“两会”上的青联委员

<div class="article_tit"> “两会”上的青联委员 </div> <span>作者&nbsp;:&nbsp; 本刊编辑部</span> <p> 全国政协委员王晓 <br> 3月8日上午9时，全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，共青团中央书记处常务书记、全国青联主席、全国政协委员、王晓就青年就业形势等问题进行了大会发言。

<br/> 王晓书记在发言中指出：对我国这样一个人口和劳动力大国来说，无论经济形势如何变化，就业都是一个长期性战略课题。

特别是受国际金融危机影响，当前我国的就业形势十分严峻。

青年是新增就业的主体，今年城镇新增的1300万劳动力(包括应届高校毕业生610万人、城镇中等职业学校毕业生360万人、未能升学的城镇初高中毕业生280万人)基本上是青年；从农村转移出的劳动力中，青年占大多数；在存量失业群体中，青年也占了相当比例。

青年失业，不仅会损害其现实生存条件，也会在一定程度上对其未来职业发展造成长期损害，还会对其代际关系和融入社会生活环境带来不利影响。

可以说，就业已经成为青年最迫切最现实最具体的利益。

<br/> <br/> 全国人大代表汪宏坤 <br/> 今年全国“两会”汪宏坤最关注两个问题，第一是关于青年就业、创业的问题；第二是火车票实行实名制的问题。

<br/> 他说，“目前，针对大学生就业问题国家出台了很多政策，不过我认为关键的问题在于大学生及他们的家长要在这个问题上转变观念和调整心态，要与就业市场相对称。

”他指出，社会是真正培养人的地方，青年在就业选择时，不能只看专业是否对口，是否符合自己的兴趣。

” <br/> 对于今年火车票一票难求的现象，汪宏坤提出“火车票实行实名制”的建议。

他说：“买火车票实行实名制，包括两个含义。

首先在买票的时候用自己的身份证，我想绝大多数人是不愿意把自己的身份证给别人的，其二反正上车都要检票，把票和身份证放在一起检票。

” <br/> 汪宏坤代表特别强调，“我们不是在为买火车票制定法律法规，只是在制定一个规则。

制定规则的前提要把大家想成能够遵守规则的人，不能在规则还待制定就已经给大家烙上不诚信。

火车票上打上名字，最多每张票增加一到两元的成本，比起高价票，绝大多数人都是愿意实行实名制的。

如果说技术不存在问题，那么在什么地方存在问题呢？铁道部门应该听取一下民众的声音。

” <br/> <br/> <br/> 全国人大代表谭晶 <br/> 作为一名志愿者，全国人大代表、全国青联委员谭晶对加快志愿者工作十分关心。

她说：“2008年，我国的志愿者事业跃上了一个新台阶，进入快速发展时期。

据不完全统计，在这一年里，累计有超过506万名志愿者参加抗震救灾和灾后重建，170多万名志愿者直接服务北京奥运会。

” <br/> 对于志愿工作存在的不足，谭晶代表认为，“首先，志愿活动中存在志愿者的权利与义务不明确问题。

尤其是权利方面，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多，工作中获得的相应保障太少。

这些问题都成了我国志愿服务事业发展的障碍。

其次，志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的法律法规，管理上存在一定的混乱现象。

除了共青团系统的青年志愿者在组织和管理上相对规范之外，其它志愿者组织则相对处于缺乏管理、引导和支持的状况。

再次，经费问题是制约志愿服务发展的重要因素，目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定，关于鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目，缺乏具体的激励政策。

”因此，她建议加快《中国志愿服务促进法》立法。

<br/> 此外，针对当下青年人就业形势严峻的问题，谭晶提出出台《关于促进青年创业若干问题的意见》的建议。

<br/> <br/> 全国人大代表邓中翰 <br/> 在天津代表团住地，邓中翰代表谈到自主创新时说，“温总理在政府工作报告中有这么大的篇幅谈自主创新，说明了国家层面非常重视自主创新。

