第六章 政治行为
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第六章政治行为
第一节政治行为与行为主义
政治行为百度文库定义
·政治行为是政治体系的动态表现，是政治体系行为构成的基本内容。狭义地讲，政治行为是公民作为个人或团体参与政治过程所采取的行动，广义地讲则是政治体系中所有政治角色参与其中为实现社会资源管理和分配而采取的活动或行动。
·政治行为是政治主体围绕政治权力而展开的分配权威性价值的活动，反映了政治的本质。
第三节政治管理行为
政治管理的定义
政治管理行为就是公共权力机关和政府官员通过公共权力体系实现社会资源管理的全部活动，是管理者对于政治生活进行的调节和控制。
政治统治向政治管理的转化
由政治统治向政治管理转变是现代政治兴起的一个标志。人民主权思想将普通公民提高到国家主权组成部分的地位，从而改变了统治时代单向的、压迫式的政治观念，在国家和人民之间建立起双向的权利义务联系。政治管理概念使政治统治者的地位保护和阶级压迫功能逐渐淡化，代之以将行政权力主要运用在经济社会发展和民生福利等方面的政治意志执行过程。
政治统治的本质
政治统治实质上是阶级统治，是经济上最强大的、占优势地位的阶级，为维护和强化既定的政治关系与社会秩序，通过国家权力而对全社会所进行的一种强力支配与控制。但政治统治不是统治阶级的一般行为，而是维护经济上占统治地位的阶级的根本利益的最高行为。国家的社会职能是政治统治的基础，阶级统治是政治统治的本质。
集体行动理论（公共选择理论）
奥尔森的集体行动理论阐述了社会组织的规模与成员为组织的共同利益而采取集体行动的积极性和可能性之间的关系。他在研究中表明，在一个集团范围内，由于集团收益是公共性的，所以每个成员普遍存在着“搭便车”倾向。集团越大，分享收益的人越多，为实现集体利益而进行活动的个人分享的份额就越小，因此为集团的共同利益而采取行动的可能性就越小。大集团由于规模大，实行规则的成本高，从而造成随着集团规模的扩大而集团利益难以实现、集团行动陷于困境、集团难以为继走向衰落的逻辑。相反，小集团由于规模小，其成员为集体利益行动而获得的收益超过其支付的成本，因此更具有凝聚力，更容易组织集体行为，更具活力和创造力。
统治秩序的确立过程
①暴力后盾
②制度建设
③法律建构
④实现法治
政治统治的基础
①暴力权威
②国家在行使社会职能时所拥有的权威
③国家权威的社会心理基础
④经济基础
⑤人民主权理论的实现
①政治统治的形式随社会的进步而改变
②政治统治与社会生活有着密切关系
③成熟的政治统治越来越表现出维护社会公正的一面
④政治统治的成败关键在于能否解决民生和民主问题
政治管理的方式
根据社会事务和社会资源的不同性质，政府通常采用不同的手段和方式进行政治管理：
对于不损害社会利益的私人事务，采用“自由放任”的方式；
对于不损害社会利益的团体事务，采用“自我管理”的方式；
对于涉及整个社会利益的公共事务，采用“民主管理”方式。
第四节公共治理
政治管理向公共治理的转化
尽管政治管理淡化了政治统治的性质，强调了公共权力机构为社会福利工作的含义，但管理仍然属于政府单方面的职能，缺少被管理者的参与。管理的单向性越来越难以满足公民的自主意识和参与意识，他们不满足于成为福利的受众，更希望参与到福利活动中，实现自己的价值。
政治统治的特点
①阶级性：政治统治的根本目的是为了经济上占统治地位的阶级的利益
②最高性：政治统治是人类政治生活最高层次的政治行为，集中体现在国家的特性上
③强制性：对社会的强力控制和支配，以国家暴力为基本后盾
④有序性：体现在行为主体内部、国家结构形式和组织形式、国家各机构功能和活动机制、
行为主客体之间和社会整体的运行中
政治行为研究的基本假定
分析政治社会价值和人们日常的政治动机与行为，是理解政治的有效途径；要了解政治的实际运作过程，就必须从人们在实际政治中的行为着手，甚至从分析人们日常生活的行为和大众文化出发；只有通过对这些日常政治行为的科学观察你、试验和分析，才能活得关于政治生活的可靠结论和知识。
行为主义政治学
