全员竞聘上岗实施方案

全员竞聘上岗实施方案
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根据《国家烟草专卖局关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》和省局相关工作会议精神，为进一步深化干部人事制度改革，加强人才队伍建设，拓宽选人用人渠道，推进竞争上岗工作，促使优秀人才脱颖而出，激发广大干部职工的工作积极性，提升企业的核心竞争力。

经市局（公司）党组研究决定，对市局（公司）及所属单位所有科级(含科级)以下岗位工作人员开展全员竞争上岗。

结合某某烟草实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
以党的十八届六中全会精神和科学发展观为指导，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，深入贯彻落实国家局、省局会议精神和总体要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以强化竞争机制、规范用工管理、严控用工总量、提高劳动效率为出发点，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励全体员工爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，奋发向上，进一步提高工作效能，努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、群众拥护的干部队伍，全力打造充满生机与活力的工作团队，进一步提升企业的凝聚力、创造力和核心竞争力，为全面完成全市烟草系统《十三五规划》，实现“卷烟上水平”总体战略目标提供坚实的人才基础和智力支撑。

二、基本原则
1、坚持党管干部的原则；
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
3、坚持实事求是、积极稳妥的原则；
4、坚持竞聘、考察和民主测评相结合的原则；
5、坚持任人唯贤、德才兼备原则；
6、坚持群众公认、注重实际原则；
7、坚持个人意愿与组织安排相结合的原则；
8、坚持民主集中制原则。

三、组织机构
全员竞争上岗工作在市局（公司）党组的统一领导下进行，特成立领导小组，负责对此项工作的具体指导。

组长：某某
成员：
领导小组下设办公室，全面负责此项工作的组织实施。

主任：
成员：
四、时间安排
全市系统全员竞争上岗工作从2月下旬正式启动，4月底前结束，分两个阶段开展。

第一阶段：准备阶段：（2017年2月21日至4月1日）
1、组建机构：市局（公司）党组召开全员竞争上岗工作专题会议安排部署，成立领导小组，下设办公室。

2、制定方案：根据市局（公司）党组的总体要求，结合工
作实际制定详细具体的《实施方案》。

3、完善方案：将《实施方案》初稿报市局（公司）党组审批，根据审批意见进行修改、充实、完善。

4、通过方案：将市局（公司）党组正式审批通过的《实施方案》提交职代会讨论，参加人员为市局、欣大公司机关全体员工和各县（区）局（营销部）领导班子和一名职工代表，根据职代会讨论情况，再次进行修订，直至讨论通过。

5、组织动员：召开全市烟草系统动员大会，对全员竞争上岗工作进行动员、安排、部署。

第二阶段：实施阶段：（2017年4月2日至4月30日）
1、公开岗位评价结果：由“岗位评价及结果运用”项目合作方公开岗位评价结果，并到各县（区）局（营销部）进行宣贯，统一思想，提高广大干部职工参与全员竞争上岗的积极性。

2、公开全员竞聘岗位：由市局（公司）党组根据工作需要公布竞聘岗位。

3、集中组织竞聘上岗：召开全市系统竞争上岗动员大会，按照本《方案》竞争上岗的范围及方式集中组织竞聘上岗，按照先科级（副科级）后一般岗位的顺序进行。

4、集中进行薪酬套转：根据竞争上岗结果，将岗位评价成果运用到实际薪酬之中，对每名员工的工资进行套转。

五、竞争上岗的范围及方式
（一）竞争上岗的范围：本次全员竞争上岗包括2017年底
在册在岗的市局（公司）、各县（区）局（营销部）、欣大公司所有科级（副科级）、股级及一般岗位工作人员（除辅助类岗位及宾馆工作人员）。

（二）竞争上岗的方式：
第一批次：科级（副科级）岗位竞岗
1、科级（副科级）岗位：面向全市系统采取竞争上岗的方式，主要通过组织报名、资格审查、民主测评、集中面试、集中笔试、集中机试、党组评分、组织考察、党组研究、网上公示、公布结果等程序进行。

⑴、组织报名：全市烟草系统全员竞争上岗动员会召开之后，各单位（部门）要及时将会议精神传达到所有职工，做好宣传动员工作。

申请竞岗人员到本单位（部门）领取《某某市烟草专卖局（公司）科级岗位竞争上岗报名登记表》（附件1），并如实填写。

《登记表》经所在单位（部门）签署意见加盖公章后，连同本人学历证、专业技术资格证（原件）报市局（公司）政工科。

如在规定的时限内未提交《报名登记表》，视为自动放弃，后果自负。

⑵、资格审查：依据选拔的条件和资格，市局（公司）全员竞争上岗领导小组办公室负责对报名人员进行资格审查，并将资格审查情况上报领导小组，由领导小组研究确定参加竞聘的人员名单，并在网上进行公布，接受广大干部职工的监督。

