关于罗田县凤山城区总体规划研究

关于罗田县凤山城区总体规划研究

摘要：随着我国城市化进程的加快,发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，准确地论述了小城镇在我国社会经济发展战略中的地位。可见发展小城镇是21世纪我国城乡一体化战略实施的关键环节。

建设小城镇，规划是龙头，我国小城镇数量多、规模小、内涵广、差异大，因此对于小城镇规划则要求起点高、观念新、特色强，要达到设施优、环境美、信息灵、效益好的可持续发展目标。那么要实现这些目标，正确拟定小城镇的性质是关键中的关键。正确拟定小城镇的性质，是确定小城镇发展方向和布局的依据，有利于合理选择城市建设项目，有利于突出规划结构特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济指标。几十年来我国城市建设的经验足以证明，凡是重视并正确拟定城市发展性质的，则规划方向明确，建设依据充足，功能结构比较合理。否则，城市发展方向不明，规划建设被动，规模难以估计，或拉大架子，或用地过小，造成建设和布局的紊乱，致使城市在以后发展中长时间改造、调整，造成建设资金的大量浪费。

关键词：城区规划发展

一总体规划方案

（一）、规划区范围

规划控制区范围：东至塔山、南至赵家垸，西至陆家坳、北至两河口，总面积约为185平方公里。

规划核心区范围：东至塔山风景区、南至赵家垸，西至鸟雀林、北至饼子铺，总面积62.54平方公里

（二）、城市发展目标

充分发挥凤山城区交通区位及自然山水资源优势，拉开城镇发展骨架，优化城镇空间布局，大力培育旅游、文化等服务业，着力壮大以农副产品加工为主的现代加工业，实现城区的跨越式发展。

（三）、城市性质

凤山城区是罗田县政治、经济、文化和科教中心，是鄂东地区的山水宜居城镇，大别山旅游服务中心及现代加工业基地。

（四）、城市规模

规划至2020年，凤山城区人口达到20万人；建设用地规模控制为20.92平方公里，人均建设用地104.6平方米。

（五）、禁限建分区

禁建区主要分布在塔山、大士阁、汪家山、大王庙山、陈家山、万密斋、拔云尖风景区七个自然生态保护区内、35KV、110KV、22KV高压线走廊控制区以及基本农田，原则上禁止任何城乡建设行为。

限建区主要分布石源河风景旅游区、城南中心区与居住组团间的生态绿楔（非高压走廊控制区）、经济开发区北区与城南居住组团间的生态绿楔以及一般农田等。其建设活动必须满足严格的建设限制条件，在特定的区域内集中进行建设,做出相应的生态影响评价和提出生态补偿措施。

现有的城镇建成区为已建区，主要分布在凤山城区所在地。区内建设用地注重城市功能的完善与提升，合理布局，优化用地结构，改善环境。

禁建区、限建区、已建区以外的适合城镇开发建设的地区为适建区，区域内建设应符合城市建设规划，鼓励和引导城镇有序发展，合理确定建设容积率，加强土地等各类空间资源的综合开发利用。适建区主要为邻近建成区沿主要发展轴线上的地区。适建区是城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。

（六）、用地结构

规划城区结构为：“一带五片，一心五楔”。“一带”指沿义水河形成的滨水景观带；“五片”指根据自然地形和功能划分形成城北综合组团、城南中心区、城南居住组团、经济开发区北区和南区；“一心”指拔云尖风景区。“五楔”指塔山、大士阁、汪家山、大王庙山、陈家山风景区形成的五大绿楔。

义水河滨水景观带是以义水河为自然景观轴线，沿河布置绿化、游憩、生活休闲等功能，形成亲水活动空间。

城北综合组团是以居住为主，兼具办公商贸等职能的综合组团。形成沿段家桥路、万密斋路线性空间格局。

城南中心区是以行政办公、商业金融和文化娱乐等职能为主的综合服务中心。主要沿凤城大道、塔山路布局。

城南居住组团是现代化、生态型的居住生活新区，满足老城区人口外迁及经济开发区的居住需求。

经济开发区北区在现有医药、建材、食品，服饰等工业业态基础上，增加布局仓储物流和工业用地，形成以现代加工业为主兼有物流功能的综合性工业组团。

经济开发区南区位于武英高速以南，为产业发展预留空间。

拔云尖风景区位于义水河南岸，城南新区与经济开发区之间，规划对该景区进行保护性开发，建议可在局部地区建设低密度游憩休闲、会议度假等设施。

塔山、大士阁、汪家山、大王庙山、陈家山风景区位于城区外围，其蔓延入城态势构建城区外围的五大绿楔，形成独特的环境屏障和景观特色，具有良好的旅游开发前景。

（七）、绿地景观

城区绿地系统规划形成“一核、一带、五楔入城、五纵七横”的格局。

“一核”即拔云尖风景区，面积约为4.3平方公里。利用其核心的区位及优秀的生态资源，通过规划的城市主干道和现有明渠水系形成绿色廊道，连接各组团的景观中心，形成主次分明，结构清晰的生态体系，为城区内各个组团提供持续的生态服务。

