旅游业发展现状及制约因素

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（０２）
作者简介 唐兰兰（１９８４－），女，硕士，研究方向：旅游资源的开发
与规划。
（收稿日期：２００８·１０·１７）
（接４７页）现在加密和签字的速度方面）实现了较高的安全性。也就 是说，要达到同样的安全强度，ＥＣＣ算法所需的密钥量远比ＲＳＡ少得 多。
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内江科技 ２００９年第１期 2
旅游业发展现状及制约因素
唐兰兰 ① 骆 高 远①②
（①浙江师范大学旅游学院 ②安徽Fra Baidu bibliotek范大学国土资源与旅游学院）
摘 要 永州得天独厚的自然和人文景观，因为种种制约因素，而没有得到有效地开发利用，从而没有对本地的经济发展起到巨 大的推进作用。本文通过对限制因素的分析，提出了解决的对策。
表１ 永州市旅游业发展情况（资料来源：湖南统计信息网）
永州旅游接待人数和收入虽然呈上升趋势，但旅游产业在全
市经济总量中所占的比重非常小，与长沙市的国内旅客接待相
比，相差甚远（图１）。永州的 ３５００ 旅游资源只是浅层开发，没有深 ３０００
长沙市 永州市
度挖掘旅游内涵，仅仅利用现成 ２５００ 的景观做一些大众化的开发，缺 ２０００
旅游业的发展一个比较重要的制约条件就是可进入性。虽然近年 来，永州政府集中财力、物力，改善基础设施建设，但旅游交通仍不便 捷。在航空方面，目前永州还没有一个固定的国内航班。而铁路方面， 车次尤其是旅游专列很少。从公路来看，永州全市没有一条旅游专线， 重点旅游景区、景点与交通干线旅游公路的可进入性较差，根本不能满 足游客的需求。 ３．４ 旅游专业人才的限制
①加强经营主要是多种经营手段的采用。认同集体承包经营和联 营的方式。在具体经营上，能留出专门的资金搞场馆营销，进行对外 宣传，并大力发展人际交往，对能给场馆开放提供客源的职工进行提 成和奖励；建议采用会员制来吸引消费者；采用公司化的经营管理方 式。②加强管理，提高待遇。能将服务质量与效益联系在一起，将服 务质量水平与实际收入挂钩，因此能极大地调动场馆管理人员的积极 性。凡是参与场馆有偿开放的人员都发放相应的劳务费，因此服务人 员的积极性被极大地调动起来，服务质量也随之得到提高。 ３．４ 有偿收入能再投资
体育场馆是开展经营管理活动的物质基础，场馆的保养与维护能 为经营活动创造良好的条件。要注重场馆的维护和保养，否则将迅速 耗尽场馆资源，因此对创收经费的使用不能只发劳务费不搞维护，还 应留部分资金作为维修建设用。
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旅游业是一项新兴产业，涉及面广又需要专业的知识作为支撑。发 展旅游业需要一批高素质的管理人才以及大量具有专业知识和技能的服 务人员。但是目前永州大部分的主要景区，仍属事业编制，缺乏竞争机 制，从业人员素质偏低。再加上旅游业的管理体制不完善，不能留住人 才。缺乏专业的人才，严重制约了永州的旅游发展。 ３．５ 旅游季节因素的限制
３ 粤东高校体育场馆开发利用的对策研究
３．１ 低廉收费和保证教学训练是高校场馆有偿开放的基础 要在保证高校正常体育教学秩序的前提下，确定向社会开放的时
间，如早晨、傍晚和节假日；其次，根据体育场馆性质，在不改变现 有体育场馆功能的基础上，选择并增加向大众开放的服务项目；再 次，高校体育场馆因其特殊的社会角色和责任，决定其不可能像其他 公共体育场馆或营利性体育场馆那样完全市场化。高校体育场馆应以 低廉收费为基本原则，既遵循市场经济的利益补偿机制，又体现服务 社会的公益性特征。 ３．２ 加强高校体育场馆经营管理
引游客，提高永州旅游的含金量。并且也要提供优质旅游服务，为旅游
