国有地勘单位分类改革思考
国有地勘单位企业化改革路径思考
国 勘位在划政 期 单展计经全 有立发起的济 建 地和是来财时
世 纪 ８ 年 代 中期 开 始 推 行 企 业 化 改 ０
职 工 大 量 下 岗 ，人 才 大 量 流 失 ，职
式不仅不能使 地勘单位转为企业 ，
同 时有 可能 导 致 国 家 矿 产 资 源保 障
１ 国有地勘 单位改革历程回顾
１１改革初期的失败 ．
地 勘 单位 的改 革 可 以 追 溯 ￣ ２ １０
工 生 活 非 常 困 难 ， 革 很快 陷 入 困 改
下 ， 国地 勘 单 位 都 纷 纷 的 创 办 企 是 地 勘 单 位 办 企 业 是 避 己所 长 ， 全 扬
业。 创办的企 业基 本集 中在 劳动 密
己 所 短 ， 也 是 最 主 要 的原 因 。地 这
事业框架 实现转 企 的国有地 勘单位 集型 的、 技术含 量较低 的小 型 国有 勘单位不论从 人才、 技术 、 管理还是
就是办企业。
的小型 国有企 业市场竞争力本身就
不强 ， 终失 败是 不可避 免 的。 最 二
革 。 过２ 余年 的 推进 ， 经 ０ 取得 了一
定成效。 是， 但 改革 始 终是 在 事业 体 制 下进 行 的， 目前 为止 ， 正 脱 离 到 真
在 这 一 简 单 的 改 革 思 维 模 式
风马牛不相及的养猪场、 养鸡场等。 由于地 勘单位长期从事计 划经济 的
地 质 找 石＇ 广 根本 没有办 企 业 的经 验 ，
都 在 山区） 都不 具 备办劳 动 密集性 国有企业 的优势。
对有色地勘单位改革的思考
２ ０ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ２ ０ １ ３ ． ０ ２
对有 色地勘单位 改革 的思考
ｊ ｔ ’ ｌ ｕ Ｉ ｃ ｃ Ｉ “ 烹 ｍ ｉ Ｉ Ⅱ １ Ｉ 【 ｌ 川 ＇ １ ｎ 固 — ■ 一
长、风险性高和高危行业等特点。制约有色地勘单位改革发展的矛盾主要有原始积累、矿业权 、地勘队伍主营 与兼营的选择等。有色地勘单位转方式、促改革既需要政府给予政策支持 ，还需要有 色地勘单位加强自身建 设 ，以积极 的态度应对改革。
关 键词 ：地 勘单位 ；特 殊 性 ；改革发 展 ；政策 建议 中图分 类号 ：Ｆ ４ ０ ７ ． １ 文献标 识码 ：Ｃ 文章 编号 ：１ ６ ７ ２ — ６ ９ ９ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ２ ０ — ０ ３
我们进行探索。
风 险性高 。地 质勘查找矿与企业 生产某种商 品的
１有色地勘行业 的特殊性
行 业特殊 。有 色地勘单位主 要是从事国家有色金
属矿产 资源勘查 工作 ，为 国家矿产开 发和经济建设提
投入 产出截然不 同 ，地 质找矿成果存 在着很大 的不确 定性 ，即使投入大量 资金 、人力和物 力 ，用三 、五 年 甚至十几年 的时 问也不一定能找 到技术经济可行 的矿
圈 ａ 源 ｃ ｅ ｈ 产 ｌ ｄ ｕ ｓ 业 ｈ ＇ ｉ ａ 《
一 …
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对有色地勘单位改革的思考
－龚 强 （ 黑龙江省有色金属地质勘查局 ，哈尔滨 １ ５ ０ ０ ９ ０ ） 摘 要 ：目前正在分类推进事业单位改革。有色地勘单位具有行业特殊、专业性强、资金投入大、投资周期
对国有地勘单位去行政化改革的思考
里 ，笔者谨就 国有地勘 单位 去行政化 问题 作一探讨 。
１地勘单位行政化 的主要 表现
我 国现 行 的地 勘 单 位 管理 体 制 是在 计 划 经 济条
所属地 勘单位 负责人 由各省 （ 区市 ）地矿 局或地调局 党委任免 。可见 ，国有地勘 单位负责人 的职务都是采
质 以及地 下热能 的开 发利用等诸 多领域 。地 质工作 的 内容 可 以归结 为 自然科 学 ，部 分涉 及 到 经济 学 的 问 题 ，而行政单位 是国家机 关 ，负责对 国家各 项行政 事 务 的计划 、组 织 、领 导和控 制 ，地质 工作 内容与政 府 对 国家行政事务 的管理 内容 相差甚远 ，显然 ，地勘 单
