新刑诉法下的附条件不起诉制度研究
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任 程度 与此 对称 为 限 ” 。考 验 期 限 因 被告 人 承 担 义
务 的 内容不 同而 不 同 ， 上 文 中第 １— ３项 的考 验期 限
作者简 介 ： 刘 柱 （ １ ９ ８ ７一） ， 男， 江苏徐 州人 ， 溧阳市人 民检 察院侦监科 。
一
５ ６ —
wk.baidu.com
２ ０ １ ４年 第 １ 期
２ ０ １ ４年 １月
山西警 官高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ Ｘｉ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ
Ｊ ａｎ ． ， ２ ０ １ ４
第２ ２卷
第 １期
Ｖ０ １ ． ２ ２ ＮＯ ． １
【 法学研究 】
新 刑 诉 法 下 的 附 条 件 不 起 诉 制 度 研 究
国已经引入起诉便宜主义 ， 相对不起诉 即为著例。 关 于 附条件 不 起 诉 制度 的概 念 ， 理 论 上 存 在 争
议， 有 暂缓 起诉 ， 暂 缓 不 起诉 ， 起 诉 犹豫 以及 附条 件 不起诉 等 概念 。德 国称 之 为 附条 件 不 起 诉 ， 日本 的 类 似规 定 称之 为起 诉 犹豫 ， 美 国的 相 关制 度 称 之 为 延缓起 诉 或审 前考 察 监 督 ； 澳 门称 之诉 讼 程 序 之 暂 时 中止 ， 台湾 称 之 缓 起 诉 。 ＿ ｌ 我 国系 沿 用 德 国 的概
口 刘 柱
（ 溧阳市人 民检 察院 ， 江苏 常州 ２ １ ３ ３ ０ ０ ）
摘 要： 新 刑诉 法规 定检 察机 关 可 以在 审 查起诉 阶段 适 用 附条件 不起 诉 制度 ， 该 制度是 各 国刑 事 司法发
展 过程 中所形 成的 一项 新兴 制度 。本 文在 阐述 附条 件 不起诉 制度 的 渊源 以及 对世 界 范围 内比较通 行 的做 法 进 行 比较研 究 ， 借 此探 讨 我 国的 附条件 不起 诉 制度 的 内在 价值 ， 提 出现 行 的 附条 件 不起 诉 制 度 的 不足 之 处 ，
刘 柱 ： 新 刑诉 法 下的 附条件 不起诉 制度 研 究
最多为 ６ 个月 ， 而第 ４项的考验期限为最多 １ 年。
（ 二 ）日本 的更 生保护 制度
三、 我 国 附条 件 不起诉 制 度之价 值探 究
（ 一） 当代刑 罚观 念 的体 现
日本在 司法 实 践 中设 立 了更 生 保 护 制度 ， １ ９ ５ ０
是 否终 止诉 讼程 序 的一 种制 度 。
二、 世界 范 围的典 型 附条件 不起 诉 制度考 察
（ 一） 德 国的 附条件 不起 诉 制度
附条件 不起 诉来 源 于起诉 便 宜主 义 的思想 。起 诉 便宜 主 义 ， 又 称 起诉 合 理 主义 、 起诉裁量主义 ， 是 指 检察 官对 于存 有 足 够 的 犯 罪 嫌 疑 ， 并 具 备 起 诉 条 件 的案件 ， 可 以斟 酌 决 定 是 否起 诉 的原 则 。在 发 展 中， 大 陆法 系 和英 美 法 系对 起 诉 便 宜 制 度性 架 构 趋
我 国新 刑诉 法 中规定 附 条件不 起诉 比较 保 守和 稳妥 ， 作 为初 次 引进 的制 度 ， 将 附条 件 不起诉 辖 涉 的
主体 、 犯罪 以及所需附的条件都有 比较严格的限制。
刑 事诉 讼法 第 ２ ７ １条 规 定 ： 对 于 未 成 年人 涉 嫌 刑 法
分则第四章 、 第五章、 第六 章规定 的犯罪 ， 可能判处 年有期徒刑以下刑罚 ， 符合起诉条件 ， 但有悔罪表 现的 ， 人 民检 察 院 可 以 作 出 附条 件 不 起 诉 的 决 定 。
《 德国刑事诉讼法》 第１ ５ ３条 ａ 项 为对 附条 件
不起诉 的规 定 ： “ 经 负 责 开 始 审 理 程 序 的法 院 和 被 指控 人 同意 ， 检察 院可 以对 轻罪 暂 时不 予提起 公诉 ，
同， 成为世界范 围内通用的制度 。作为软化起诉法