者提供特色化和多样化的服务，延长旅游产品的生命周期，拓展旅游产
品的内涵。
４．３ 以人为本，构建高素质人才队伍
（转１０页）
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位；进入高校的社会人员的吸烟、大声喧哗等不文明行为给学生造成 的负面影响问题（占６９％），位居第二位；如何协调好向社会开放和 体育教学的关系占６５％；体育场馆管理机构的建立问题和有效管理实 施的问题分别占４５％和４３％。
永州市虽然拥有比较丰富的自然和人文旅游资源，当地也充 分认识到旅游业对本市经济的巨大推动作用，并且制定了许多相 关的开发政策。但从总体来看，永州旅游产业开发的现状是丰富 的资源与开发程度参差不齐并存，具有特色的旅游资源与不具特 色的旅游产品并存。 ２．１ 丰富的旅游资源与开发程度参差不齐并存
永州市的旅游资源丰富，品位较高，具有极大的开发潜力。 目前，永州市的旅游产业处于持续发展阶段，年均接待游客人数 和旅游收入都保持了稳定的增长速度。历年来永州市的旅游发展 情况详见表１。
５ 结语
永州丰富的旅游资源和优越的地理位置，既给永州的经济带 来了机遇，也带来了挑战。能不能最大程度地合理利用资源促进 经济的发展是一个当前迫切需要解决的问题。永州旅游要得到快 速、健康的发展，只有走特色化和合作化之路，努力克服限制因 素，从而取得成功。
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关键词 旅游业 发展现状 制约因素 对策
永州位于湖南省南部湘江上游，湘粤桂三省区枢纽部位。潇 湘二水在境内汇流，又以潇湘代称永州。近年来，永州旅游业不 断发展，在促进经济结构调整、提升城市形象、增强可持续发展 能力等方面发挥了较大的推动作用。尽管永州旅游产业近年来取 得了较大发展，但在发展规模和水平上依然偏低，与先进的旅游 城市的差距较大。
１ 永州旅游资源的概况
永州自古以来素有“锦绣潇湘”的美誉，旅游资源非常丰 富，类型多样。自然旅游资源与文化旅游资源的紧密结合，是永 州旅游业发展的特色和优势。 １．１ 丰富的自然旅游资源
永州目前拥有３个国家级森林公园和５个省级自然保护区。有 九嶷山、凤凰岩、阳明山、千家峒等奇山。有潇湘两水交汇，气 象万千。更有典型的喀斯特地貌，舜皇岩、紫霞洞、朝阳岩以及 阳华岩、月岩等让永州更添风采。森林旅游资源丰富，动植物种 类繁多，森林覆盖率达５９％，生态环境保护良好。 １．２ 韵味悠长的人文旅游资源
开发需要直接或配套的一次性投入大，单凭政府独力开发，财力有限。 旅游项目投入开发机制不够成熟，处于开发的初期，需要投入大量资 金，风险较大，金融部门对旅游项目贷款顾虑较多。对旅游业的发展认 识不足以及投资风险都使民间资本很难往旅游开发上面流动。 ３．２ 政府的宏观调控能力的制约
由于当地政府对县区之间的旅游资源没有有效地统一管理，缺乏统 一规划、统一整合、统一开发的思路。永州至今尚未出台正式的《旅游 发展总体规划》，政府对旅游业的管理也没有具体的法规和政策，从而 导致旅游业的重复建设，造成资源的严重浪费和市场的恶性竞争，不思 创新和个性化，盲目模仿，从而导致同质化。 ３．３ 交通条件制约
范学报，２００６，（０１）
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４．１ 政府主导，高效宏观调控
政府要充分发挥对旅游行业管理的宏观调控职能，进一步规范旅游
市场竞争环境、优化旅游资源配置和促进旅游业的发展。随着旅游业的
深入发展，政府要进行全方位、权威性的管理。
４．２ 突出地方特色，打造金牌产品
富有特色的旅游产品能为地方旅游业的发展起到巨大的推动作用。
对全市的重点景区景点进行精心打造，推出高品质的精品旅游线路，吸