” <br/> 邓中翰代表说：“我们的国家正致力于‘创新型国家’的建设，但是我们还没有一整套与增强自主创新能力、建设创新型国家战略相适应的法律、制度和政策。

企业和政府在应对自主创新中遇到的矛盾和困难时，也缺乏有效的法律和制度保障。

基于这一现状，我们建议尽快制订《中华人民共和国技术创新法》，为技术创新体系的有效运行创造出必要而规范的环境条件，依法保障科技强国战略的实施。

这一法律的制定，对我国提高科技创新能力，增强国家综合国力有着重要的意义。

” <br/> 据悉，针
对我国在集成电路布图设计方面的条例和法规缺乏系统性，在法律效力和立法层次上均处于较低水平，无法为集成电路行业发展提供有效的法律和制度保障的现状，邓中翰代表还建议尽快制订《集成电路布图设计保护法》。

<br/> 此外，邓中翰代表就青年就业和创业问题回答了记者问。

他说：“共青团中央对青年就业和创业的工作十分重视，中星微集团也是5000个青年就业见习基地之一，我们会尽全力做这件事。

” <br/> <br/> 全国人大代表彭雪峰 <br/> 全国人大代表彭雪峰通过两会前的调查发现，就业压力大的大学毕业生中来自农村、贫困地区和城市里贫困家庭的生源居多。

因此，他建议国家今后的就业政策应向这些学生有所倾斜。

<br/> <br/> “2009年国家需要解决就业的人口总数是2400万人，而实际可以提供的就业机会只有1200万人，中央出台一系列刺激企业发展的政策，增加就业机会。

”彭雪峰代表说，这些政策对于扩大就业率能起到积极的作用。

但是，单靠这些还不够，还需要通过鼓励大学毕业生自主创业等方式多方面开拓就业渠道。

在国家积极促进就业的政策中，还需要进一步细化和完善就业财政补助资金使用和管理办法。

比如，通过小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息等政策扶持劳动者自主创业。

再如，通过公益性岗位补贴、社会保险的补贴以及特定就业政策的补贴等方式帮助就业困难人员。

<br/> 他结合共青团的工作实践和一些初步认识，提出四点建议。

<br/> 第一，进一步加大经济政策对就业的拉动作；第二，进一步制定出台具有即时效应的就业促进政策；第三，进一步强化对青年创业的金融支持；第四，进一步系统规划推进就业创业培训工作。

<br/> <br/> 全国政协委员任洪斌 <br/> 作为国有企业的老总，中国机械工业集团公司总裁任洪斌最关注的还是先前出台的装备制造业振兴规划在实施过程中，应重点支持装备研发与制造企业，这一点应在后续出台的实施细则中有进一步体现。

<br/> 任洪斌委员提出，装备制造业振兴规划的出台具有很强的针对性，在提法上有诸多亮点：有针对性地实施重大装备自主化；基础零部件首次被放在非常重要的位置；首次提出使用国产首台(套)装备风险补偿机制；推进企业兼并重组，形成具有国际竞争力的大型企业集团。

此外，振兴规划在税收优惠政策、推动企业技术进步、支持装备产品出口等多方面都有新的举措。

<br/> 任洪斌认为，装备制造业振兴规划以及后续出台的实施细则，必将促使我国装备制造业调整和振兴目标的实现。

<br/> <br/> <br/> 全国政协委员严望佳 <br/> 作为一名年轻的政协委员，严望佳委员继去年之后第二次参加政协会议，今年的她对很多方面的理解要比原来深得多。

<br/> 因为置身于网络事业，严望佳委员去年有四个提案，都是关于网络安全的。

<br/> 针对我国大中型企业信息化进程的推进，电子信息产业已经被列为我国重点振兴的十大产业之一。

严望佳委员感觉对电子信息产业的发展来讲，最重要的是拉动市场内需。

从大中型企业来讲，目前国家信息化的程度相较于西方来讲就是1990年代的水平。

第一，如果加快信息化的发展，可以拉动电子信息产业的市场；第二，对大中型企业来讲，这是提升他们核心竞争力的方式，在这种方式下，可以把信息化和工业化结合起来发展，可以把国家从一个制造业大国变成制造业强国。

