08.青岛市工作总结(宋霁)

青岛市城市生活垃圾分类工作情况汇报青岛市城市管理局2019年10月工作进程工作做法工作反思和努力方向第一部分第二部分第三部分一工作进程青岛垃圾分类的工作进程2003年在在联合国工业发展组织指导下，与全国5个试点城市共同开展进一步探索2000年全省率先开展以废旧电池回收为主要内容的垃圾分类试点工作青岛垃圾分类的工作进程2011年结合处理设施建设，在主城区进一步探索生活垃圾分类收集工作，开展“四个一”试点。

青岛垃圾分类的工作进程2013年在全市推进餐厨垃圾强制分类试点的基础上，选定市南区作为居民生活垃圾分类的试点区域，在全国较早尝试厨余垃圾单独分类工作，作为国家JICA 资金资助城市废弃物循环利用推进项目，与全国四个城市及日本、韩国等城市共同探讨垃圾分类工作2017年青岛市作为国家住建部46个垃圾强制分类试点城市之一，开始进入全面实施阶段截止目前进展情况：青岛市市区党政机关、事业单位垃圾分类基本实现全覆盖；4738个小区（楼院）开展垃圾分类，覆盖居民172万户，覆盖率达到93.6%；初步打造垃圾分类运输线路697条；10261余家餐饮单位、企业食堂签订餐厨垃圾收运协议，餐厨垃圾签约率达到87.99%，日均餐厨垃圾收运量达到350吨；西海岸新区焚烧处理厂、小涧西焚烧二期陆续运行，垃圾焚烧日处理能力增加近4000吨；市餐厨垃圾处理建设项目和厨余垃圾处理改扩建项目已通过前期论证阶段。

青岛市在垃圾分类的全面实施、全面覆盖上迈出了坚实的一步。

二工作做法123围绕“进校园、进社区、进单位”，推动三个引导着力打造三个体系组织发动举措围绕垃圾分类进校园，推动教育引导；围绕垃圾分类进社区，推动基层引导；围绕垃圾分类进单位，推动行业引导 一是高位统筹机制的重要性。

二是运用平台思维，为垃圾分类搭建三个平台。

三是加强分类指导员队伍建设。

科学的管理体系、完备的运行体系、严谨的考评体系1着力打造三个体系一是围绕“法治、体制、机制”三个方面，着力打造科学的管理体系。

以法治为基础，为垃圾分类工作提供了法规依据和推进方向；以体制为框架，实现对垃圾分类工作的坚强有力领导； 以机制为脉络，“清单制”明确责任形成合力。

法制工作方面，我市在2013年先后出台了《青岛市建筑废弃物管理办法》、《青岛市餐厨废弃物管理办法》，为生活垃圾大分流做好制度规范；在2018年实施的《市容和环境卫生管理条例》中，提出实施垃圾分类工作的要求。

体制建立方面，2019年我市成立了由市委书记、市长任双组长的工作领导小组，各区也陆续成立相应规格领导小组，全市上下对垃圾分类的关注程度和重视程度空前。

市区两级建立了生活垃圾分类工作办公室，市区街三级建立起垃圾分类专职工作机构。

下半年以来，我市召开市级协调会6次，市领导先后7次现场调研垃圾分类工作，各区区级领导累计现场调研垃圾分类工作71次。

机制创新方面，研究制定了《2019年青岛市城市生活垃圾分类工作行动方案》，先后两批次引发各区、各部门的“任务清单”和“责任清单”。

建立“周调度、月考核、月观摩”工作机制；分管副市长每月组织现场观摩会，发掘工作先进经验和示范典型，指导各区和相关单位更好开展垃圾分类工作。

二是针对“投放、收集、运输、处理”四个环节，着力打造完备的运行体系1.加快分类投放设施和分类宣传设施双覆盖，大力提升市民对垃圾分类的知晓率和参与率。

规范设置分类指示牌和投放指引牌，充分利用社区宣传栏、小区出入口、居民楼道口、电梯广告屏等作为垃圾分类宣传阵地，有效拉近了垃圾分类与市民之间的距离，使垃圾分类成为了市民身边随处可见的“风景”。