高校体育场馆向社会开放之初，缺乏必要的管理经验，所以必须 要做好以下几方面工作：①要加强高校和社会的联系，争取更多的支 持和指导，获得高校和社会的资金资助，以更新高校体育场馆设施。 ②通过多种方式保持与外界的信息沟通和传播，除了利用传统媒体
外，还必须注重网络运用，同时加强高校和场馆的安全管理。 ３．３ 体育场馆经营和管理要更加科学和完善
（２）高校体育场馆开放存在的困难。从调查中还反映出有些高 校场地很小，器材陈旧，没有可向社会开放的场地；条块管理体制使 高校和社区间相互难以沟通；高校体育场馆开放的法规、制度建设还 不完善等问题。但无论面临多少困难，人们对高校体育场馆向社会开 放是持支持态度的。
（３）师生支持高校体育场馆对外开放。在被调查的１００名师生 中，对粤东高校体育场馆开放持反对和排斥态度的仅占１６％，而持支 持态度所占的比例最高达到４８％，愿意试试看的占３６％。在目前这种 困难的条件下，教师们对高校体育场馆开放都持一种积极的或愿意尝 试的态度。
正是由于ＥＣＣ只需较小的开销和延时就能实现较高的安全性，所 以ＥＣＣ特别用于计算能力和集成电路空间受限（如ＰＣ卡）、带宽受 限（如无线通信和某些计算机网络）、要求高速实现的情况。例如： ①无线Ｍｏｄｅｍ的实现：对分组交换数据网提供数据加密，在移动通讯 器件上运行４ＭＨＺ的６８３３０ ＣＰＵ，ＥＣＣ可实现快速的Ｄｉｆｆｉｅ－Ｈｅｌｌｍａｎ密 钥交换，并极小化密钥交换占用的带宽，将计算时间从大于６０秒降到 ２秒以下。②用于Ｗｅｂ服务器的实现；在Ｗｅｂ服务器上集中进行密码 计算会形成瓶颈，Ｗｅｂ服务器上的带宽有限使带宽费用高昂，采用 ＥＣＣ可节省计算时间和带宽。③集成电路卡的实现：ＥＣＣ不需要协处 理器就可以在标准卡上实现快速、安全的签名，这是ＲＳＡ体制难以实 现的。
１５００
乏创新和拳头产品。如“柳文化”１０００
并没有完整利用，没有把它做大 ５００
做强。而文物古迹“柳子庙”没
０ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ２００６ ２００７
有得到妥善管理，导致门庭冷落。图１ 永州市与长沙市的国内旅客接待量比较图
２．２ 具有特色的旅游资源与不具特色的旅游产品并存 永州的旅游资源都独具地方特色。境内有舜葬之地——九嶷山舜帝
悠久的历史和璀璨的文化，让永州拥有了厚重的历史积淀和 文化底蕴。宁远的“舜文化”，祁阳的“碑文化”， 芝山的“柳 文化”， 江华的“瑶文化”， 江永的“女书文化”，都是永州独 有的人文旅游资源。历代更有许多名人学者，在永州留下了大量 的传说和诗文，形成了永州丰富的文化旅游资源。
２ 永州市旅游业的开发现状
（收稿日期：２００８·１０·２４）
（ 接２页 ）要进行全方位、多类型的旅游知识培训，使旅游管理和 从业人员熟悉有关的法规与政策，规范操作。此外，鼓励旅游部 门和企业积极引进人才，让素质好、能力强的专业人士来推动旅 游业的发展。牢牢树立“以人为本”的思想，提倡诚信服务，使 旅游服务人员成为永州旅游业的代言人。
永州市地处亚热带季风性湿润气候区，自然植被以落叶阔叶林为 主，景观的季节变化分明，尤以春、夏景观最为美丽。目前永州市所开 发的观光旅游项目都带有非常明显的季节性，如金洞漂流，旺季主要在 ７－８月。而季节性较弱的商务旅游、会议旅游等项目开发得很少。永州 的旅游业发展受到季节因素的影响明显。
４ 有效发展旅游业的对策
陵，瑶族的发祥地——江永千家洞，全国最大的露天碑林——浯溪碑林 等在全国都是独一无二的。但是这些独特的旅游资源并没有得到完整的 开发，旅游产品也不具地方特色，大众化经营，对客源市场也没有进行 调查研究和定位，不了解市场从而导致特色资源与大众产品共存。
３ 旅游业发展的制约因素
３．１ 资金的制约 旅游是高投入高回报的产业，由于永州本地财政较为困难，而旅游