<br/> 因此，严望佳在《关于采取切实有效的措施加快我国大中型企业信息化进程以推动我国电子信息产业发展的提案》提案中建议，除了政策措施和国家重大专项之外，可以通过加快我国大中型企业的信息化进程，在改造和提升我国传统产业的同时，给与电子信息产业良好的市场空间，更好地促进信息化和工业化的融合发展。

<br/> <br/> <br/> 全国政协委员施杰<br/> “我本身是一名职业律师，参加‘两会’我更多关注的是国家法治建设。

同时，作为四川省驻川政协委员，我也特别关注灾后重建。

”施杰委员在来北京之前就把所准备的8份提案贴在自己的博客上，希望能有更多人对提案提出意见或建议，以便于继续修改。

结果贴出来后反响特别好，每个提案都差不多有300条评论，“网友的意见对提案的最终定稿起到很大帮助。

” <br/> 2008年汶川大地震后，从党中央国务院到全国人民，都给予四川以很大的财政支持和帮助。

为了更合理地运用好灾后重建资金，施杰的提案之一就是《严防灾
后重建资金被滥用》，“我们应该把全国人民奉献的爱心，把党中央国务院给予四川灾区灾后重建的支持，每一分钱都应该用在刀刃上。

” <br/> 另外，身为四川省青联常委，施杰也非常关注志愿者的工作。

地震灾害发生后，很多志愿者从全国各地来到灾区，积极参与抗震救灾，“他们可以说是舍生忘死，英勇救人，让我感到非常感动。

”施杰在地震发生后也曾以志愿者的身份，到重灾区参与救援和灾后重建工作。

他感觉，由于志愿者人数的增加，再加上相关工作规范不到位，导致一些志愿者“好心没有帮上好忙”，反而给当地造成交通拥堵、食品饮用水紧缺等一系列问题。

“因此我建议国家尽快启动志愿者志愿服务方面的立法程序，关于志愿者各省有不同的规定，如果能从国家层面统一立法，将更有效地提高志愿者的工作热情，也使志愿者的工作更规范更有条理。

<br/> 作为律师，施杰委员在本次“两会”上还结合自己的工作，对《刑法》和《刑事诉讼法》的修改意见提出了自己的看法。

<br/> <br/> 全国政协委员李成贵 <br/> “三农”政策是政府这些年一直贯彻执行的，现在可以说是继改革刚开始时期后的又一个黄金时期。

今年是7161亿，又加大了在“三农”方面的投入。

全国政协委员、全国青联委员、社科院农村发展研究所中心主任李成贵认为，“今年的政府工作报告中与‘三农’有关的内容与十七届三中全会中共中央的决定，以及今年的一号文件是一脉相承的，表达的意思也大致一样。

7161亿对农民来说是一个鼓舞，对我们搞‘三农’研究的人也是一种鼓舞。

” <br/> 对于今年有很多委员提出了，“农民增产不增收”，鼓励提高粮价这个问题，李成贵委员 <br/> 也是是赞成的。

他认为增产粮食是国家目标，增收是农民的目标，国家的目标和农民的目标如果按照市场的调节，画出的曲线是有个缺口的，如何补住这个缺口，就要国家的财政支持。

一方面，要增加补贴；另一方面，设置最低收购价。

<br/> 此外，李成贵委员还建议，国家应加快推进城镇化，尽快制订相应的战略和具体方案，大幅度增加财政投入。

具体而言，在区位较好的地区，加快推广成都城乡统筹“三保障”（即住房、就业和社保）和“两放弃”（农地和宅基地）的经验。

在区位较差的地区，考虑放开县城和小城镇户籍，鼓励和支持农民购房，登记为城镇户口。

这里面有很大的内需可供发掘。

政府要做的是，要为这部分农民提供购房补助，优惠贷款，减免有关税收，也要把他们纳入城市社会保障体系之中，解决其养老、失业和医疗保险。

<br/> <br/> <br/> 全国政协委员卢柯 <br/> “汶川大地震后全国人民表现出的凝聚力和热情让人非常欣慰，但地震后全社会的注意力很快转移到了奥运会，之后又转移到金融危机。