⑶、民主测评：职工民主测评采取就地测评的方式进行，市
局（公司）机关及欣大公司民主测评由领导小组组织，市局(公司)及欣大公司全体员工对市局（公司）机关及欣大公司参加科级（副科级）岗位竞聘的候选人从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评和群众投票。

各县（区）局（营销部）、配送中心民主测评由本单位（部门）组织，市局（公司）包片领导监督，全体员工参与对本单位参加科级（副科级）岗位竞聘的候选人进行民主测评，《民主测评表》（附件2）现场密封，由领导小组监督统计。

民主评议中，被推荐人员应予回避。

计算评议得分时，按参与评议人数的5%去除最高分和最低分。

为消除不同单位员工评分标准差异，确保民主评议公平，公正，民主评议得分按如下方式计算：
民主评议得分＝全体被评议人员平均得分－本单位（市局机关视同单位）被评议人员平均得分＋本人得分
群众投票应达到三分之二以上，民主测评成绩及时在网上进行公布。

⑷、集中面试：参加科级（副科级）岗位竞聘的候选人集中到市局（公司）进行统一面试。

面试采取竞职演讲和现场回答相关业务问题相结合的形式，现场对参加竞聘人员的语言表达、临场应变、逻辑思维、综合分析和业务水平等能力进行测试。

首先由参加竞岗人员结合竞争岗位进行演讲（时间不超过8分钟，顺序以抽签形式决定），然后由评委小组成员提问1—3个与所竞争岗位业务相关的临场发挥题目，竞岗人员进行当场解答，由评
委小组成员当场打分确定集中面试成绩。

评委小组由市局（公司）领导及职工代表组成，职工代表各县局及市局机关各部门各产生一名。

集中面试成绩及时在网上进行公布。

⑸、集中笔试：参加科级（副科级）岗位竞聘的候选人集中到市局（公司）进行统一笔试，笔试采取闭卷考试形式，对竞聘人员进行申论测试。

集中笔试成绩及时在网上进行公布。

⑹、集中机试：参加科级（副科级）岗位竞聘的候选人集中到市局（公司）进行统一机试。

机试主要是对候选人日常办公软件及基本的计算机操作熟悉程度进行测试。

集中机试成绩及时在网上进行公布。

⑺、党组评分：市局（公司）党组成员综合竞聘候选人民主测评、集中面试、集中笔试、集中机试及日常工作表现情况进行评分。

党组评分成绩及时在网上进行公布。

综合得分＝党组评分X10%＋日常考核成绩X10%＋民主评议X40%＋集中面试X15%＋集中笔试X20%＋集中机试X5% 每个岗位综合成绩在前3名者确定为考察对象，并在网上进行公布。

⑻、组织考察：由竞争上岗领导小组对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，根据综合成绩和考察情况，由领导小组研究后提出任用意见，提交市局（公司）党组讨论确定。

⑼、党组研究：市局（公司）党组根据领导小组提出的任用意见进行讨论决定。

⑽、网上公示：市局（公司）党组研究确定的人选，按照有关规定在全市烟草系统范围内进行公示。

⑾、公布结果：公示结果不受影响的，由市局（公司）党组正式发文进行聘任。

第二批次：股级岗位竞岗
2、股级岗位：面向本单位采取竞争上岗的方式，参照科级（副科级）岗位竞争上岗的办法和程序，由各单位具体组织，市局（公司）全员竞争上岗工作领导小组监督实施。

第三批次：一般岗位竞岗
3、一般岗位：面向本单位采取“双向选择”的方式进行。

市局(公司)机关员工“双向选择”通过制定方案、填报志愿、资格审查、部门初选、党组审定等程序进行。

⑴、制定方案：公布各部门编制、岗位及岗位要求，确定参与“双向选择”的部门顺序，即：营销中心、专卖管理科、办公室、政工科、财务科、配送中心、督察考评中心、审计科、安保科。

