市移动网络部安全生产会议材料

网络部安全生产会议材料各位领导、同志以及合作伙伴们：大家好！随着国家防总2016年全国防汛抗旱工作视频会议工作精神，**省今年将发生早春汛，且汛期发生大洪水的可能性很大。

受此影响，当前网络维护的安全生产形势严峻，各单位应切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，绝不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想。

下面，就做好网络维护安全生产工作，我讲四点意见：一、提高重视程度，强化组织领导和责任落实各单位必须始终坚持“安全第一”的理念，真正做到在任何时候、任何情况下始终把确保安全工作放在首位。

明确各部门、各级从业人员安全生产责任范围和要求，将安全生产责任分解到岗位，落实到人，同时要明确监督检查、责任追究、源头把关、日常管理、投入保障等方面的职责。

网络维护的许多工作都是外包给第三方合作单位完成的，因此做好合作单位的安全管理是一项非常重要的工作。

而**移动当前实际管理是简单粗放，采取以包代管、以罚代管的模式，安全管理仅仅停留在维护合同上，没有覆盖到合作单位的作业流程上、现场管理上和督查考核上，安全监管存在空白地带。

为改善当前局面，现针对市县移动二级维护部门安全管理职责以及分工进行明确及强调：（一）市公司网络部管理职责负责全市网络维护工作的业务指导，保障**移动网络平稳运行，确保网络设备及维护人员安全。

履行对合作单位的监管职责，统一协调、管理合作单位的安全生产工作，严把合作单位安全生产责任书签订关、人员素质关。

1、制定、变更并落实相关网络安全管理制度，确保网络安全运行。

2、规定安全维护各项职责，如网络运行各专业安全操作规程。

3、指挥、协调、督促并审查重大网络安全事件的处理。

4、组织并开展全市网络安全评估和安全审计工作，指导县分公司开展网络安全工作。

5、负责市级维护合作单位管理。

包含签订安全责任书，明确双方在合作项目上的安全管理责任，切实要求合作单位履行安全管理职责。

a)公司组织架构、规章制度、安全管理办法、应急保障预案；b)人员清单表（含姓名、身份证号码、电话号码、岗位等）、身份证正反面复印件、无犯罪记录证明；c)人员资质证书、特种作业证书等（包括项目经理证书、安全员证书、概预算证、驾驶证、登高证、电工证等）；d)人员社保及意外保险清单（要求：社保和意外险缴交记录都要，缴交单位必须是一级入围单位或劳务派遣单位）；6、组织全市自维人员参加各项技能认证，确保人人持证上岗。

加强合作项目管理人员和从业人员安全生产教育培训，提升安全生产意识和安全自救能力，确保按照操作规范进行施工作业。

7、完成上级领导机构下达的各项网络安全工作。

（二）区县移动公司管理职责作为第一责任人，分别直接负责所辖区域的网络维护工作，负责现场管理关和施工监督关，及时督促整改发现的问题，确保企业生产安全。

1、由网络部经理带队，按月到各代维区县驻点抽查对安全制度及规范的落实情况，严把合作单位安全生产责任书签订关、人员素质关、现场管理关和施工监督关，及时督促整改发现的问题，确保企业生产安全。

重点核查以下事项：a)驻点情况（包括驻地地点、面积、租约情况、打印机、扫描仪、传真机、车辆、工器具清单等）；b)仓库情况（包括仓库地点、面积、租约情况、存放物质、消防、安防等情况）；c)根据市公司下发综合代维人员名单逐一核实，确保现场人员与报备人员一致，查看所有员工签字的安全承诺书；d)每个月公司内部培训记录（含培训签到表、现场照片、培训情况小结）；e)每个项目安全生产费使用记录（含安全生产工器具清单、购置发票、收据、内部发放签字记录等）。

2、不定期开展安全生产监督检查，及时发现生产过程中安全状况的各种变化和隐患，并采取改进措施，以避免或减少工伤事故的发生。

3、强对合作项目的安全措施、现场管理等的监督检查，彻底消除薄弱环节、安全生产事故易发环节的隐患，杜绝违反通信工程建设标准、违反安全操作规程的行为。

督促合作单位配置绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等施工维护防护装备。

二、代维单位需严格履行安全生产管理规定根据《中国移动**公司网络综合代维服务技术规范书》要求，维护单位在进行代维各项生产和维护工作时，应坚持贯彻执行“安全第一、预防为主”方针，坚持不断加强安全生产管理，落实安全生产责任。

现强调如下内容：1、严格遵循国家各项安全生产管理规定、国家现行相关安全技术标准和规范，落实好各项安全管理和技术要求，主要包括安全管理保障架构、安全管理制度、安全防范措施、职业健康安全，以及做好安全生产所必备的技术手段和装备。

2、严格按照相关安全技术操作规程实施代维工作中的各项生产和维护操作，应保证代维人员在每次操作前均对本次操作涉及范围内的设施情况及其可能造成的影响进行确切的核实，确保安全后方可进行。

3、为所在单位员工提供必要的安全培训，配备必要的劳动保护用品。

如给每位员工配备安全帽、安全鞋、安全带、工作服、日常备用药品等。

同时确保所有特种作业人员必须具备国家认可的上岗资质，如涉及登高作业的代维人员全部具备登高作业证，涉及供用电操作人员全部具备电工操作证，涉及电（气）焊接作业人员全部具备电焊操作证等。

