在环境保护工作会议上的讲话

在环境保护工作会议上的讲话今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。

会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交XX年度环保目标责任书。

会议形式新颖，内容丰富，开得很好。

下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。

个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。

近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。

1998年以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。

共建工业废水治理设施220台、废气治理装置371台。

城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。

城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题；新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。

全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。

应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。

我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。

1996年我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”，1997年通过了环保模范城市复查验收，1998年在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，1999年提前完成环保“一控双达标”任务，XX年再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，XX年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。

前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。

对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。

与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。

事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。

如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。

从目前看，有以下一是领导认识还不到位。

总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。

但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。

特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。

现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。

但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。

部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。

有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大；一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。

这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。

认识是行动的先导，行动是认识的反映。

如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。

二是环境质量不容乐观。

全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。

大气污染治理步伐不大。

固体废物污染明显增加。

另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。

此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生三是基础设施相对滞后。

随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。

全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。

在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降；生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。

四是监督执法力度不够。

全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。

这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。

在污染源治理、新上项目审批中，环保审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。

环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。

江泽民总书记指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：一是保护环境就是保护生命线。

环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。

水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。

现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。

近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。

一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。

他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。

前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。

这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。

对此，一些地方确实要深刻反思。

我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。

如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”？还奢谈什么为广大群众谋福利？今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。

因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实二是保护环境就是发展生产力。

发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。

环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。

我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。

如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才？靠什么引进外来资本、加快发展？加大环保力度与招商引资不矛盾。

现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。

例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。

水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。

特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。

以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。

可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。

放松了环保，能引进来的也是低水平项目。

同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。

现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。

我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。

入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。

我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。

因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。

在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。

在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的立足点、增长点和竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

三是保护环境就是追求可持续。

“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。

环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。

他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路。

这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。

我们讲，环境是不可逆转的资源。

对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。

过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。

近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。

实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。

因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。

要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

第二个问题，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。

前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。

按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。