⑵、填报志愿：员工填写《某某市烟草专卖局（公司）一般岗位“双向选择”意向表》（附件3），每个人可填报两个志愿，并注明是否服从组织分配，报政工科。

⑶、资格审查：政工科根据各岗位条件要求，进行资格审查，主要是查看相关证书原件、确认资格条件，并在网上进行公布。

⑷、部门初选：政工科将资格审查情况报市局（公司）全员
竞争上岗领导小组审批，将审批结果在网上进行公布。

由部门负责人主持本部门“双向选择”会议，候选人进行竞岗演讲，市局（公司）全员竞争上岗领导小组办公室监督实施，由部门确定初选人名单。

⑸、党组审定：根据部门初选结果和工作需要，党组集体研究确定员工岗位，并在网上进行公布。

对第一轮双向选择没有落实岗位的员工，按照个人填报、部门初选、党组审定的程序，进行第二轮双向选择，如仍然没有上岗或不服从安置分配的人员，实行待岗。

待岗工资待遇，三个月内享受全额工资，三个月后仍不能上岗的按《某某市烟草专卖局(公司)待岗人员管理办法》执行。

各县(区)局（营销部）及欣大公司员工“双向选择”工作参照以上办法执行，在市局（公司）全员竞争上岗领导小组办公室的指导下，由本单位领导班子按照规定程序组织实施，并将竞争上岗情况以正式文件的形式报市局（公司）政工科。

第四批次：市局（公司）机关新增岗位竞岗
1、正科级岗位：纪检监察科长1名；法制科科长1名。

竞岗的程序和方式按照第一批次科级（副科级）竞争上岗的办法执行。

2、一般岗位：纪检监察员1名；法制员1名；办公室秘书1名；网络系统管理员1名；投诉受理员1名。

竞争上岗的程序及办法按照《某某市烟草专卖局（公司）关于选拔市局（公司）
机关新增岗位工作人员实施方案》（附件10）执行
六、竞争岗位的设置
（一）正科级岗位：县（区）局（营销部）局长（主任）7名；办公室主任1名；专卖管理科(稽查支队)科长(兼支队长)1名；财务科(资金结算管理中心)科长1 名；政工科科长1名；营销管理中心经理1名；仓储配送中心经理1名；督察考评与信息中心经理1名；审计派驻办主任1名；安保科科长1名；监察科科长1名；法制科科长1名；欣大公司经理1名；共19个岗位。

（二）副科级岗位：县（区）局副局长7名；县（区）营销部副主任7名；办公室副主任1名；专卖管理科(稽查支队)副科长(兼副支队长)1名；财务科(资金结算管理中心)副科长1 名；营销管理中心副经理1名；仓储配送中心副经理1名；欣大公司副经理1名；共20个岗位。

（三）股级岗位：县（区）局（营销部）综合办主任7名；县（区）局（营销部）专卖监督管理科（内部管理监督科、稽查大队）科长7名；
（四）一般岗位：一般岗位的设置具体按照《某某市烟草专卖局（公司）机构设置及岗位编制表》（附件4）执行。

七、竞争上岗的条件
（一）科级（副科级）岗位：
1、基本条件：
①具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，能认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，能牢固树立“两个至上”行业共同价值观，能认同并践行定烟“德”文化，具有较好的政治理论修养和政治觉悟，能经得起各种考验；
②具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，能认真执行国家局、省局、市局的各项规章制度，在工作中艰苦创业，做出实绩；
③坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新、认真调查研究，能够把党的方针、政策同本部门、本单位的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效；
④有强烈的事业心和责任感，有实践工作的经验，有与其所担负的职责相适应的组织能力、写作能力、表达能力、知识水平和专业技能，具有一定的创新意识，思维活跃，有良好的团队合作精神；
⑤能正确行使权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众, 坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，依法办事，做到自重、自省、自警、自励，不滥用职权，不失职渎职，不谋私利，遵纪守法，具有良好的职业道德素质，遵守企业各项规章制度,为人诚实守信，公道正派；
⑥坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见
的同志一道工作；
⑦具有大专以上学历；
⑧身体健康。