2.按照“大分流、小分类”原则，推进分类收集点和配套设施的建设。

在全市布设大件垃圾和装修垃圾临时堆放点848处，为餐饮饭店布设餐厨垃圾桶近2万个，建设四分类标准化投放站亭3500余处，推进精细分类投放，探索智能分类投放，依托衣再生、予升科技、小黄狗等智能回收企业，在全市设置废旧衣物回收箱3200处、智能垃圾投放箱400余组。

深入推进有害垃圾归集点、可回收物分拣点建设，目前8个城区已建有有害垃圾归集点8处、可回收物分拣点5处。

二是针对“投放、收集、运输、处理”四个环节，着力打造完备的运行体系3.对照前端投放、收集布设，严格打造相应的收运线路。

加快推进收运车辆购置和外观标准喷涂，在颜色、图案方面实行车桶对应，便于市民监督。

按照“成熟一条、打造一条”的原则，按照垃圾分类收集的推进进程，第一时间跟进分类运输路线的打造。

目前已建立餐厨垃圾收运线路63条，厨余垃圾收运线路42条，餐厨垃圾收运基本做到定时定点从各餐饮单位收集。

二是针对“投放、收集、运输、处理”四个环节，着力打造完备的运行体系4.按照前端分类要求，加快补齐末端处理能力短板。

一方面，按照减量化、资源化的原则，采取就地处置、资源利用的方式，在收集端和运输中点建设大件垃圾处理厂、装修垃圾资源化利用设施、易腐垃圾就地处理设施等，减轻末端处置压力。

另一方面，统筹生活垃圾分类处理，推进垃圾综合处置园区建设。

三是发挥“激励、督促”两个手段，着力打造严谨的垃圾分类综合考评体系制发《2019年青岛市城市生活垃圾分类奖补办法》，市级财政专项资金作为垃圾分类奖补资金，用于各区综合考核以及“达标街道”工作奖补；，聘用第三方每月组织实施市级垃圾分类专业考核，考核结果纳入通报内容，下半年起开始靶向发送至各区党委和政府主要领导，有力督促各区加快垃圾分类工作落细落地落实。

2围绕“进校园、进社区、进单位”，推动三个引导一个孩子带动三个家庭，发动“六个大人”，是垃圾分类成功与否的关键环节。

我市持续推动“小手拉大手”与垃圾分类深度融合。

一方面，紧抓教育“小手”，青岛出版社出版的中小学、幼儿园垃圾分类知识读本已在全市征订40万册，全市844所学校实现不少于4课时的垃圾分类知识学习；另一方面，紧抓带动“大手”，利用家访日、积分制、视频作业等创新方式，鼓励“小手”在家主动教育和带动“大手”参与垃圾分类，达到了“教育一个孩子、引导一个家庭、带动一个社区”的积极作用。

垃圾分类要发动，党员干部要先行。

我市在实施方案中提出红色引领绿色，持续推动垃圾分类与党的建设的深度融合。

青岛市在垃圾分类工作全面实施的过程中，逐渐形成“市级抓总、条块结合，部门指导、属地作战”的工作推进模式，“管行业必须管垃圾分类”的理念逐渐清晰。

全市物业系统培训会全市教育系统培训会3组织发动举措1.建立高位统筹机制我市在长期实践中逐渐意识到高位统筹机制的重要性，于今年调整了领导小组，以书记和市长任双组长；成立了工作专班，专职负责工作推动。

专班制定了“周调度、月考核、月观摩”的工作机制，主要作用就是打破条块壁垒，督导、调动市直部门参与垃圾分类的主动性和积极性，打破“垃圾分类环卫单干”的怪圈，真正形成全社会参与的良好氛围。