社会科学中的行为主义认为，社会理论应当建立在对可观察的行为的研究基础之上。行为主义政治学把政治生活中的个人或个人所组成的团体行为作为其分析研究的基本单位，把政府描述为一个由个体和人群相互作用所组成的过程，着重研究政府、政党利益集团和选民的活动，以期发现政治过程中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。它借助人类学、心理学、经济学、社会学、生物学等其他学科的理论与方法，形成了系统分析的概念、假设和解释。
宪法：政治行为最重要的规则
宪法是国家的根本大法，是有关权利、权力和程序的一系列规则，它规定了公共权威内部及公共权威和公民之间的结构和相互关系。宪法包括国家的组成、公共权力的结构和界限、公民权利的保障三方面内容。从两个方面确立了政治行为的规则：明确规定了公民权利和形式权利的方式和途径；设置法律以统治统治者。
治理与善治
治理指个人与机构、官方与私人治理其共同事务的总和，多种多样互相冲突的利益集团可以共同寻找合作的办法。治理是一个持续不断的过程，在过程中既可以是对立的或各异的利益彼此适应，也可以是采取合作的活动；既包括为保证人们服从的正式制度和体制，也包括人们同意或接受符合其利益的非正式安排。
在理论上，行为主义摒弃传统的历史分析、规范分析、制度分析等方法，着重于客观的、经验型理论的研究和应用，形成了结构功能理论、系统分析理论、政治沟通理论、决策理论和博弈论等理论。
在研究方法上，行为主义倡导经验研究方法，对政治行为的分析注重量化数据的收集调查、统计分析和经验理论模型的建设，极力倡导观察的客观性和度量的可靠性，认为只有得到证实或证伪的结论才能成为确实的只是。行为主义者严格区分规范问题（moral problems）和经验问题（empirical problems），强调政治学研究应当坚持价值中立。
第二节政治统治
政治统治理论
①精英统治论（参见第二章第三节政治权力分配的理论和原则）
②多元统治论（参见第二章第三节政治权力分配的理论和原则）
③无统治阶级论：以“社会流动理论”和“经理革命论”为基础
④新马克思主义统治论
A、工具主义的马克思主义：在坚持国家阶级论的基础上承认国家的自主性
B、结构主义的马克思主义：在坚持国家自主性的基础上承认国家的阶级性
第一节政治行为与行为主义
政治行为百度文库定义
·政治行为是政治体系的动态表现，是政治体系行为构成的基本内容。狭义地讲，政治行为是公民作为个人或团体参与政治过程所采取的行动，广义地讲则是政治体系中所有政治角色参与其中为实现社会资源管理和分配而采取的活动或行动。
·政治行为是政治主体围绕政治权力而展开的分配权威性价值的活动，反映了政治的本质。
第三节政治管理行为
政治管理的定义
政治管理行为就是公共权力机关和政府官员通过公共权力体系实现社会资源管理的全部活动，是管理者对于政治生活进行的调节和控制。
政治统治向政治管理的转化
由政治统治向政治管理转变是现代政治兴起的一个标志。人民主权思想将普通公民提高到国家主权组成部分的地位，从而改变了统治时代单向的、压迫式的政治观念，在国家和人民之间建立起双向的权利义务联系。政治管理概念使政治统治者的地位保护和阶级压迫功能逐渐淡化，代之以将行政权力主要运用在经济社会发展和民生福利等方面的政治意志执行过程。
政治统治的本质
政治统治实质上是阶级统治，是经济上最强大的、占优势地位的阶级，为维护和强化既定的政治关系与社会秩序，通过国家权力而对全社会所进行的一种强力支配与控制。但政治统治不是统治阶级的一般行为，而是维护经济上占统治地位的阶级的根本利益的最高行为。国家的社会职能是政治统治的基础，阶级统治是政治统治的本质。
集体行动理论（公共选择理论）
奥尔森的集体行动理论阐述了社会组织的规模与成员为组织的共同利益而采取集体行动的积极性和可能性之间的关系。他在研究中表明，在一个集团范围内，由于集团收益是公共性的，所以每个成员普遍存在着“搭便车”倾向。集团越大，分享收益的人越多，为实现集体利益而进行活动的个人分享的份额就越小，因此为集团的共同利益而采取行动的可能性就越小。大集团由于规模大，实行规则的成本高，从而造成随着集团规模的扩大而集团利益难以实现、集团行动陷于困境、集团难以为继走向衰落的逻辑。相反，小集团由于规模小，其成员为集体利益行动而获得的收益超过其支付的成本，因此更具有凝聚力，更容易组织集体行为，更具活力和创造力。