2、年龄及工作实践要求：
①初次参加正科级岗位竞聘的，一般应当在副科岗位上工作满3年以上；年龄一般应在50岁以下。

原正科级干部年龄在56周岁以下。

②初次参加副科级岗位竞聘的，参加工作满4年以上，具有大学本科以上学历。

或参加工作满5年以上，大专以上学历，工作能力强的。

年龄一般应在45岁以下。

原副科级干部可以适当放宽条件，年龄在56周岁以下。

③特别优秀的年轻干部或者因工作特殊需要的，可以适当放宽条件或破格提拔。

3、专业知识要求：根据不同岗位的要求，对竞聘岗位所需的专业技能、专业技术资格按照《岗位说明书》（附件5）执行。

（二）股级及一般岗位条件：根据不同岗位的要求，按照《岗位说明书》执行。

八、其他要求
（一）加强组织领导。

各单位（部门）要高度重视全员竞争上岗工作，要进行充分的思想动员，让广大干部职工能真正认知、认同，并积极支持和参与这次全员竞争上岗工作，各级领导要积极鼓励符合条件的人员报名参加，并做好准备工作。

竞岗期间不
得外出学习，不得以任何理由请假。

（二）严肃工作纪律。

严格选拔竞争程序和资格条件，不得随意降低标准，保证选拔工作的严肃性、公正性。

要根据市局（公司）全员竞争上岗工作领导小组的统一部署，精心组织，周密安排，严格要求，扎实工作。

要确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选; 要严格执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随意更改; 有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党组讨论情况等; 参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

监督人员和统分人员由职工代表组成，要全程参与监督，对违反人事干部纪律的要按有关规定严肃处理。

（三）注重把握原则。

坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向和德才兼备、以德为先的用人标准，注重考察干部的德才表现，注意处理好考试与工作实绩的关系，要充分考虑竞选岗位的任职需要和参加竞争人员的综合能力，与日常工作表现结合起来进行评判。

（四）强化全程监督。

竞争上岗工作必须接受广大干部群众的监督。

干部群众对竞争上岗工作中发生的违纪违规行为，有权向市局监察科或直接向市局（公司）党组检举、申诉，受理部门将按有关规定及时进行调查，一经查实，要严肃处理，以保证竞争上岗工作健康有序进行。

附件1：某某市烟草专卖局（公司）科级岗位竞争上岗报名登记表附件2：某某市烟草专卖局（公司）科级岗位竞争上岗民主测评表附件3：某某市烟草专卖局（公司）一般岗位双向选择表
附件4：某某市烟草专卖局（公司）岗位设置及编制清单
附件5：某某市烟草专卖局（公司）科级岗位竞争上岗面试评分表附件6：某某市烟草专卖局（公司）全员竞争上岗集中测试有关问题的说明
附件7：某某市烟草专卖局（公司）全员竞争上岗前申请内退有关问题的说明
附件8：某某市烟草专卖局（公司）员工退出岗位休养暂行规定
附件9：某某市烟草专卖局（公司）待岗人员管理办法
附件10：某某市烟草专卖局（公司）关于选拔市局（公司）机关新增岗位工作人员实施方案
附件11：某某市烟草专卖局（公司）岗位说明书
二0一一年三月二十五日
XX市烟草专卖局（公司）科级岗位竞争上岗报名登记表
某某烟草专卖市局(公司)
全员竞争上岗集中测试有关问题的说明
为了进一步做好全员竞聘上岗工作，严格集中面试、集中考试、集中机试的评分和规范标准，增强评分的透明度，现将有关要求通知如下：
一、集中面试
1、语言表达（25分）
语言流畅，声音宏亮，言辞溢彩，感情充沛，动静适度，举止得体，传情达意，富有吸引力和感染力。

2、临场应变（15分）
是管理者综合素质的一项要求，在工作中和应辩中对突发因素的一种迅速而能动的反应，这种反应应该是机敏的、冷静的，既表现在思维过程中也表现在言语和行为中。

3、逻辑思维（15分）
对事物进行观察、比较、分析、综合、抽象、概括、判断、推理的能力，采用科学的逻辑方法,准确而有条理地表达自己思维过程的能力。

4、综合分析（25分）
从整体上把握事物，把事物视为多层次、多方面、多阶段相互联系的统一体，对各部分和各要素进行周密的分析，把有内在联系的要素归结起来，从整体上真正认识客观事物。

5、业务水平（20分）
有与竞聘岗位相匹配的业务知识和专业技术（技能）。

6、其他要求：
一是服装整洁，庄重，大方；
二是演讲时间不超过8分钟，表达流利；
三是演讲要紧密联系实际，重点阐明本人的竞岗优势和做好本岗位工作的目标、打算及具体措施；
四是答辩要紧扣主题，联系实际，构思严谨，逻辑性强，提出的论断要有说服力；
五是评委打分保留小数点后2位小数；
六是监考和统分人员由职工代表组成，负责全程监督和统分、公布工作。