2.运用平台思维，为垃圾分类搭建三个平台搭建全媒体广泛传播平台。

利用电视、广播不间断播放公益音频视频；在公交车体、公交站亭、地铁站等903个节点投放生活垃圾公益宣传广告，形成流动的风景线；在69块商业大屏以及全市公厕LED显示屏上集中播放生活垃圾分类口号，形成眼球效应；创作垃圾分类歌曲《小海豹之歌》、垃圾分类快板歌曲等，为市民带来了垃圾分类的视听风暴。

搭建科普阵地定点宣传平台。

在各区建设9处生活垃圾分类宣教中心，免费开放，为市民提供就近了解垃圾分类情况的场所；穿点成线，将娄山河物流园区和小涧西生活垃圾处理园区免费向市民开放，设立垃圾处理设施开放日，供市民现场体验垃圾分类处理；推动垃圾分类宣传栏布设，使市民在家门口、单位里、道路上即可接触垃圾分类知识，为市民打造“身边的垃圾分类宣传阵地”。

搭建社区活动现场交流平台。

各区开展形式多样的垃圾分类宣传你活动。

3.分类指导员队伍建设垃圾分类既是一个体系建设的过程，要培养市民垃圾分类的习惯养成，让市民了解为何分，熟悉如何分，分类指导员队伍至关重要。

一方面，市区两级均建立起垃圾分类讲师队伍，主动对接各单位、各部门提供垃圾分类知识培训服务，重点做好垃圾分类指导员的日常指导和定期培训。

另一方面，各区配置分类专员1298名、分类检查员200名，做好对分类指导员的日常监督检查，确保指导员按时在岗、指导规范。

三工作反思和努力方向Ⅰ实践工作中的几点反思一是围绕建设“开放现代活力时尚”的国际大都市，将垃圾分类需求转化为城市发展的原生动力。

“垃圾分类就是新时尚”。

我市确定了“加快建设开放现代活力时尚的国际大都市”的城市发展目标，明确了“精兵强将攻山头”和“典型引路稳阵地”的工作主线，发起了十五大攻势，明确将垃圾分类工作做为市容环境提升的重点工作，垃圾分类工作成为我市实现城市品质提升的重要手段，在这一点上，市委市政府有部署，全体党员领导干部有共识。

Ⅱ努力方向二是围绕上合组织青岛峰会、多国海军节的宝贵财富，将垃圾分类要求转化为市民群众的行动自觉。

上合组织青岛峰会以及多国海军节在青岛的胜利召开，为青岛市的市容市貌带来了极大的提升，让市民切实感受到环境的变化，体会到环境美化对生活品质的提升。

市民主动参与垃圾分类各类宣传活动和实践行动，积极通过社区、街道、志愿者组织以及政务热线等途径为垃圾分类建言献策，为我市的垃圾分类工作提供了积极帮助。

Ⅱ努力方向三是围绕餐厨废弃物管理和建筑废弃物管理两个试点城市，将行业优势转化为垃圾分类的体系优势。

青岛市是国家餐厨废弃物管理试点城市和建筑废弃物管理试点城市。

近年来，我市先后出台《建筑废弃物管理办法》、《餐厨废弃物管理办法》，为垃圾大分流做好制度规范；围绕相关试点的工作要求，我市在管理体系、流程打造、设施建设等方面采取了卓有成效的工作措施，为餐厨废弃物管理和建筑废弃物管理积累了明显的行业优势，为我市生活垃圾分类相关工作任务的推进提供了有利基础和有效路径。

如餐厨垃圾签约率已超过82%，日均转运餐厨垃圾达到400吨，餐厨垃圾分类目标基本完成；利用西海岸新区城矿建筑废弃物资源化利用厂，填补市区装修垃圾综合利用的缺项，探索解决装修垃圾处置难题。

Ⅱ努力方向。