顺德区生态环境保护规划(2020)

顺德区生态环境保护规划（2011～2020）公示（展板、媒体发布内容）

佛山市顺德区发展规划和统计局

环境保护部华南环境科学研究所

全过程公众参与全方位共同规划

佛山市顺德区地处广东省珠江三角洲香港-深圳-广州经济走廊腹地，地理位置优越，交通网络四通八达。

近年来，随着顺德区经济持续高速增长，人口规模和经济总量持续增长，使城镇环境问题和社会问题显著突出，工业企业的发展产生许多工业污染源，也相应伴随出现不同程度的环境污染问题。流经城镇河流的水环境污染问题严重，局部河段已达不到国家地表水标准相应的要求，已威胁到顺德区饮用水源。工业的布局不太合理，大气环境容量没有得到充分合理分配；工业固体废弃物和生活垃圾及工业污染源没有集中控制与处理，对工农业生产造成不同程度的影响。

为此，顺德区委、区人民政府决定立项启动《佛山市顺德区生态环境保护规划》（2011～2020）来指导未来数年顺德区的环境保护工作。环境保护部华南环境科学研究所作为规划编制单位，规划前期已通过问卷调查、部门座谈、实地踏勘等形式充分吸收民意，目前已完成《佛山市顺德区生态环境保护规划》（2011～2020）成果。根据《中华人民共和国城乡规划法》，现将规划成果予以公示，欢迎广大市民积极参与，献计献策。。

本次生态环境保护规划草案法定公示期为30天，自2012年10月12日至2012年11月12日止，公示期内，欢迎您对草案提出意见和建议。

《佛山市顺德区生态环境保护规划（2011～2020）》通过以下网络公示：

顺德区发展规划和统计局网：/

顺德区环境运输和城市管理局网：/

您可以通过以下渠道发表意见和建议：

1.民意传真——0757-********

2.信函邮寄——顺德区大良德民路行政大楼3楼（528300）

规划概述

一规划范围

顺德区全境，即顺德10个镇（街道），东经113°0'30"－113°23′21〞和北纬22°40′11〞－23°0′47〞之间。

二规划期限

以2010年为规划基准年，规划近期为2011－2015年，中远期为2016－2020年。规划重点为近期，基础数据为2010年。

三规划目的

提出合理可行的规划目标、措施和方案，指导顺德区规划期的环境保护工作。通过加强环境规划和有序保护，改善顺德区环境质量，优化资源配置，建设循环经济体系，形成经济高效、环境和谐、生态健康、并富有岭南水乡特色的“国家生态县”。提升生态文明水平，将顺德区建设成为阳光智城、岭南水乡、宜居家园。

四规划任务

系统调查分析顺德社会经济环境和污染源的现状、特点和发展趋势，预测未来5年至10年内可能达到的发展状况；定量分析不同规划年限下的经济发展情景对环境影响的范围和程度；根据区域生态环境的特点、环境容量和生态承载力，针对顺德未来发展的需求，协调有关规划，描画顺德整体生态格局，提出环境功能区划分、污染总量控制方案和环境综合整治工程计划。

五规划目标

规划近期和远期环境保护规划目标与污染控制指标见表1。

表1 顺德区环境质量及环境保护规划目标与污染控制指标

六规划拟解决问题

为顺德区城镇总体规划、经济社会发展规划及其它相关专业规划的充实、完善、深化提供科学依据，细化《珠江三角洲环境保护规划》在顺德区的环境保护指标，确定顺德区经济发展功能定位。

合理构建顺德整体及各镇（街道）的生态结构，使之既适应经济建设高速发展的需要，又能从以人为本、以自然为基础的角度出发，维护人民群众的环境权益，保护城镇发展特色，创建并达到与社会文明昌盛、经济持续发展、资源合理利用、环境质量良好、生态良性循环，城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的环境友好型城市相适应的生态环境。

根据顺德环境容量，在利用与保护之间寻求平衡点，合理调整三大产业结构布局，正确引导能源结构的调整和资源的合理利用，通过实行“清洁生产、循环经济、生态产业”政策，使经济建设与环境保护协调发展。