１ ． ４地勘单位资源的行政配置
对 于地 勘 单位 来说 ，上 级主 管 单位 掌 握 着大 量 的资源如项 目投 资等 ，地勘 单位对这些资 源的取得需 要 经过上级管理部 门分配 。在地 勘单位 内部 ，人 员配 备 、绩效考核 、职 务升迁 、职称 聘任等资 源配置也基 本 由行政主导 。这 种资源 配置 中的行政 主导架构 ，构 成 了地勘 单位资源 获取 或使用的行政 化特 征。
用委任制 。
件下形成 的 ，几 十年来 ，这 种管理 体制基 本没有实质
性 改变 。在这种 管理体 制下 ，事业 单位 由政 府直接管 理 ，统 包统揽 ，事无 巨细 ，形成 了高度集权 的行政 化 管理体 系 。地勘 单位管理 的行政化 特征 ，主要表现在
１ ． ３部分地勘单位参公管理 所谓参 公管理 就是参 照公务员法来 管理 。参公管 理是部 分地勘单位 的管理形 式 。就 当前绝 大多数省级
关于国有地质勘查单位改革地思考
关于国有地质勘查单位改革的思考孟新华摘要：国有地勘单位的改革应谨慎决策稳步推进。
在制定改革方案时，应从改革的目的，改革应坚持的基本原则，改革的主要内容，改革需要的支持政策，改革应保护好职工及离退休人员的合法权益等五个方面综合考虑。
关键词：国有地勘单位；改革；方案；政策国有地勘单位是从事地质矿产勘查开发等工作的生产科研、技术密集型单位。
自1978年改革开放以来，也经历了几次重大变革式的改革，特别是“九五”后期的由中央直管下放地方实行属地化管理，是计划经济向市场经济转型推动的结果。
随着近几年地勘行业的繁荣与经济形势好转，改革的呼声又越来越高，如何改革，国有地勘单位何去何从，又到了给改革定位的关键时刻，改革应综合考虑以下几个方面的基本因素，应谨慎决策稳步推进。
1 改革的目的国有地勘单位基本情况国有地勘单位伴随着共和国的成长而发展壮大，经过几十年几代人的艰苦努力，基本查明了全国各主要矿种资源，满足了国家社会和经济发展的需要，为新中国的发展做出了重要贡献。
“九五”后期，原中央直管国有地勘单位陆续下放到了地方进行属地化管理。
“十五”期间，由于国民经济的快速发展，资源短缺成为国民经济发展的瓶颈。
而国有地勘单位因属地化管理，社会化成为了改革的目标，资源保障作用优势不在。
“十一五”开始，国有地勘单位积极探索加强勘查主业的发展，取得了很大的进展，发挥了对国民经济快速发展资源保障的支撑作用。
国有地勘单位的定位地勘单位长期以来基本没有积累，人均资产占有量低，人均可利用资产不足2万元，年人均事业经费不足2万元，社会企业及矿山企业人均可利用资产占有量一般达8-10万元，是地勘单位的4-5倍，省内全供事业单位年人均事业经费在5万元以上，也有地勘单位的2倍多。
地勘单位在企业化经营中没有优势、市场竞争力很弱，只能维持生存，保持稳定。
目前只能定位为以公益性地勘为主、市场创收为辅的从事企业化经营的事业单位。
改革的动力与目标2006年国务院以国办发（2006）4号文出台了《关于进一步加强地质工作的决定》，在贯彻落实的过程中，被搁置了几年的地勘单位的改革，又被提上议事日程，不同身份的人们站在不同的角度，开始酝酿国有地勘单位改革的设想、方案。
深化国有地勘单位企业化改革的思考
深化国有地勘单位企业化改革的思考随着国家经济水平的提升和市场经济的发展，国有地勘单位企业化改革已经成为必然趋势。
这种改革不仅能够加速国有地勘单位的市场化进程，提高企业的经济效益和竞争力，也能够更好地满足社会需求，促进行业发展。
企业化改革的主要内容之一是完善体制机制。
国有地勘单位在企业化改革之前，普遍存在着以计划为导向的管理体制，这不利于企业自身的发展和市场化运作。
改革的首要任务是在体制方面进行深化，使企业与外部环境紧密联系起来，推进企业管理的规范化和市场化。
这需要建立科学合理的制度，完善市场化机制，强化内部管理，激发人才创新活力，提高企业经济效益。
其次，企业化改革需要加强技术创新能力。
国有地勘单位作为传统行业，受制于相对成熟的技术和设备，又缺乏核心竞争力。
因此，在企业化改革过程中，需要重视技术创新，加强研发投入，实现科技创新与产业升级同步进行。
