煤矿防治水细则要点解读
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• 三是推进源头预防。推动煤矿企业查清水文地质条件、水害威胁类型 以及水患严重程度，明确水害防范重点，超前采取针对性治理措施， 促进防治水工作由过程治理为主向源头预防为主转变。
• 四是推进区域治理。着力推进水害防治逐渐由局部治理为主向区域治 理为主转变，结合矿井采掘衔接规划，优先采用区域治理措施，超前 主动治理水患，确保防治水达标煤量与生产准备及回采煤量相平衡。
第六章 露天煤矿防治水（8条）
第七章 水害应急处置（15条） 第一节 应急预案及实施（11条） 第二节 排水恢复被淹井巷（4条）
第八章 附则（2条）
附录一 附录二 附录三 附录四 附录五 附录六
含水层富水性及透水点等级划分标准 矿井水文地质图件主要内容及要求 采掘工作面水害分析预报表和预测图模式 安全水头值计算公式 安全隔水层厚度和突水系数计算公式 防隔水煤（岩）柱的尺寸要求
煤矿防治水规定
煤矿安全规程
（共10章，142条）
（共44条）
目录 第一章 总则（10条）
目录
第七章 防治水
第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料（9条）
（44条）
第一节 矿井水文地质类型划分 第二节 矿井防治水基础资料
（从282—325条） 第一节 一般规定
第三章 水文地质补充调查与勘探（21条） 第一节 水文地质补充调查 第二节 地面水文地质观测
• 五是推进综合治理。促进煤矿企业落实“探、防、堵、疏、排、截、 监”源自文库综合防治措施；推进工程治理、井上下结合治理和治保结合， 推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，促进煤炭工业安全发展、 绿色发展、清洁发展。
• （三）修订工作开展情况
• 2017年7月启动修订工作，并将其列为2017年国家煤矿安监局重点工 作，精心安排部署，成立了修订工作领导小组，由国家局副局长桂来 保担任组长，河北局局长周德昶任副组长。煤矿企业、科研院所和安 全监管监察部门的30多名同志组成专家组，中国工程院武强院士任专 家组组长，河北局刘正林总工程师担任专家组副组长，下设16个专业 小组开展具体工作。《细则》修订工作委托河北局具体承担。
• （二）遵循的5项原则
• 一是遵循《煤矿安全规程》。从基础保障、综合治理、效果检验和应 急处置等方面进行细化，充实内容，提高煤矿防治水工作的科学性、 系统性和规范性。
• 二是体现先进性和适用性。充分吸收和借鉴近年来煤矿水害防治方面 的有效做法和成功经验，推动科技攻关成果的转化和新装备的应用。 同时，紧密结合煤矿防治水工作实际，体现针对性、可操作性和适用 性。
（7条） 第二节 地面防治水
第三节 井下水文地质观测 第四节 水文地质补充勘探 第五节 地面水文地质补充勘探
（8条） 第三节 井下防治水
第六节 井下水文地质勘探
（14）
第四章 矿井防治水（47条） 第一节 地面防治水（10条） 第二节 防隔水煤（岩）柱的留设（6条） 第三节 排水系统（9条） 第四节 水闸门与水闸墙（6条） 第五节 疏干开采和带压开采（8条） 第六节 注浆堵水（8条）
• 修订工作启动后，向全国煤炭行管、煤矿安全监管监察以及煤矿企业、 煤炭科研院所广泛征求意见。在起草初稿阶段，组织专家分赴10个省 （区、市）的14家单位开展调研。《细则》初稿形成后，4次组织研 讨会，逐条审查，对重点问题反复研讨、力求精准。
• 国家局多次召开专题会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决重 大问题，并就部分争议较大的条款进行重点论证。修订工作历时近一 年的时间，期间征求了应急管理部、国家局相关司室的意见，两次向 社会广泛征求意见，多次向省级煤监机构征求意见，形成了《细则》 送审稿。2018年5月2日经国家煤局第16次局长办公会审议通过，于6 月20日由国家煤矿安监局印发，并将于9月1日起实施。
第四章 井下探放水（15条）