统治秩序的确立过程
①暴力后盾
②制度建设
③法律建构
④实现法治
政治统治的基础
①暴力权威
②国家在行使社会职能时所拥有的权威
③国家权威的社会心理基础
④经济基础
⑤人民主权理论的实现
①政治统治的形式随社会的进步而改变
②政治统治与社会生活有着密切关系
③成熟的政治统治越来越表现出维护社会公正的一面
④政治统治的成败关键在于能否解决民生和民主问题
政治管理的方式
根据社会事务和社会资源的不同性质，政府通常采用不同的手段和方式进行政治管理：
对于不损害社会利益的私人事务，采用“自由放任”的方式；
对于不损害社会利益的团体事务，采用“自我管理”的方式；
对于涉及整个社会利益的公共事务，采用“民主管理”方式。
第四节公共治理
政治管理向公共治理的转化
尽管政治管理淡化了政治统治的性质，强调了公共权力机构为社会福利工作的含义，但管理仍然属于政府单方面的职能，缺少被管理者的参与。管理的单向性越来越难以满足公民的自主意识和参与意识，他们不满足于成为福利的受众，更希望参与到福利活动中，实现自己的价值。
政治统治的特点
①阶级性：政治统治的根本目的是为了经济上占统治地位的阶级的利益
②最高性：政治统治是人类政治生活最高层次的政治行为，集中体现在国家的特性上
③强制性：对社会的强力控制和支配，以国家暴力为基本后盾
④有序性：体现在行为主体内部、国家结构形式和组织形式、国家各机构功能和活动机制、
行为主客体之间和社会整体的运行中
政治行为研究的基本假定
分析政治社会价值和人们日常的政治动机与行为，是理解政治的有效途径；要了解政治的实际运作过程，就必须从人们在实际政治中的行为着手，甚至从分析人们日常生活的行为和大众文化出发；只有通过对这些日常政治行为的科学观察你、试验和分析，才能活得关于政治生活的可靠结论和知识。
行为主义政治学
社会科学中的行为主义认为，社会理论应当建立在对可观察的行为的研究基础之上。行为主义政治学把政治生活中的个人或个人所组成的团体行为作为其分析研究的基本单位，把政府描述为一个由个体和人群相互作用所组成的过程，着重研究政府、政党利益集团和选民的活动，以期发现政治过程中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。它借助人类学、心理学、经济学、社会学、生物学等其他学科的理论与方法，形成了系统分析的概念、假设和解释。
宪法：政治行为最重要的规则
宪法是国家的根本大法，是有关权利、权力和程序的一系列规则，它规定了公共权威内部及公共权威和公民之间的结构和相互关系。宪法包括国家的组成、公共权力的结构和界限、公民权利的保障三方面内容。从两个方面确立了政治行为的规则：明确规定了公民权利和形式权利的方式和途径；设置法律以统治统治者。
治理与善治
治理指个人与机构、官方与私人治理其共同事务的总和，多种多样互相冲突的利益集团可以共同寻找合作的办法。治理是一个持续不断的过程，在过程中既可以是对立的或各异的利益彼此适应，也可以是采取合作的活动；既包括为保证人们服从的正式制度和体制，也包括人们同意或接受符合其利益的非正式安排。
在理论上，行为主义摒弃传统的历史分析、规范分析、制度分析等方法，着重于客观的、经验型理论的研究和应用，形成了结构功能理论、系统分析理论、政治沟通理论、决策理论和博弈论等理论。
在研究方法上，行为主义倡导经验研究方法，对政治行为的分析注重量化数据的收集调查、统计分析和经验理论模型的建设，极力倡导观察的客观性和度量的可靠性，认为只有得到证实或证伪的结论才能成为确实的只是。行为主义者严格区分规范问题（moral problems）和经验问题（empirical problems），强调政治学研究应当坚持价值中立。
第二节政治统治
政治统治理论
①精英统治论（参见第二章第三节政治权力分配的理论和原则）
②多元统治论（参见第二章第三节政治权力分配的理论和原则）
③无统治阶级论：以“社会流动理论”和“经理革命论”为基础
④新马克思主义统治论
A、工具主义的马克思主义：在坚持国家阶级论的基础上承认国家的自主性
B、结构主义的马克思主义：在坚持国家自主性的基础上承认国家的阶级性