4、在进行网络代维工作时，应与代维人员签订劳务合同或用工协议（包括安全条款），并为代维人员缴纳必要的工伤保险费。

综合代维单位应不断加强代维车辆的安全管理和对驾驶员的安全教育，保证代维车辆专用于代维工作，定期对车辆进行保养，确保车况良好。

5、市级驻点需设立专职安全员以及由各区县维护站站长主管安全工作，同时在每个区县驻点均设立安全监督员，负责维护工作的安全开展。

6、综合代维单位须对新入职员工进行岗位技术培训和安全教育，提高安全意识，并严格按相关劳动安全生产操作规程进行维护。

每位员工从入职阶段就必须定期学习及培训，通过上岗考核合格后才能投入工作岗位，做到“安全第一，预防为主”。

三、专业安全操作规程（一）安全生产的保证措施高空作业安全。

应符合国家相关高空作业规则要求：*高空作业人员必须经过相关培训持证上岗；*携带好操作机械及工具，防止坠落；*做好安全防护工作，佩带头盔及安全带、安全绳、要穿胶鞋；*维护现场竖立明显标记，以提醒无关人员（特别是小孩）远离维护现场，塔下人员有义务做好安全宣传工作。

*注意防止工具及各种小锣丝坠落；吊装重物时，严禁在吊臂、吊装物正下方站人、走动；人员跨出平台作业时一定要使用安全带。

防火安全。

在秋冬季节期间，要求维护人员对山上基站进行作业时要注意预防山火，切实做好各种预防措施，不准在山上或基站内使用火种。

在发现基站发生山火的情况下第一时间报火警，在确保自身安全的情况对基站周围设备隔离带进行防火工作。

在日常巡检时发现基站周围杂草丛生，进行清除工作。

发电安全。

在使用油机发电前必须对基站设备的电气性能，临时供电电缆接线正误进行检查，断开基站交流总开关及将所有交流用电设备分开关，严格保护设备，做到安全送电；在发电时，做好各项安全保护，发电时要有专人看守，加油时一定要停机待油机冷却后再加油；在使用发电机发电时，应严格注意周围环境，防止发电引起电击、电伤及电气火灾事故。

安全监督。

每月召开一次安全生产会议，每半个月检查一次安全执行情况，每半个月检查一次安全物资配备情况，随机到现场进行检查工作。

安全技术交底。

实行逐级安全技术交底制度。

维护技术负责人要将所负责维护区域内基站的概况、维护方案、方法、安全措施等情况向维护人员作详细交底，安全技术交底，应有文字记录。

登山安全。

登山维护人员不许穿皮鞋、凉鞋登山工作，要求穿步鞋、运动鞋；夏天不允许穿短裤。

非常登山。

出现雷雨天气，对雨湿路滑、深夜等作业要采取额外防护措施。

备用医药。

登山维护人员要求随身携带蛇药、防虫药物、防暑药物、防寒衣物，以备出现蛇咬、虫害、夏天中暑、夜间御寒等紧急情况所需。

（二）天馈专业1.人员资质要求杆塔维护人员必须100%具备登高证、电工证，在岗前必须通过中国移动**公司组织的上岗认证，持有上岗证才能从事相关代维业务的代维工作：等级岗位人数持证比例C/D级100%A/B级30%登高证100%电工证100%2.相关注意事项（1）天馈室外施工尽可能安排在晴朗无强风的白天进行，为保证施工人员安全、施工质量，在雷雨天、夜间禁止进行铁塔、桅杆作业。

（2）人员维护前要求：维护人员必须持有“特种作业人员操作证”和“职业资格证书”方可上岗工作；每个维护队必须有铁塔维护安全员；安全员每次操作前必须检查安全工作,讲解安全知识；上塔前必须带安全带、安全帽、穿胶鞋；上塔前做到工具齐全,并带有工具套；上塔前禁止喝酒,禁止带病上塔。

塔上人员一律不许穿宽松衣服及易打滑的鞋，并随身携带简单创伤包扎品（如创可贴等）。

（3）高空作业时，应符合国家相关高空作业规则要求。

（4）上塔时应让携带工具的人员后上，而下塔时应让携带工具的人员先下，防止工具等物脱落作人。

（5）对天线支撑架的牢固程序进行检查，能否承担天线的安装操作。

（6）应注意各种天线的高强度射频信号有害人体健康；在调整天线时，操作时一定要避免天线正面辐射；在装有多个发射机天线的铁塔上对某一天线进行近端安装操作时，应事先做好协调工作，关掉天线的发射机。

（7）下塔前一定要对塔上的各种留物及工具进行清理，不允许塔上留有各种遗物等。

（三）应急发电服务发电人员必须持有电工证上岗，并遵守安全用电规范、消防规范、防雷抗灾规范，按发电机使用维护说明书、根据移动公司动力维护细则开展工作。

严格按照发电流程实施，严禁将电源往电网方向倒送。

发电人员须严格遵守操作规程，不得在室内发电从而造成人员一氧化碳中毒。

附案例：案例一：架设光缆钢绞线触及电力高压线一、事故经过2001年7月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆工程施工。

24日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带领六名民工去架设钢绞线。

这段杆路经过一片果园和玉米地，16点50分准备收紧已布放过的钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来另外两人，六人同心协力奋力一拉，致使钢绞线刮断树枝高高弹起，触及其上方电力高压线。

六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤的特大伤亡事故。

二、事故原因分析1.工程项目负责人无视安全管理，没有了解施工现场周围的环境，在工程安全管理方面严重失职。

误认为工程的规模很小，技术上很简单，而对工程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。

应负主要责任。

2.线务员王某到达施工现场后没有实地勘察，没有调查了解施工现场周围的危险源，一味盲目蛮干、错误指挥，是造成事故的直接原因。

3.没有安全劳动保护措施。

施工人员在炎热的夏天施工，又是刚刚下过雨的潮湿的玉米地，赤臂赤脚没有任何绝缘保护措施，这是造成事故进一步严重的次要原因。

三、事故教训及整改措施1.选派重视安全、懂得技术、责任心强、经验丰富的人担任工程项目负责人。