在这么大的灾难过后，我们应该去思考，去研究一些后灾难的有关问题。

”中科院金属研究所所长、?中国科学院院士卢柯委员说，在美国“9?11”事件后，一直持续到最近还能看到有关后9?11的研究工作，通过这次灾难，无论对于国家安全、建筑质量还是心理疏导都进行非常详尽的研究，找到可以改进的方法。

“我想，在汶川地震之后，我们应该继续深入地研究和巨大灾难相关的一些科学问题和社会问题。

诸如预防问题、心理健康问题等应该得到长期的重视。

” <br/> 卢柯委员还建议，当前国际金融危机有演变成经济危机的可能，经济危机过后会产生什么效应，给经济、政治、社会、文化、科技带来什么影响，政协应该组织力量，对这些问题进行具有前瞻性、预见性的研究和分析。

<br/> <br/> 全国政协委员杨澜 <br/> 今年的两会上，杨澜委员最关注的是关于青年特别是大学生就业的问题：“发达国家就业人口中社工占的比例达到7%―10%，而我们国家还不到1%，这个方面的就业机会有很大的空间。

” <br/> 杨澜说，对于社工，在国内还没有被公众广泛了解。

“社工不同于义工，它是有收入报酬的。

在西方国家，对边缘青少年的辅导、对残疾人的康复治疗等大多由社工去完成。

”杨澜说，增加社工人数不仅能扩大就业机会，而且有利于社区服务体系的完善和整个社会的稳定。

但目前在我国还处于起步阶段，尤其大学生从事社工职业的还非常少。

杨澜认为，这一职业或许可以为大学生带来更多的就业机会。

“希望政府有更好的信息交流的平台，大学生的培训，资格的认证，来推动他们朝着这个方向就业。

” <br/> <br/> 全国政协委员许树强 <br/> “在当前的经济环境下，应更重视传统医学的作用。

”今年的
全国政协会议上，中日友好医院院长许树强委员在接受记者采访时说，将现代医学和传统医
学有机结合为病人服务，特别是为基层老百姓服务，在目前的经济环境下，应该是一个切实
有效的办法。

许树强介绍，因为传统医学的特点是简单、方便、价廉，老百姓可以花更少的
钱来治病。

“未来三年政府将投入8500亿用于医疗卫生事业的发展上，要做好规划，减少盲
目性，切实用好这笔钱。

目前的经济形式更加需要我们在民生方面、在医疗保障方面多省一
些钱，解决更多具体问题。

” <br/> 许树强还提出，中国已经进入老龄社会，现在60岁
以上的人已经有将近两亿人。

希望政府能够充分重视老年人的医疗、康复问题，通过设立专
门的研究机构和制定相关的机制来加强管理，让老年人老有所医，老有所养。

<br/> <br/>
<br/> 全国政协委员郭为 <br/> “消费需求不会自己产生，只有提供有效供给才会
产生有效需求，改革开放30年来正是因为有效供给增加了，才产生了大量需求。

”郭为委员
说，政府工作报告中提到要“加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整”。

劳动密集
型产业是从“四小龙”转移到我国的，将来迟早还要转移出去，在金融危机形势下我们应该
努力推动产业升级，加速调整产业结构，真正建立创新型国家。

<br/> 郭为说，信息产
业是影响行业最广、技术创新最快的产业，在产业升级和结构调整中具有重要意义。

发展信
息产业对于农村发展、农民增收、提高城市管理水平和政府效能都能起到积极作用，政府的
四万亿投资应该适当向信息产业基础设施建设倾斜，特别是服务市民、城市管理等公共基础
信息化项目的建设。

<br/> 针对落实社会主义新农村的发展战略，他还建议加快农村电
气化、信息化基础建设，推动“互联网下乡”。

政府要出台农村电气化和信息化基础建设的新
规划，实施“互联网下乡”专项工作，改善农民适用信息化产品的环境，推动信息产品在农
村的普及，提升农业生产的技术含量，提高农民对市场的反应能力。

