新形势下连云港市产业发展策略研究

新形势下连云港市产业发展策略研究

十八届三中全会把推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设作为我国开创全方位开放新格局的重要举措。据此，分析了在“一带一路”国家战略下，连云港市所面临的机遇和挑战，针对连云港市自身的地域优势，结合当前“互联网+”的导向，对连云港市现代农业、物流业和跨境电商等相关产业提出了新的发展思路。

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一带一路；“互联网+”；跨境电商；区域经济

连云港市是新亚欧大陆桥东方桥头堡，是中西部地区便捷的出海口和对外开放的重要门户。在当前国内外经济形势下，党中央提出了“一带一路”国家战略，对处于“一带一路”交汇点的连云港市具有极其重大的意义。从全球经济上来看，目前处于经济缓慢复苏同时又有发展分化的阶段，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。所以，通过“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业。这就要求连云港市能在“一带一路”的时代机遇下，要发扬自身的优势，做出准确的判断，更要有主动积极的行动，将机遇利好转化为实实在在的生产力、竞争力。

1 连云港市经济现状及挑战

作为大陆桥东桥头堡独特地理位置优势决定了连云港市是海上丝绸之路经济带沿线国家理想的出海口，并也是日韩等国家进出中亚、欧洲的重要口岸。从全球区域经济发展上来看，连云港市处于连接亚太经济圈、环渤海经济圈、长三角经济圈和新亚欧大陆桥产业带“三圈一带”的“十”字结点位置，在我国区域经济战略布局中起着举足轻重的作用。

虽然对外开放的时间比较早，地理优势明显，但是在此前连云港市在改革开放、大陆桥、长三角一体化、沿海开发、创新城市等一系列战略机遇中，连云港市依然没能成为一个国际型城市。分析其原因，第一，从连

云港市自身经济状况来看，经济总量较小，产业实力弱，港、产、城发展不协调，整体产业链总体上处于较低端的水平，加上缺乏制造业基础和腹地纵深，连云港市经济水平一直处于省内末游；第二，虽然连云港市江苏最重要的出海口，但是江苏省内从连云港市进出口货物比重较小，其中原因是连云港市连接省内交通运输上并不便利，要积极做好交通线路的对接，产业链合作，物流资源的深度整合，为未来承接淮海经济带和长江经济带的货物进出口做准备；第三，从连云港市自身港口物流业来看，面临许多竞争压力。国际上，由于中亚各国于俄罗斯无铁路对接问题，且近期卢布暴跌，因此中亚各国进出口货源被第一亚欧大陆桥

大量分流。国内由于日照港港的同质化竞争，青岛港和上海港的马太效应，造成在连云港市争夺货源上存在一定的劣势。

2 打造优势产业，发展农产品相关产业链

连云港市是地处苏北平原，自然条件优越，具有良好的农业发展先天优势。2014年4月，农业部国际合作司和省农委将支持连云港市与丝绸之路经济带国家和地区的农业合作交流，建立“一带一路”农业国际合作示范区。该示范区将依托港城现有的现代农业基地和园区，重点建设农业科技交流、区域农业合作、农业合作金融服务和农产品国家贸易物流四大平台，打造外向型农业基地。

与此同时，连云港市农业产业链较为完善，拥有较为完善的食品加工基地、农业装备制造产业基地、出口农产品加工示范基地、出口农产品生产基地、园艺作物种苗繁育基地和农产品物流基地六大基地。目前连云港市农业龙头企业已达179家，农产品出口创汇连续四年居于全省前列，农业招商引资连续五年位于苏北之首。产业链的完善不仅可以服务本地，提高农副产品的附加值，并且能够辐射周边地区，依托港口优势从而提高连云港市农产品出口的竞争力。

所以，在连云港市在“一带一路”的战略思想下，应突破现代农业发展瓶颈走强农富民路。第一，结合连云港市物流优势，大力发展农产品加工产业链。第二，搭建平台，打通农业产业链、物流业、出口等相关产业，消除行业壁垒，提高农产品出口的便利性。第三，资金向农业及相关配套服务业倾斜，完善整个农业产业链，增强核心竞争力。

3 加强连云港市物流及相关配套产业的发展

连云港市已被国家“一带一路”规划将确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市，是陆桥沿线地区和中西部最便捷的出海口。从目前来看，一系列国家战略规划，强化了连云港市的东方桥头堡地位，使得连云港市在物流发展、过境运输方面拥有沿海其他港口难以比拟的价格优势和服务优势。

在此基础上，为构建“一带一路”交汇核心区，提升连云港市物流及其相关服务业的水平，首先应大力发展已建成的中哈物流园区。该项目是海上丝绸之路“一带一路”建设的首个实体平台，在对推动连云港市东西双向开放格局，促进区域经济协调发展方面具有重要意义。连云港市应在此基础上，进一步研究探讨延伸物流产业链，扩大中哈两国合作的空间和范围。其次，应积极利用连云港市已设立的国家东中西区域合作示范区的优势。目前，连云港市与新亚欧大陆桥沿线重要城市在物流、产业等方面已建立了良好的合作关系，中西部地区在连云港市设立商务办事机构260多家，连云港港60%的货物进出口服务于中西部地区，这些合作基础极大的促进了资源的跨区域合理流动和优化配置，有助于发挥东中西部地区的比较优势，推动东部与中西部地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作。再次，应积极发挥连云港市保税物流中心的作用，提高物流及相关服务业质量。连云港市保税物流中心是苏北首个保税物流中心，它对连云港市的物流服务业提供了前景。此外，连云港市还应积极申报自贸区，借鉴上海自贸区先进的管

理经验，出台符合连云港市现状的政策措施，提高海关、商检、金融等进出口相关产业的服务水平和效率。4 积极响应“互联网+”，发展具有连云港市特色的跨境电商

“互联网+”是李克强同志在出席首届世界互联网大会时提出的发展战略，”大众创业、万众创新”正是今年政府工作报告中的重要主题，被称作中国经济提质增效升级的“新引擎”。连云港市需要持续以“互联网+”为驱动，积极进行产业创新、促进跨界电商惠及社会民生，从而推动本市的经济和社会的创新发展。

目前，连云港市跨境电商的发展尚处于起步阶段，需要政府的指导及扶植。第一，连云港市在跨境电商方面可以出台相应的扶植政策，要注重开发地区品牌，帮助研究市场的差异化，以差异化打开国际市场。比如，连云港市主要出口国家有日本、韩国等地，那么，在出口的主要产品上可以考虑发展跨境电商的可能。第二，政府还要关注目前连云港市跨境电商发展中存在的缺陷，关注企业需要什么、面临的困难有哪些。然后，在此基础上统筹企业服务机构清单，以减少本地企业在发展跨境电商时因决策失误带来的损失。第三，政府可以在跨境电商发展初期，扶持电商海运及仓储服务为商业模式的新兴物流企业，同时为企业的物流等方面提供一定的资金补助，促进本地企业的跨境电商业务发展。政府还应促进国际合作，以政府名义组团到国外进行跨境电商洽谈，为企业发展跨境电商铺平道路，并提供必要的政策保障。

5 总结

当前，随着“一带一路”及“互联网+”政策的推出，连云港应及时抓住这一机遇，整合优势产业和资源，将优势产业与“互联网+”结合，构建平台，并积极输入国内稀缺资源。将连云港打造成为依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚、辐射亚欧大陆的丝绸之路经济带东方桥头堡，在“一带一路”建设中抢占重要席位。

参考文献

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