农村安全培训教材

案例：2月7日下午,湖北省恩施土家族苗族 自治州利川市一山村发生一起农用三轮车侧 翻山沟事故,造成10人死亡、9人受伤。肇事 司机利川市忠路镇刘家沟村14组村民刘超回 忆：事发当天正值初五，弟弟打电话让他用 三轮车接送家人到狮子坝村给老人祝寿，刘 超随即载上6名家人前往。刚走不远，就有8 名村民要求搭车，车上有空就搭上了。行至 寒坡岭路段时，又有4名同镇村民要求搭车， 都是熟人不好推脱，就又挤了上来，结果车 开到一处山坡段时，发生侧翻。
12月7日晚11时40分左右，上虞市道墟镇一民宅发生火灾，两间二层老式 木结构民宅被烧员将死难者尸体从废墟中抬出
被大火烧得只剩下断壁残垣的民宅
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死难者亲属面对惨象痛哭流涕
清理失火民宅的废墟
森林火灾
据统计，建国以来，全国共发生森林火灾70.5 万次，受害森林面积3874万公顷，烧死烧伤 3.3万人，直接经济损失数千亿元。
为加强新农村安全工作，保障人民群众生命 财产成为建设和谐社会，促进农村经济社会全面 进步 。进一步规范农业生产安全事故报告工作, 及时准确掌握农业生产安全事故发生和应急处置 情况，切实加强对农业安全生产工作的指导.
下发的荣昌县人民政府[2009]56号文件《关 于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》， 其中心内容就是要加强农村安全工作综合协调和 监督检查能力，建立健全农村治安防控体系和安 全监管体系，完善农村安全管理网络。
据公安部消防局的统计，2000年至 2005年，全国农村累计发生火灾50 万起，造成9600多人死亡、11300 多人受伤，直接财产损失36亿元， 这在一定程度上直接影响了农村经 济发展和社会和谐稳定。
伴随农村经济的不断 发展，生产和生活用 电在提高农民物质文 化生活水平的同时， 一定程度上也已成为 威胁农村消防安全和 农民生命财产安全的 重要因素。
（二）农村生活上的安全问题。主要有：
1．火灾隐患。农民防火意识薄弱，不少地方使用秸 秆烧火做饭，麦田、麦场失火年年都见诸报端。
2．电力安全隐患。农村虽然经过电网改造，但一些 村庄电线质量差，有的老化严重，私拉乱扯现象仍 然严重。
3．沼气安全。在新农村的建设中，大力推行沼气的 运用是一项重点工作，需要加强安全指导。
农村火灾发生的原因
农村火灾发生的原因归起来大致有三类： 一是人为引起火灾，如小孩玩火、火源管理不 当、生活用火不慎引起火灾或故意的纵火；
二是设备故障引起火灾，如电线短路、炉灶和 烟囱设置不当或沼气设备损坏等；
三是自然现象引起火灾，如农村的柴草堆垛因 本身含有一定水分，天长日久其内部生霉、发 热、积热不散等因素，容易发生自行燃烧，导 致火灾形成，即老百姓所说的“天灾”。
4．烟花爆竹安全。我省有一些地区烟花爆竹销售还 不规范，有不少非正规渠道购进和非法生产的产品 在乡村市场流通，存在安全隐患。
5．农村庙会、集市、大型集会安全。
根据有关部门的统计，将农村生活安 全方面易发生的事故和灾害归结为以 下三大方面：
一 .消防安全问题。
二 .交通安全问题。
三 .建筑安全问题。
我国农村每年发生的安全事故和灾害，不论从数量上还 是从造成的经济损失上，都不亚于工业生产中的事故。
当前农村安全工作存在诸多问题
目前，虽然我国92%的县(市、旗)都 建立了安全监管机构，配备了相应的工 作人员。但由于我国的安全机构设置是 上大下小的倒金字塔型，县级安监机构 人数较少，主要承担县乡工矿商贸企业 安全监管，无力顾及农村安全。乡镇一 级基本上没有设置安全监察站(所)，没有 专职的安全监管员，基层行政村组更无 安全员，致使农村安全生产监管长期存 在“缺位”，管理“真空”。
（三）农村道路交通安全问题。目前， 农村运输方式基本上告别了黄牛拉车、 人力拉车的阶段。主要运输工具有：手 扶拖拉机、农船、公交车、摩托车、自 行车。
近年来，随着农民收入快速增加及生 产、生活需要，二轮摩托车、三轮载 货汽车等农村“三小车辆”迅猛增加， 相应地，农村道路交通事故亦呈上升 势头。据统计，2005年发生在农村公 路上的交通事故和死亡人数占全国的 20%。
文件明确要求各村（社区）居民委员 会的安全职责：
1.负责对辖区内房屋修建、拆迁、地 质灾害、非法生产烟花爆竹等方面安 全隐患进行排查，发现安全隐患和安 全生产违法行为及时报告，并实施有 效监控。
2.配合做好事故的应急处理和善后处 理。
新农村建设中的安全问题
（一）农业生产中的安全问题。在自然经 济状态下，很少发生事故。随着农业生产 工具的改进，农用机械运输设备和农药等 化学用品广泛使用，农产品生产、加工、 流通日趋专业化和规模化，机械安全、农 药化工产品存储使用等安全问题日益凸现。
基层（农村）安全生产管理任务 与责任
重庆市荣昌县消防大队
宁俊旺
前言
安全，是个老生常谈的话题。每次培训时只要一谈 到“安全”，就有人表现出一副厌烦的表情，埋怨说： 天天讲安全，回回讲安全，讲来讲去就是安全意识、 安全规程，听都听烦了，这些谁人不知，谁人不晓， 真是浪费时间。不论大家以前进行过多少次安全培训， 今天还是要讲一讲大家必须知道的一些安全问题。安 全与健康不是一些乏味的工作任务和令人厌烦的规则。 它不仅保护你目前的安全与健康，并保护你未来的健 康。
安全的实质就是防止事故， 消除导致死亡、伤害、急性职业 危害及各种财产损失发生的条件。 我们安全管理的工作中心就是防 止人的不安全行为，消除社会的 不安全状态，这也是避免造成事 故的直接原因的有效手段。
随着我国工业化和城镇化建设 的加快，农村的各类安全事故时有 发生。农村安全事故的多发不仅给 农民群众生命财产造成了严重损失， 而且直接影响着新农村建设的进程。 因此，解决新农村建设中的安全问 题应该成为各级政府不容忽视的严 峻课题。
1987年大兴安岭特大森林火灾，燃烧了27个昼 夜，过火面积133万公顷，烧毁的森林相当于 整个海南省的森林面积，造成213人死亡，226 人受伤，5.6万多灾民无家可归。
在春节、清明节时，人们习惯于燃放鞭炮和祭祖，一旦引燃山 上枯草树木，火随风势，极易蔓延。
2010年12月5日四川道孚草原发生火灾，在救火过程中，15名战士、5名群众、 2名林场职工遇难，经警方调查，当天上午，道孚县鲜水镇孜龙村妇女 (火灾 中遇难)带领其3个小孩上山，其中一小孩 (6岁) 玩耍火柴，将枯草引燃，引 发了山地灌丛草地火灾。