泰勒制

现代管理的演始进于工业革命席卷欧洲和美国的 19 世纪末。在新一轮的经济高潮中，所有政治、教育和经济组织的管理者都在极力探寻能够满足消费者的更好方式。经济、技术和文化发生了巨大变革。随着生产技术的变化，生产效率的提高，新式工厂的企业主和管理者发现，他们并未做好适应这一重大变革的准备。工厂和车间的管理者许多都是技术人员，缺乏对群众和组织的管理经验。为了适应生产方式的变革，切实提高生产效率，管理者开始思考、探索和研究加强组织资源管理的新技术。其中泰勒和他的科学管理理论以及法约尔的一般管理理论对西方管理学的发展产生了重大的影响。泰勒提出的科学管理旨在重新设计工作过程以提高生产效率，进行着工人—任务的研究，其相信如果通过工业专业化和劳动分工，可以在不增加劳动时间的前提下一增加产出，使生产更有效率。泰勒提出提高工作效率的四个原理： 1、研究工人的生产方式，收集其掌握的相关工作知识，然后实验各种提高工作效率的方式 2、将完成工作的新方式编写成书面的规程和标准的操作步骤 3、仔细挑选工人，保证其具备与工作需要相匹配的能力；接着根据确定的准则和程序对他们进行工作培训 4、建立一个合理的、可接受的工作绩效水平，然后设计一个能够对超出这一水平的工作给予奖励的薪酬系统这四条原理分别从工人的工作方式、规章和操作步骤、工人的选择和激励方面说明管理者该如何提高效率。泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学，而现代科学管理学派则是科学管理思想的必然延伸。法约尔和他的一般管理理论是关于行政管理的研究，探索如何建立

一个能够长生高效率和高效益的组织结构。1916 年，法约尔发表了其代表作《工业管理和一般管理》，在书中阐述了工业企业的生产经营管理活动，包括技术、商务、财务、安全、会计和管理六个方面的活动。同时，提出了管理的五项职能：计划、组织、指挥协调和控制。此外，他还独立提出了 14 条管理原则，如劳动分工，工业专业化和劳动分工可以提高效率，尤其是在管理者在管理者在采取措施来减轻员工的工作疲倦时；统一指挥，一位员工应该只接受一位上级的命令；权威和责任，管理者拥有发布命令和要求下属服从的权利；权威链，组织中从高层到基层的命令链长度应有限制；集中，组织的权力的集中与分散应适合于该企业的最适度；统一领导，组织中应只有一个行动计划来指导管理者和工人；公平，所有的组织成员都应该受到公平的待遇和尊重；秩序，包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则；主动性，管理者必须允许员工具有创新和创造性等等。对于中国的现代企业来说，泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，仍具有一定的意义。对于现代的中国企业来讲，随着生产技术的飞速发展，生产效率的快速提高，管理理念、理论的发展成为了企业快速发展的推进器。只有在先进和科学的管理方式的指导下，先进的科学技术才能更好更有效的转化为生产力，从而推动社会经济的发展。泰勒所提出的四条提高工作效率的原理分别从工人的工作方式、规章和操作步骤、工人的选择和激励方面说明管理者该如何提高效率。泰勒提出的效率的优化方法（如劳动分工和工业专业化等）思想和调查研究的科学方法也特别值得现代管

理者学习思考。随着全球化进程的不断加剧，对于中国的现代企业来讲，全球化工业分工成为必然。中国企业必须提高生产效率以提高企业在世界经济中的竞争力。各个行业应在细致地研究了工人的工作方式及其相关工作知识的前提下，进行工人工作方式的改革，并试图通过工作专业化、动作简单化、场地流程化和工具标准化等方式提高工人完成其工作的能力和效率。确定工人的工作方式后，接着制定相应的规章和草操作步骤，使工作变得更为常规化和程序化以提高整个组织的工作效率。而工人的选择方面，必须使员工的能力和其工作任务相匹配，必须经过相应的培训，经最合适的人安排到最合适工作岗位上去。此外，适宜的奖励激励是必须的，比如奖金或者绩效提高的一定比例。泰勒还提出了例外原则，指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员处理，而自己保留对例外事项（一般也是重要事项）的决策权和控制权。这样，企业的高层管理者就可以腾出更多的时间用于企业重大问题的思考，比如重大的企业战略问题和公司的人事安排等，便于提高企业的生产效率。而这一原则，之现今为止，仍是企业之中的中国要的准者之一。其关于将管理的职能从企业生产职能之中分离出来的主张，导致科学管理的作业程序和管理方法，推动生产力的发展，为现代企业管理职能部门的建立和管理劳工的专业分工奠定了基础。但泰勒的科学管理也有其缺陷，比如他坚持“经济人“假说，而忽略了工人对工作金钱需求外的其他要求；仅重视科技因素，不重视人群因素；仅解决个别具体工作的作乐的效率问题，并没有见问题提到组织的

高度上来。法约尔的一般管理理论，尤其是提出的提高管理过程绩效的 14 条管理原则，对西方管理理论的发展有重大影响。在组织职能中，法约尔阐述了管理层次与管理幅度的合理性，现代组织管理的分层次原则(层次节制、下一级受上一级指挥、分层管理层层负责等)实际上是以法约尔提出的统一指挥、等级制度原则及组织管理理论为渊源的。对于现代企业，尤其是大型的跨国企业，统一的领导，牢靠的秩序是不可或缺的。领导者的素质是法约尔在其著作中多次强调的内容，法约尔对领导能力的论述为现代管理学和领导科学的发展与完善提供了理论基础。主动性允许员工富于创新性和创造力，而技术、产品的不断创新、发展是一个现代企业不断向前的动力。一个现代化企业只有给予员工足够的创新氛围，才能使企业补充新鲜的血液，使企业的脚步不断向前。人员的稳定，带来的是企业的稳定，从而为企业的稳步发展创造内在条件；良好的团队精神是以现代企业发展必备条件，企业中高层之间的团结、基层的团结、各个部门的团结，是保证企业“大楼”途倒塌的基石。此外，员工权利的公平性以及所得报酬的合理性也是现代企业必须的。法约尔的一般管理理论也有其缺陷。法约尔一般管理理论的主要不足是他的管理原则过于僵硬，以致于有时实际管理工作者无法遵守。以统一指挥原则为例，法约尔认为，不论什么工作，一个下属只能接受惟一的一个上级的命令，并把这一原则当成一条定律。这和劳动分工原则可能发生矛盾。因为劳动分工原则，应将各种工作按专业化进行分工，才有助于提高效率。当某一层次的管理人员制定决策的时