通过技术创新，国有地勘单位可以提高生产效率和产品质量，缩短产品研发周期，降低产品成本，增强核心竞争力。
最后，企业化改革需要推动人才培养和队伍建设。
国有地勘单位作为重要的国家基础设施建设单位，必须具备一支高素质、专业化的人才队伍，才能更好地完成各项工作任务。
因此，在企业化改革中，要重视人才培养和队伍建设，建立和完善人才管理制度，制定具体的人才计划和培训计划，提升员工技能和综合素质，为企业的可持续发展打下坚实的人才基础。
综上所述，国有地勘单位企业化改革是一项全面、系统的改革，要深化体制机制改革，加强技术创新和人才培养队伍建设，打造企业市场化运作的新格局。
只有这样，国有地勘单位才能适应市场经济的发展需要，实现经济效益和社会效益的最大化。
地勘单位适应国家事业单位分类改革的实践与思考
第２５卷增刊２ ２０１６年１０月中 国 矿 业ＣＨＩＮＡ ＭＩＮＩＮＧ ＭＡＧＡＺＩＮＥ Ｖｏｌ．２５，Ｓｕｐｐｌ．２Ｏｃｔ． ２０１６地勘单位适应国家事业单位分类改革的实践与思考张润丽，姚 震，吕小婷（中国地质调查局发展研究中心，北京１０００３７） 摘 要：地勘单位是国家事业单位的重要组成部分，地勘单位分类改革的推进将对地质工作的改革与发展产生深刻的影响。
本文论述了国家事业单位改革的进程及近年最新举措，分析了地勘单位分类改革的总体情况，并对典型省份地勘单位的改革实践情况进行了总结，最后提出地勘单位分类改革推进过程中的思考与建议。
关键词：地勘单位；分类改革；实践；思考 中图分类号：Ｆ４０７．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－４０５１（２０１６）Ｓ２－００６２－０４Ｔｈｉｎｋｉｎｇ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ａｂｏｕｔ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇ ｕｎｉｔｓ ａｄａｐｔｉｎｇ ｔｏｃｏｕｎｔｒｙ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎＺＨＡＮＧ Ｒｕｎ－ｌｉ，ＹＡＯ Ｚｈｅｎ，ＬＶ Ｘｉａｏ－ｔｉｎｇ（Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｃｈｉｎａ Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ Ｓｕｒｖｅｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００３７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｗｉｌｌ ｐｒｏｄｕｃｅ ｐｒｏｆｏｕｎｄ ｅｆｆｅｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｗｏｒｋ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｒｅｆｏｒｍ ｐｒｏｃｅｓｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｌａｔｅｓｔ ｍｏｖｅ ｉｎ ｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｒｅｆｏｒｍ，ａｎｄ ｔｈｅ ｔｙｐｉｃａｌｐｒｏｖｉｎｃｅｓ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ，ｆｉｎａｌｌｙ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｒｅｆｏｒｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔ；ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｒｅｆｏｒｍ；ｐｒａｃｔｉｃｅ；ｔｈｉｎｋｉｎｇ收稿日期：２０１６－０９－１８基金项目：国土资源部地质矿产调查评价专项“地质调查发展路线图与管理政策研究”子项目“地质调查对国家重大改革政策的适应性研究”资助（编号：ＤＤ２０１６００８７）作者简介：张润丽（１９７９－），女，博士，副研究员，主要从事资源产业经济与政策研究。