定主 义角 色 的存在 ， 起诉 便 宜 主 义 很 大 程 度 上 介入 了公诉 机 关 的裁 量 权 ， 具 有 司 法 处分 性 。现 代 刑事 诉讼 ， 由于刑 事政 策 和诉 讼 效率 呼声 渐起 ， 使得 起诉 便宜 主义 成 为必 要 。其 实 在 附条 件 不 起诉 之 前 ， 我
一
念， 除名称和具体制度设计上与德 国有所区别以外 ， 附条件 不起 诉 的实 质相 同 。附条 件不 起诉 是指 一种 “ 附条件的便 宜不 起诉 处分 ， 条件 成就之后处分 才 会确定 ， 处分确定之后被告才能终局获得不起诉 的
利益 。 ［
我 国的附条 件不 起诉 制 度仅 针对 未成 年人这 一 特定 人群 ， 根据 其犯 罪 性 质 、 犯 罪 危 害 程度 及 犯 罪 情 节 、 悔 罪表 现 等情况 ， 附加 考 验 期 限 和 考 验条 件 而暂 时 不予起 诉 ， 并根 据其 在考 验 期 内 的表 现情 况 来 决 定
年施行 的《 更生紧急保护法》 规定 ， 根据被告人 的犯 罪情 节轻重 、 性 格特 征和个 人 素养等方 面 ， 评判 该人
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ １— ０ ７
同时要求被告人 ： １ ． 作出一定的给付 ， 弥补行为造成 的损 害 ； ２ ． 向某 公 益设施 或 国库交 付 一笔 款额 ； ３ ． 作 出其他公益给付 ； ４ ． 承担一定数额的赡养义务 ， 以这 些要 求 、 责令 适合 消 除追究 责任 的公 共 利益 ， 并且 责
并提 出建议 和 解决 方案 。 关键词： 附条件 不起 诉 ； 价值 ； 检 察制度
中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ５ ． ２
文献标 识 码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ６ ７ １— ６ ８ ５ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ５ ６— ０ ４
一
、
“ 附条件 不起 诉 ” 的概 念及 渊源
务 的 内容不 同而 不 同 ， 上 文 中第 １— ３项 的考 验期 限
作者简 介 ： 刘 柱 （ １ ９ ８ ７一） ， 男， 江苏徐 州人 ， 溧阳市人 民检 察院侦监科 。
一
５ ６ —
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２ ０ １ ４年 第 １ 期
２ ０ １ ４年 １月
山西警 官高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ Ｘｉ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ
Ｊ ａｎ ． ， ２ ０ １ ４
第２ ２卷
第 １期
Ｖ０ １ ． ２ ２ ＮＯ ． １
【 法学研究 】
新 刑 诉 法 下 的 附 条 件 不 起 诉 制 度 研 究
国已经引入起诉便宜主义 ， 相对不起诉 即为著例。 关 于 附条件 不 起 诉 制度 的概 念 ， 理 论 上 存 在 争
议， 有 暂缓 起诉 ， 暂 缓 不 起诉 ， 起 诉 犹豫 以及 附条 件 不起诉 等 概念 。德 国称 之 为 附条 件 不 起 诉 ， 日本 的 类 似规 定 称之 为起 诉 犹豫 ， 美 国的 相 关制 度 称 之 为 延缓起 诉 或审 前考 察 监 督 ； 澳 门称 之诉 讼 程 序 之 暂 时 中止 ， 台湾 称 之 缓 起 诉 。 ＿ ｌ 我 国系 沿 用 德 国 的概
口 刘 柱
（ 溧阳市人 民检 察院 ， 江苏 常州 ２ １ ３ ３ ０ ０ ）
摘 要： 新 刑诉 法规 定检 察机 关 可 以在 审 查起诉 阶段 适 用 附条件 不起 诉 制度 ， 该 制度是 各 国刑 事 司法发
展 过程 中所形 成的 一项 新兴 制度 。本 文在 阐述 附条 件 不起诉 制度 的 渊源 以及 对世 界 范围 内比较通 行 的做 法 进 行 比较研 究 ， 借 此探 讨 我 国的 附条件 不起 诉 制度 的 内在 价值 ， 提 出现 行 的 附条 件 不起 诉 制 度 的 不足 之 处 ，