第五章 矿井防治水技术（62条） 第一节 地表水防治（10条） 第二节 顶板水防治（8条） 第三节 底板水防治（6条） 第四节 老空水防治（8条） 第五节 水体下采煤（7条） 第六节 防隔水煤（岩）柱留设（5条） 第七节 防水闸门与防水闸墙（5条） 第八节 注浆堵水 （5条） 第九节 井下排水系统（8条）
二、《煤矿防治水细则》要点解读
煤矿防治水细则 （共8章，138条）
目录 第一章 总则（11条）
第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料（8条） 第一节 矿井水文地质类型划分（3条） 第二节 基础资料（5条）
第三章 矿井水文地质补充勘探（17条） 第一节 一般规定（3条） 第二节 水文地质补充调查（5条） 第三节 地面水文地质补充勘探（5条） 第四节 井下水文地质补充勘探（4条）
第四节 井下排水 （6条）
第五节 探放水 （9条）
第五章 井下探放水（14条） 第六章 水体下采煤（7条） 第七章 露天煤矿防治水（6条） 第八章 水害应急救援（15条）
第一节 应急预案及实施 第二节 排水恢复被淹井巷
第九章 罚则（11条） 第十章 附则（2条）
附录一 附录二 附录三 附录四 附录五 附录六
《煤矿防治水细则》 修订背景、原则及要点解读
• xx煤矿安全监察局
一、《煤矿防治水细则》修订背景、原则
• （一）准确理解修订工作的背景
• 一是《煤矿防治水规定》出台距今已有9年的时间，很多内容已 不适应当前煤矿防治水工作的要求，需要完善改进。
• 二是随着防治水技术的快速发展，特别是2015年8月全国煤矿水 害防治工作现场会在河北召开以来，煤矿水害防治理念不断提 升，防治水技术、装备和管理水平取得了很大提高和发展。例 如，河北和安徽、山西等省先后出台煤矿防治水管理办法，提 炼总结了一系列行之有效的措施和标准；河北省受奥灰水严重 威胁的矿井发展应用了地面区域治理技术和微震监测预警技术， 基本控制和消除了奥灰水威胁；大规模、长距离定向钻探技术 和装备在全国范围内得以广泛应用，有力提升了地面区域治理、 井下长距离探放水的能力；河北和山西、黑龙江等省对受老空 水威胁矿井实行分区管理（可采区、缓采区、禁采区），有效 防范了老空水事故等。这些成功经验和成熟技术需要在防治水 工作中固化下来，作为煤炭行业安全发展的新要求。
• 四是推进区域治理。着力推进水害防治逐渐由局部治理为主向区域治 理为主转变，结合矿井采掘衔接规划，优先采用区域治理措施，超前 主动治理水患，确保防治水达标煤量与生产准备及回采煤量相平衡。
第六章 露天煤矿防治水（8条）
第七章 水害应急处置（15条） 第一节 应急预案及实施（11条） 第二节 排水恢复被淹井巷（4条）
第八章 附则（2条）
附录一 附录二 附录三 附录四 附录五 附录六
含水层富水性及透水点等级划分标准 矿井水文地质图件主要内容及要求 采掘工作面水害分析预报表和预测图模式 安全水头值计算公式 安全隔水层厚度和突水系数计算公式 防隔水煤（岩）柱的尺寸要求
煤矿防治水规定
煤矿安全规程
（共10章，142条）
（共44条）
目录 第一章 总则（10条）
目录
第七章 防治水
第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料（9条）
（44条）
第一节 矿井水文地质类型划分 第二节 矿井防治水基础资料
（从282—325条） 第一节 一般规定
第三章 水文地质补充调查与勘探（21条） 第一节 水文地质补充调查 第二节 地面水文地质观测
• 五是推进综合治理。促进煤矿企业落实“探、防、堵、疏、排、截、 监”源自文库综合防治措施；推进工程治理、井上下结合治理和治保结合， 推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，促进煤炭工业安全发展、 绿色发展、清洁发展。
• （三）修订工作开展情况
• 2017年7月启动修订工作，并将其列为2017年国家煤矿安监局重点工 作，精心安排部署，成立了修订工作领导小组，由国家局副局长桂来 保担任组长，河北局局长周德昶任副组长。煤矿企业、科研院所和安 全监管监察部门的30多名同志组成专家组，中国工程院武强院士任专 家组组长，河北局刘正林总工程师担任专家组副组长，下设16个专业 小组开展具体工作。《细则》修订工作委托河北局具体承担。