二、集中考试
1、判卷评分
测试结束后，由监考人员按照统一标准、统一答案，集中进
行流水判卷，并按高分到低分依次登记造册。

2、测试要求
一是此次测试由市局（公司）全员竞争上岗领导小组统一组织，采用单人单桌、闭卷答题的方式进行。

二是参考人员应在测试卷上规定的位置准确填写所在部门、姓名、职务等内容，统一用深蓝色钢笔或黑色碳素笔答卷。

三是测试人员应提前15分钟进入考场，对号入坐，测试开始20分钟后，不准进入考场，逾时以旷考论处。

测试开始30分钟后，方可交卷离场，交卷的考生，须将试卷合拢叠好放在桌面上，获监考人员同意后立即离开考场，不得在考场内或附近逗留、喧哗。

四是除答卷必用的钢笔、碳素笔外，不得携带任何非考试用具(书本、笔记、手机等)。

如有携带者应集中放在监考席上，否则以作弊论处。

五是考场内严禁左顾右盼、交头接耳、抄袭或看别人答卷等各种形式的作弊行为，如有违反者，当场取消其测试资格，答卷作废。

六是测试题由全员竞争上岗领导小组负责，出完题和复印完题后，试卷经现场验收后当场启封；测试结束后当场封卷并签名盖章，判卷时当场再启封，集中流水形式判卷汇总。

七是监考和统分人员由职工代表组成，负责全程监督和统分、公布工作。

三、集中机试
在规定时间内，按照测试要求，完成相关计算机操作，满分为100分，每台电脑设监考人员1名，判卷评分和测试要求参照笔试有关规定执行。

监考和统分人员由职工代表组成，负责全程监督和统分、公布工作。

附件：7
某某烟草专卖市局(公司)
全员竞争上岗前申请内退有关问题的说明
为进一步深化企业人事用工分配制度改革，积极稳妥地推进全员竞争上岗工作，对在本次全员竞争上岗之前提出内退申请的在册原正式职工，做出如下规定：
一、申请范围：必须在本次竞争上岗前提出内退申请的原在册正式职工。

二、审批流程：本次竞争上岗前本人自愿书面提出内退申请，符合相关法律法规和行业内的有关规定，经市局（公司）全员竞争上岗领导小组审批同意之后方可办理内退手续。

三、工资待遇：按照《某某市烟草专卖局（公司）关于修订员工退出岗位休养暂行规定的通知》执行。

附件：8
某某市烟草专卖局（公司）
关于修订员工退出岗位休养暂行规定的通知
第一条为进一步深化企业人事用工制度改革，根据国家有关法律法规和国家局《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》（国烟人〔2007〕204号）、省局（公司）《关于印发市（州）局（公司）收入分配制度改革指导意见的通知》（甘烟人［2008］13号）精神，按照“尊重历史、平稳过渡、共享发展”的原则，结合市局（公司）实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于市局（公司）及所属各县（区）局（营销部）本次改革前的原在册正式工，其他员工按照《劳动合同法》的有关规定执行。

第三条退出岗位休养（以下简称“退养”）指员工未达到法定退休年龄而退出工作岗位享受休养待遇。

第四条内部退养审批程序：职工距法定退休年龄5年内，
经本人自愿书面申请，所在单位（部门）同意，报市局（公司）政工科审核并提请市局（公司）党组批准后，签订内部退养协议（一式两份），办理工作交接，退出工作岗位。

第五条员工退养期间，由单位按月发放生活费。

其标准为：工作年限30年（含）以上的，退养月生活费为在岗工资的70%；工作年限30年以下的，退养月生活费为在岗工资的65%。

已内退人员也按照此标准执行。

第六条退养员工的生活费实行动态管理，即依据年度企业效益和工资基金的提取情况，随着在岗员工工资基数的变化同步同幅度动态调整，共享成果，共担风险。

第七条员工在退养期间应按照国家规定按时缴纳各类社会保险、住房公积金等，直至达到法定退休年龄。

第八条退养员工视同离退休人员管理，所需费用仍在原渠道列支。

第九条员工退养期间的工龄连续计算，直至达到法定退休年龄。

第十条退养员工达到国家法定退休年龄时，按规定办理退休手续。

第十一条由省局管理的处级干部，内退年龄及内退待遇按本规定执行，内退审批权限在省局（公司）党组。

第十二条本规定由市局（公司）薪酬管理委员会负责解释。

以后如遇省局政策统一调整，按省局政策执行。