关于地勘类事业单位分类改革的思考
经济管理89关于地勘类事业单位分类改革的思考李 梅 四川省地质矿产勘查开发局攀西地质队摘要：在对地勘单位长期的不断研究与探索下，以“整合机构、实行内部分类改革；因地制宜推进分类改革、公商分离、加强事业功能”等思路与方法的实施，为地勘事业单位的改革奠定了基础。
尤其是新的经济发展形势下，通过对地勘事业单位进行分类改革，对提升地勘事业单位管理水平，推进地勘事业单位改革具有非常重要的意义，是符合社会主义市场经济体制规定社会公共服务体系建立的发展趋势。
关键词：地勘行业；事业单位；分类改革中图分类号：F426 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)028-0089-01自《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的实施，使我国的各个事业单位的改革看到了希望，同时这也是对地勘单位改革的进行的一次权威性的评判。
对该意见进行充分的研究，深刻的领会意见精神与内涵，给予地勘单位实际，对其进行认真细致的全面反思，在改革中探寻有益的经验，并总结教训，依照地勘事业单位特征，提出分类改革的具体细则，目前已经地勘事业单位必须要首要解决的重要问题。
一、地勘单位分类改革面临的问题１．地勘改革中存在的历史问题地勘单位在长期的发展过程中，由于多种因素的影响，造成这些单位存在非常大的包袱。
主要表现在：一是目前地勘单位多数职工都为纳入地方社会保障体系，存在严重的退休经费问题；二是存在非常严重的基地建设欠账和住房欠账等情况；三是多处管理的情况。
基层地勘事业单位不仅受省厅行业主管，省局行政主管、地调局的项目管理等，同时基层地勘单位还受地方政府的管理影响。
这种情况的地勘单位予以省内居多，因归口管理的影响，存在不同的政策待遇，以至于地勘单位呈现极不均衡的局面。
在此情况下，部分地勘局认为属地化管理后，应当由省厅(局)对基层地勘单位进行管理，并由省政府对省厅(局)统一管理。
２．地勘分类改革面临的新问题(1)尚需进一步明确地勘分类改革的有关配套保障措施。
地勘单位深化内部改革的若干思考
地勘单位深化内部改⾰的若⼲思考2019-07-29摘要：经济发展过程中不断出现的新趋势使地勘事业单位转型改⾰的要求愈加紧迫。
地勘单位存在的主业不强、结构不优、质量不⾼、管理体制松散，增长⽅式粗放，后劲不⾜、可持续发展能⼒不强等问题也需要通过进⼀步深化改⾰来解决。
基于此，本⽂就地勘单位新形势下如何深化内部改⾰问题进⾏了探讨。
关键词：地勘深化改⾰思考⼀、深化内部改⾰是新形势下的重⼤现实课题受全球经济增长趋缓和国内经济增速下⾏的影响，矿业需求持续萎缩，⼤多数⼈认为，⾃2005年以来步⼊快速发展阶段的地勘⾏业已提前结束发展黄⾦期，步⼊改⾰开放30年以来⼜⼀个深度调整期，投资锐减、项⽬萎缩、利润降低、经营困难等诸多不利影响逐步凸显。
我国经济正处在转型拐点，发展⾯临的⼀系列突出⽭盾和挑战，能否解决这些问题，关键在于深化改⾰。
党的⼗⼋届三中全会就全⾯深化改⾰做出了系统部署，中国新⼀轮改⾰⼤幕正式拉开，在全⾯深化改⾰的进程中，如何抓住国家加快转⽅式、调结构进程的历史机遇，深化内部改⾰，实现地勘经济可持续发展，已成为地勘⾏业的重⼤现实课题。
⼆、深化内部改⾰是实现可持续发展的必然要求⼗⼀五以来，地勘经济在经历了曲折的发展历程后步⼊了历史最好发展时期，经济总量快速增长，地勘经济实⼒明显增强，职⼯收⼊⼤幅增加，地勘队伍和谐稳定。
但也应当清醒地看到，由于主客观等诸多因素的影响，地勘单位在发展中还存在不少问题，主要表现在：⼤胆探索、创新求变的意识淡薄，⼩富即安、⼩进即满、不想改⾰的思想浓厚，改⾰缺乏迫切动⼒；管理模式粗放，⽚⾯追求产值、产量、忽视成本、利润的观念长期存在；⾃我积累不⾜、项⽬质量不⾼，资⾦利润率低，发展质量不⾼的问题也⽐较突出；经济结构⽐例不合理，经济增长过度依赖勘查施⼯项⽬，其它社会产业所占份额太⼩，抵御市场风险能⼒较差，可持续发展缺乏稳定产业⽀撑；专业技术⼈才尤其会管理善经营的⾼层次复合型⼈才缺乏，⼈⼒资源结构不尽合理；管理创新的步⼦迈得还不够⼤，重经营、轻管理的现象还⽐较普遍，虽然近两年深⼊开展了管理提升活动并显现出初步成效，但离集约化、精细化、科学化管理的要求仍有较⼤差距。