“一环”即为穿城而过的四条河流形成的蓝色水环。通过整合组群周边的水体和湿地资源，包括义水河、朱家河、塔山河及石源河共同构建起凤山城区的蓝色水环。

“五楔入城”即为城区外围由山体和林地形成的巨型楔状绿地，包括大士阁、塔山、陈家

山、汪家山及大王庙山五大风景区。对调节区域生态环境，保持区域物种间的迁徙和交流以及生物多样性都具有重大的作用，同时也为人们的户外休闲、游憩提供了大量的物质空间。“五纵”为大别山大道、建设大道、发展大道、环城东路两边的绿化隔离带以及城南新区的明渠；“七横”为义水河北路、义水河南路、三里桥路、塔山路、武英高速两侧的绿化隔离带、220千伏高压走廊的绿化隔离带和朱家河绿化带。构建绿色廊道网络,保证了凤山城区绿地系统的完整性和连续性，将内部生态基质与外部的绿楔有机的联系起来，并将城区的生态基质所提供的生态服务和功能导入到各个组团中，使其环境质量和景观效应大大提高。城区生态环境保护和城市特色的营造遵循“生态优先、以人为本、特色鲜明、和谐有序、彰显历史文脉、连通渗透绿地”的原则，突出区域环境优势和生态特色，树立城市品牌，达到对内增强城市凝聚力、对外增强城市吸引力的目的，为社会经济的发展和城市综合实力的提高创造良好的软环境。

城区特色景观风貌定位为“山水共生的生态城市，恬静怡然的田园城市，独具特色的旅游城市”。依托凤山城区优良的天然山水环境，构建“内外一体、山水共生”的城市景观基底，将各类建设用地与区内的景观资源有机交织，依托凤山城区丰富的旅游资源，着意打造旅游新城。

城区规划形成“一水两岸，双心六点”的景观结构。

“一水两岸”即为义水河以及两岸的滨水景观。充分利用义水河天然资源，整合两岸的建筑、绿化以及合理布局开放空间，使凤山城区的滨水特色得以彰显；

“双心六点”中“双心”为经济开发区核心和城南的行政中心；“六点”为塔山景区、拔云尖风景区、石源河生态度假区、大士阁景区、段家桥步行街、万密斋景区。

八、道路交通

规划随城市规模的扩展，新建客运中心，作为罗田县最重要的客运枢纽，同时新建南门和西门小型客运站，降低现状二级客运站功能等级，形成“1+3”客运枢纽布局，即1个长途客运中心+3个短途客运站。结合用地规划，城区内共布置32处公共停车场，其中城南新区17个，城北老城区6个，开发区9个。规划结合城区客运站的设置及各片区公共交通需求，共布置5处公交场站设施。在老城区、城南新区和开发区附近结合新建客运中心、城南客运站、城西客运站以及现状县客运站各布置一处公交枢纽站，作为市区内－外的换乘枢纽。其中，城西客运站设公交保养场（兼作首末站），控制用地面积为1.2公顷；客运中心设公交首末站，控制用地面积0.3公顷；县客运站和城南客运站公交枢纽主要用作公交换乘。除此之外，规划在城东单独控制一处公交保养场（兼作首末站），控制用地面积1.0公顷。

1个长途客运中心指新建二级客运站，位于城区高速公路出入口附近，占地面积1.8公顷，为集长途运输、短途运输、公交运输为一体的综合性客运枢纽。主要承担发往上海、广州等跨省线路以及武汉、黄石、浠水等跨县线路，是罗田县主要的对外客运窗口。

三个短途客运站为县客运站、南门客运站和西门客运站。其中县客运站降级为三级客运站，占地面积12000平方米；南门客运站和西门客运站为四级客运站，占地面积5000平方米。主要承担将长途客流进一步疏散至镇、村的集散功能，同时也是镇、村人员进城的重要通道，将促进城乡及邻近县市的人员流动。短途客运站的选址与凤山城区整体发展方向相结合，分别设置在凤山城的东、南、西三个方向，并邻近城市主干道，交通出入方便。

凤山城区货运枢纽规划采取大、小结合、分类分片、相对集中原则进行布置，结合用地结构布局，在老城区、城南新区以及开发区共布置三个货运站。

遵循凤山城区的丘陵地势，干路网依山就水，以顺河和垂河为整体路网构架，结合凤山城区用地发展方向，形成“三横五纵”的干路骨架系统。“三横”分别为顺义水河方向的义水北路、义水南路以及丝绸大道（暂定名），“五纵”分别为垂直于义水河方向的大别山大道、建