刘 柱 ： 新 刑诉 法 下的 附条件 不起诉 制度 研 究
最多为 ６ 个月 ， 而第 ４项的考验期限为最多 １ 年。
（ 二 ）日本 的更 生保护 制度
三、 我 国 附条 件 不起诉 制 度之价 值探 究
（ 一） 当代刑 罚观 念 的体 现
日本在 司法 实 践 中设 立 了更 生 保 护 制度 ， １ ９ ５ ０
是 否终 止诉 讼程 序 的一 种制 度 。
二、 世界 范 围的典 型 附条件 不起 诉 制度考 察
（ 一） 德 国的 附条件 不起 诉 制度
附条件 不起 诉来 源 于起诉 便 宜主 义 的思想 。起 诉 便宜 主 义 ， 又 称 起诉 合 理 主义 、 起诉裁量主义 ， 是 指 检察 官对 于存 有 足 够 的 犯 罪 嫌 疑 ， 并 具 备 起 诉 条 件 的案件 ， 可 以斟 酌 决 定 是 否起 诉 的原 则 。在 发 展 中， 大 陆法 系 和英 美 法 系对 起 诉 便 宜 制 度性 架 构 趋
我 国新 刑诉 法 中规定 附 条件不 起诉 比较 保 守和 稳妥 ， 作 为初 次 引进 的制 度 ， 将 附条 件 不起诉 辖 涉 的
主体 、 犯罪 以及所需附的条件都有 比较严格的限制。
刑 事诉 讼法 第 ２ ７ １条 规 定 ： 对 于 未 成 年人 涉 嫌 刑 法
分则第四章 、 第五章、 第六 章规定 的犯罪 ， 可能判处 年有期徒刑以下刑罚 ， 符合起诉条件 ， 但有悔罪表 现的 ， 人 民检 察 院 可 以 作 出 附条 件 不 起 诉 的 决 定 。
《 德国刑事诉讼法》 第１ ５ ３条 ａ 项 为对 附条 件
不起诉 的规 定 ： “ 经 负 责 开 始 审 理 程 序 的法 院 和 被 指控 人 同意 ， 检察 院可 以对 轻罪 暂 时不 予提起 公诉 ，
同， 成为世界范 围内通用的制度 。作为软化起诉法
定主 义角 色 的存在 ， 起诉 便 宜 主 义 很 大 程 度 上 介入 了公诉 机 关 的裁 量 权 ， 具 有 司 法 处分 性 。现 代 刑事 诉讼 ， 由于刑 事政 策 和诉 讼 效率 呼声 渐起 ， 使得 起诉 便宜 主义 成 为必 要 。其 实 在 附条 件 不 起诉 之 前 ， 我
一
念， 除名称和具体制度设计上与德 国有所区别以外 ， 附条件 不起 诉 的实 质相 同 。附条 件不 起诉 是指 一种 “ 附条件的便 宜不 起诉 处分 ， 条件 成就之后处分 才 会确定 ， 处分确定之后被告才能终局获得不起诉 的
利益 。 ［
我 国的附条 件不 起诉 制 度仅 针对 未成 年人这 一 特定 人群 ， 根据 其犯 罪 性 质 、 犯 罪 危 害 程度 及 犯 罪 情 节 、 悔 罪表 现 等情况 ， 附加 考 验 期 限 和 考 验条 件 而暂 时 不予起 诉 ， 并根 据其 在考 验 期 内 的表 现情 况 来 决 定
年施行 的《 更生紧急保护法》 规定 ， 根据被告人 的犯 罪情 节轻重 、 性 格特 征和个 人 素养等方 面 ， 评判 该人
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ １— ０ ７
同时要求被告人 ： １ ． 作出一定的给付 ， 弥补行为造成 的损 害 ； ２ ． 向某 公 益设施 或 国库交 付 一笔 款额 ； ３ ． 作 出其他公益给付 ； ４ ． 承担一定数额的赡养义务 ， 以这 些要 求 、 责令 适合 消 除追究 责任 的公 共 利益 ， 并且 责
并提 出建议 和 解决 方案 。 关键词： 附条件 不起 诉 ； 价值 ； 检 察制度
中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ５ ． ２
文献标 识 码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ６ ７ １— ６ ８ ５ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ５ ６— ０ ４
一
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“ 附条件 不起 诉 ” 的概 念及 渊源