<br/> <br/> 全国政协委员朱从玖 <br/> “自去年以来，国际金融危机迅速蔓延，对我国金
融体系产生了很大的影响。

我们要及时总结经验，适时深化改革，以便在继续演进的国际金
融危机中不断化解风险，促进经济发展并建立我国的金融发展模式、体系以及价值理念。

”在
今年的全国政协会议上，朱从玖委员建议各类金融机构和监管部门要尽早考虑建立和完善金
融机构资本保障制度，以保障金融机构有强健的资本保证，提高抗风险能力。

<br/> 朱
从玖还提出，扩大直接融资是分散风险的方法，我们目前可为而且未来也很重要的抓手就是
大力发展公司债券市场，进一步优化金融结构，分散和预防金融风险。

同时，我国各金融监
管机构要不断完善监管机制，提高监管能力和监管合作水平，建立长效激励机制，以加强对
各种金融产品，特别是与公众有着重要利益关联的金融产品的监管。

<br/> <br/>
<br/> 全国政协委员方方 <br/> “目前中小企业GDP的贡献率达到50%以上，提供了
70%以上的就业岗位。

虽然中央财政中小企业发展基金有了较大幅度的增长，但总额仍然偏低，
要加大扶持力度。

”在全国政协会议上，摩根大通银行中国首席执行官兼董事总经理方方委员
建议，应进一步加大对中小企业的扶持力度。

<br/> 他还提出，实施“走出去”战略要
官民并举。

在支持中央企业走出去的同时，鼓励、支持民营企业走出去，利用自身优势开拓
国际市场。

<br/> 对于政府报告中提到的国务院同意地方发行2000亿元债券这一举措，
方方委员表示关注，“这项工作一定要慎重，切实加强风险管理。

” <br/> <br/> 全
国政协委员邓亚萍 <br/> 金融危机是全国“两会”上委员们热议的话题，体育界别的委
员们也不例外。

邓亚萍委员在接受记者采访时说，目前受全球金融危机的影响，很多年轻人
就业遇到了困难。

但我们不能过于悲观。

人生本来就会遇到各种各样的困难和挑战，就像体
育运动一样，每天都会遇到强劲的对手，每天都有一场硬仗去“攻克”。

北京奥运会虽然结束
了，但这种体育竞技的精神，值得我们去学习和感悟，帮助我们应对人生中遇到的困难和挑
战。

<br/> 邓亚萍还说，在奥运期间，不仅我们的运动员让世界感动，我们的志愿者和
每一个公民都为奥运付出了很多，希望奥运会激发出来的这种民族凝聚力和爱国热情，也能
在后奥运时代延续下来。

让我们团结一心来应对眼前的这场危机，一定能取得最终的胜利。

<br/> <br/> <br/> 全国政协委员曾智明 <br/> “在内地，民间信贷的‘阳光化’，解决了部分中小企业融资难的问题，希望民间融资渠道对于港澳企业也能逐步放开。

<br/> 金利来（远东）有限公司公司董事总经理曾智明在接受记者采访时表示，很多港澳企业在内地从事加工贸易生产，受金融危机冲击最大，不少订单数量大幅下降。

“港澳企业也有在内地融资的需求，特别是这个时候，非常需要一些贷款来解燃眉之急。

”但港澳台资企业一贯被视为“外资”，想要在内地获得贷款，比一般的中小企业更加困难。

曾智明说，香港、澳门已经回归这么多年了，希望港澳企业也能获得和内地企业一样的待遇。

<br/> 曾智明说，对港澳企业完全开放民间融资可能有一定的风险和困难。

对此，可以在珠三角地区比如广州、深圳设立试点。

对于贷款人可以设置一些门槛，比如必须是在香港出生的，必须是中国人，贷款的款项必要专款专用等。

另外，可以借鉴香港的一些做法，对贷款的去向进行有效的监督和管理。

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