内容和缓急程度填写拟办意见，发送文秘人员继续流转。
2、办公室主任收到纸质公文后，根据内容和要求，综合考虑各方面因素，简明扼要、有针对性地填写切实可行的拟办意见，供领导人批阅时参考。
文秘人员送领导批办。
（二）批办局领导人对送批的电子文件或纸质文件提出处理意见，并指明负责承办该文件的承办单位或承办人。
文秘人员根据批办意见或送分管领导阅批或发送相关单位、科室承办。
（三）承办有关科室或人员按照来文要求开展具体工作或办理复文。
有领导具体批示意见的公文，要认真领会领导的指示精神，按照领导的意图办理复文。
公文处理的程序及校核中应注意的问题
公文处理的程序及校核中应注意的问题公文处理的程序及校核中应注意的问题公文定义：公文，即公务文书，是法定机关、团体、企事业单位等在公务活动中传达意图、联系事务、交流信息、记录情况等直接形成和使用的各种形式的成文性文字材料。
有狭义和广义之分。
广义公文涵盖通用公文和专业公文；狭义公文特指党政机关法定性公文（党的机关14种，政府机关13种）“党的机关公文”定义：《中国共产党机关公文处理条例》第二条阐明“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
”“国家行政机关公文”的定义：行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
一、公文处理的程序（一）公文处理的原则和要求1、公文处理应坚持实事求是、按行文机关要求和公文处理规定进行的原则。
（1）实事求是：按照公文内容，该拟办的要拟办，该送阅的要送阅，该存档的要存档。
特别是在发文工作中，应该发的要发，能不发的坚决不发。
（2）按行文机关要求：行文机关要求文件发至哪级，就发至那级；该传达至什么范围，就传达至什么范围。
（3）按公文处理规定：按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定进行处理。
如办理请示件应请有关职能部门提出意见的或送本单位领导审批的，就应送有关部门征求意见或送领导审批，办文人员不能自作主张。
特别是对涉及领导题词、活动等文电，要按规定把好关，不能凭办文人员的感情从事，关系好的就积极去办，没有关系的就靠边站。
2、公文处理要坚持依法行文、集中管理、准确及时、安全保密的要求。
（1）依法行文：发文机关必须依法成立并具有法定职权（党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织内部不具法人资格的下设部门对外不能充当公文的作者，办公室根据授权除外），必须在作者职权范围内依法制发公文（越权制发无效），擅自制发公文、伪造公文是违法犯罪行为。
公文处理工作方案
xxx公文处理工作方案根据xxx“关于成立xxxxx”的通知，为积极做好工作推进基础保障工作，全力推进各项工作快速、高效、有序的运行，保证公文流转程序规范化、科学化、制度化，提高公文办理工作效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》和xx省、xxx局有关公文处理规定，制定xxxxx公文处理工作方案。
一、工作目标根据《国家行政机关公文处理办法》和自治区相关规定，保证黑山峡水利枢纽工程工作专班公文快速、高效、有序的运行。
二、收文管理（一）归口管理。
凡主送xxxxxx的公文，包括邮寄公文、网络传递公文、会议分发公文、上级督办件等，均应交由工作专班收文员统一登记、分类处理。
（二）传递形式。
收文员做好公文登记和分类。
急办公文经协调组第一副组长提出拟办意见后，及时报送工作专班具体负责人批示，立即交由相关工作组办理。
凡涉及两个或两个以上工作组共同办理的，由主办工作组负责汇总办理。
公文运行采用纸质运行和网上运行两种方式：1、纸质运行（1）需落实办理类公文。
对需提出意见、建议或方案上报的，或需落实办理的公文，采取书面运转方式。
先由收文员进行登记，并填写《文件传阅单》，经协调组第一副组长提出拟办意见后，报送工作专班具体负责人批示，再交由相关工作组办理。
办理（或主办）工作组将办理建议方案书面报组长审签意见后，交收文员登记，并由主办工作组及时报送。
（2）具有保密性质的公文。
先由协调组进行登记，并填写《保密文件传阅单》，经协调组第一副组长提出拟办意见后，分管工作专班具体负责人和相关工作组阅办后，由收文员归档。
2、网上运行除上述两种公文外，其他公文运转一律采用网上运行方式。
（三）收文流程。
（四）传递时限。
实行纸质运行的公文，一般应在7个工作日内办结；有限定办理时间的，应按规定时间办结。
属重大的，经具体负责人批准后，可适当延期，但不超过10 个工作日。
紧急公文，应随到随办。
需两个或两个以上工作组承办的公文，主办工作组应在3 个工作日内与协办工作组联系。
公文(下行文)处理流程
流程名称：公文处理流程
一、日的：明确公司公文处理的基本程序，规范公文处理工作
二、原则：过程清晰，涉及部门职责明确
三、适用范围：适用于公司公文处理工作
流程编号：BG11
四、
流程说明：
序பைடு நூலகம்号
执行人
内容
1
上级部门
下发文件
2
相关部门/办公室
草拟文件
3
办公室
接收，登记
4
主管副总
对权限范围内文件批办
5
总经理
下属单•位
下发文件
落实文件内容
BG11
草拟文件
落实文件内容
办公室
草拟文件
办公室接收，登i己:
主管副总
总经理
注：
1、重要的文件，总经理还需报茧 事会批办或审阅。：
2.党政工团的文件分别由党委、
团委和工会负责。；
是
否
否在权限范囹?
批办
批办后文件要报总
经理审阅
审批
批办
重要文件
打印，分发（邮寄）
到相关部门
＞总结文件落实情况
重要文件批办
6
办公室
打印、登记、分发（邮寄）到相关部门
7
相关部门/下属单位
落实文件内容
8
办公室
总结文件落实情况、存档
五、相关报告
各种上级对所属下级的行文
机关办文、办事、办会工作程序和规范
机关办文、办事、办会工作程序和规范机关办文、办事、办会工作程序和规范为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：一、办文程序和规范（一）收文办理程序和规范1、签收、登记、拟办。
局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。
凡上级来文，属“三密” 文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。
2、分办、传阅。
秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。
3、承办。
按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实 ,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。
4、催办、查办。
公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。
在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。
对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。
文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。
5、立卷、归档。
公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。
6、来文办理的其他要求（1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。
（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。
（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。
如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。
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内容
下发文件 草拟文件 接收，登记 对权限范围内文件批办 重要文件批办 打印、登记、分发（邮寄）到相关部门 落实文件内容 总结文件落实情况、存档
五、相关报告 各种上级对所属下级的行文
落实文件内容
落实文件内容
总结文件落实情况 存档
BG11公文处理流程说明 – 下行文
流程名称：公文处理流程 一、目的：明确公司公文处理的基本程序，规范公文处理工作 二、原则：过程清晰，涉及部门职责明确 三、适用范围：适用于公司公文处理工作 四、流程说明：
流程编号：BG11
序 执行人 号 1 上级部门 2 相关部门/办公室 3 办公室 4 主管副总 5 总经理 6 办公室 7 相关部门/下属单位 8 办公室
下发文件
பைடு நூலகம்
下属单位
BG11公文处理流程 – 下行文
草拟文件
办公室 草拟文件
办公室接收，登记
主管副总
总经理
注： 1、重要的文件，总经理还需报董 事会批办或审阅。 2、党政工团的文件分别由党委、 团委和工会负责。
否 是否在权限范围？
是
批办 批办后文件要报总
经理审阅
打印，分发（邮寄） 到相关部门
审批
批办 重要文件