• （二）遵循的5项原则
• 一是遵循《煤矿安全规程》。从基础保障、综合治理、效果检验和应 急处置等方面进行细化，充实内容，提高煤矿防治水工作的科学性、 系统性和规范性。
• 二是体现先进性和适用性。充分吸收和借鉴近年来煤矿水害防治方面 的有效做法和成功经验，推动科技攻关成果的转化和新装备的应用。 同时，紧密结合煤矿防治水工作实际，体现针对性、可操作性和适用 性。
（7条） 第二节 地面防治水
第三节 井下水文地质观测 第四节 水文地质补充勘探 第五节 地面水文地质补充勘探
（8条） 第三节 井下防治水
第六节 井下水文地质勘探
（14）
第四章 矿井防治水（47条） 第一节 地面防治水（10条） 第二节 防隔水煤（岩）柱的留设（6条） 第三节 排水系统（9条） 第四节 水闸门与水闸墙（6条） 第五节 疏干开采和带压开采（8条） 第六节 注浆堵水（8条）
• 修订工作启动后，向全国煤炭行管、煤矿安全监管监察以及煤矿企业、 煤炭科研院所广泛征求意见。在起草初稿阶段，组织专家分赴10个省 （区、市）的14家单位开展调研。《细则》初稿形成后，4次组织研 讨会，逐条审查，对重点问题反复研讨、力求精准。
• 国家局多次召开专题会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决重 大问题，并就部分争议较大的条款进行重点论证。修订工作历时近一 年的时间，期间征求了应急管理部、国家局相关司室的意见，两次向 社会广泛征求意见，多次向省级煤监机构征求意见，形成了《细则》 送审稿。2018年5月2日经国家煤局第16次局长办公会审议通过，于6 月20日由国家煤矿安监局印发，并将于9月1日起实施。
第四章 井下探放水（15条）
第五章 矿井防治水技术（62条） 第一节 地表水防治（10条） 第二节 顶板水防治（8条） 第三节 底板水防治（6条） 第四节 老空水防治（8条） 第五节 水体下采煤（7条） 第六节 防隔水煤（岩）柱留设（5条） 第七节 防水闸门与防水闸墙（5条） 第八节 注浆堵水 （5条） 第九节 井下排水系统（8条）
二、《煤矿防治水细则》要点解读
煤矿防治水细则 （共8章，138条）
目录 第一章 总则（11条）
第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料（8条） 第一节 矿井水文地质类型划分（3条） 第二节 基础资料（5条）
第三章 矿井水文地质补充勘探（17条） 第一节 一般规定（3条） 第二节 水文地质补充调查（5条） 第三节 地面水文地质补充勘探（5条） 第四节 井下水文地质补充勘探（4条）
第四节 井下排水 （6条）
第五节 探放水 （9条）
第五章 井下探放水（14条） 第六章 水体下采煤（7条） 第七章 露天煤矿防治水（6条） 第八章 水害应急救援（15条）
第一节 应急预案及实施 第二节 排水恢复被淹井巷
第九章 罚则（11条） 第十章 附则（2条）
附录一 附录二 附录三 附录四 附录五 附录六
《煤矿防治水细则》 修订背景、原则及要点解读
• xx煤矿安全监察局
一、《煤矿防治水细则》修订背景、原则
• （一）准确理解修订工作的背景
• 一是《煤矿防治水规定》出台距今已有9年的时间，很多内容已 不适应当前煤矿防治水工作的要求，需要完善改进。
• 二是随着防治水技术的快速发展，特别是2015年8月全国煤矿水 害防治工作现场会在河北召开以来，煤矿水害防治理念不断提 升，防治水技术、装备和管理水平取得了很大提高和发展。例 如，河北和安徽、山西等省先后出台煤矿防治水管理办法，提 炼总结了一系列行之有效的措施和标准；河北省受奥灰水严重 威胁的矿井发展应用了地面区域治理技术和微震监测预警技术， 基本控制和消除了奥灰水威胁；大规模、长距离定向钻探技术 和装备在全国范围内得以广泛应用，有力提升了地面区域治理、 井下长距离探放水的能力；河北和山西、黑龙江等省对受老空 水威胁矿井实行分区管理（可采区、缓采区、禁采区），有效 防范了老空水事故等。这些成功经验和成熟技术需要在防治水 工作中固化下来，作为煤炭行业安全发展的新要求。