将环境保护规划的对策和措施纳入顺德社会经济发展规划之中并作为政府行政职能加以实施，把解决环境问题从被动的事后治理转向满足预定社会经济环境目标的主动调控。

顺德生态环境现状

一水环境现状

主河道：顺德区主河道水质总体较好，部分河段因子超标，主要超标污染物为粪大肠菌群、氨氮、总磷以及DO，说明受污染河段污染类型为有机型污染。

容桂水道、顺德支流、潭州水道水质总体能满足河段水质功能区划要求。东海水道主要超标因子为粪大肠菌群，顺德水道主要超标因子为氨氮、粪大肠菌群及总磷。

内河涌：顺德区内河水质污染以有机污染物为主，超标因子主要为BOD5、总磷和粪大肠菌群。

其中容桂内河、北滘内河、均安内河、乐从内河监测指标均能满足Ⅳ类地表水质量要求。龙江内河、勒流内河、杏坛内河的BOD5；伦教内河的BOD5、粪大肠菌群、总磷；陈村内河的总磷、大良内河的粪大肠菌群、CODcr、总磷超过Ⅳ类地表水质量要求。其它指标则能满足Ⅳ类地表水质量标准。

水环境质量变化趋势：2001-2010年的数据显示，顺德区主河道CODCr、BOD5、和NH3-N 在2001年至~2004年大都在较低的水平值波动，在2005年或2006年升至一个较高值，在高值的第二年有所回落并在近几年呈变化不明显的波动。但2006~2010年监测指标的平均值较2001年~2004年有较为显著的增加。

二大气环境现状

大气环境质量现状:（1）2010年，顺德区二类功能区的二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、可吸入颗粒物均年日均值均达到国家二级标准，降尘年日均值达到省暂定标准，总体来讲，二类功能区环境空气质量良好。顺德区一类环境空气功能区二氧化硫日均值、二氧化氮日均值、可吸入颗粒物日均值都达不到国家一级标准，可达到国家二级标准。（2）2010年，顺德区酸雨频率为73.8％，酸雨频率最高的月份出现在4月。（3）2011年，顺德中心城区可入肺颗粒物PM2.5年平均值超出国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年平均二级标准限值，全年日均值范围0.007～0.215毫克/立方米。（4）2010年，龙江、乐从、容桂、杏坛、北滘、伦教及勒流街道的VOCS、苯、甲苯、二甲苯小时均值均达标。（5）2010年，顺德区大气污染主要因子为可吸入颗粒物，其次为二氧化硫、二氧化氮。

大气环境质量变化趋势:（1）2000年-2010年，顺德区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年日均值均满足（GB3095-1996）二级标准，降尘的年日均值满足广东省的评价值。（2）“十五期间”全区二氧化硫、二氧化氮变化趋势为上升不显著趋势，可吸入颗粒物变化趋势为下降显著趋势，降尘变化趋势为下降不显著趋势。（3）2011年，顺德中心城区可入肺颗粒物PM2.5年平均值超出国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年平均二级标准限值，全年日均值范围0.007～0.215毫克/立方米。（4）与2000年相比，2010年全区二氧化硫日平均浓度与2000年持平，二氧化氮日平均浓度有31.1%的上升，可吸入颗粒物日平均浓度有35.9%的下降，降尘日平均浓度有22.6%的下降。（5）二氧化硫分担率呈“显著上升—逐渐稳定—逐渐下降”的变化趋势；二氧化氮分担率呈“逐渐下降-逐渐上升”的变化趋势；可吸入颗粒物分担率呈“逐渐下降”的变化趋势；降尘分担率呈“基本稳定”的变化趋势。

三声环境现状

功能区噪声现状：2010年顺德区3类功能区和4功能类区的昼间噪声质量良好，夜间噪声质量较差。

交通干线噪声现状：2010年全区道路交通噪声平均等效声级为68.0分贝。