对国有地勘单位分类改革的思考与建议——以福建省地勘局为例
业经济 团 产 ■ 圈 ● 一
Ｋ ｅ ｓ ｏｕ ｒ ｃ ｃｌ ｉ ／ ｔ ｌ ｔ ｌ ｓ ｔ ｌ １ ￣ ０ Ｉ １ ｏ Ｏ ｍ ｌ Ｕ ｉ ａ ｌ Ｅ ｃｏｎ
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对 国有地勘单位分类改革 的思考 与建议
一
以福建省地勘局Байду номын сангаас例
・林 强
（ 福建省 地勘局 ，福州 ３ ５ ０ ０ ０ ３ ） 摘 要； 回顾国有地勘单位 以往的改革，剖析地勘产品有别于一般工业产 品的特点，进一步证明保 留公益性地
改革大潮影响下的冲动 ，也有 因地勘费锐减为了队伍生
存 而 被 动进 入 市 场 的无 奈 。 许多 地 勘 单位 在 完成 国家 下 达 的 地 质任 务 的 同时 ，也 纷 纷涉 足 商 品零 售 业 、服 装 鞋 帽业 、饮食 业 、养殖 业 等 与地 勘 业 毫 不相 干 的行 业 ，走 过 了一 段 漫 长的 弯路 ，付 出 了 昂贵 的学 费 。虽 然初 步 学 会 了在 市 场经 济 浪 潮 中搏 击 的技 能 ，但 客 观地 说 ， 由于 受 原 有 计 划经 济 的 影响 ，再 加上 对 “ 三 化 ” 改革 存 在认 识 上 的 分歧 ，除 了地 勘 职 工 面 向市 场 的竞 争 和 服务 意 识 有 所增 强 外 ，此 次改革 尝试 未 能取得 实质 性进 展 。
地。
才 司 司 土 资 源 锰 毋
非所 有 的地 勘 产 品都 能进 行 交换 。事 实 卜只有 少晕 的 、
１ ． ３改革政策 出台阶段 （ １ ９ ９ ９ ～２ ０ １ １ 年）
随 着 国务 院办 公厅 关 于 印 发地 质勘 查 队伍 管理 体 制 改革 方 案 的通知 》 的出 台 ，截 止 １ ９ ９ ９ 年７ 月 ，国土 资源
关于分类推进国有地勘单位改革的思考
作 者简 介 ：付 英 （９ ８ ，男 ，吉林 省 农安 县人 ，中 国国土 资源 经济研 究院副 院 长、研 究 员 ，国土 资源部 资 源环境 承 载 力评 价 １５一）
耋点实验 室主 任 ，华 中科技 大 学社会 学 系博－ ｅ ，主 要从 事 资源经 济 管理 研 究。 ｚ＿ －
展受到事业体制 束缚 、需要全面转 人员多数进入退 休年龄 ，难 以适应 落实情况 与职工 的正 当诉 求有 较大
企 的队伍 。三是探索不同类别地勘 野外强体力劳动 。四是基地建设落 差距 。七 是新政 策设 计存在偏差 。 单位 的相关 条件 和配套政策 。由于 后 。近年 来 ，河南省对 地勘单位 的 各地在制定相 关政 策时 ，没有 考虑 国有地勘 单位属地 化后存在着不少 基地建设 给予 了大力 支持 ，但还有 野外地质工作 的特殊性 ，把国有地 的 困难和 问题 ，为实现地 质找矿突 不少省份 或地 区 ，地勘 单位的基地 勘单位看作是一般 的公 益类事 业单 破 、调动 国有地 勘单位的积极性 ， 建设 十分 落后 。基地 位置偏远 ，办 位 ，绩效 工资的设计 ，不考虑特殊 四省市有 关部 门以及国土厅局均在 公条件较差 ，职 工住房条件没有得 艰苦行业 的工 资合理差 距以及 野外 积极研究地勘单 位分 类改革配套政 到改善 。五是产 业支撑 不足 。多数 工作津补贴等 ；一些省份 的绩效工
的能力 。２ ０ 年 １ ， （ ０６ 月 （ 国务 院关 的原则 ，与事业 单位 整体分类改革
也 单位改革的意见 ，国土资源部 于加强地质工作 的决 定 颁 布 ，为 进程相协调 ，稳步推进 国有 地勘单 勘
国有地勘单位改革实践与发展分析
国有地勘单位改革实践与发展分析引言国有地勘单位是指由国家所有并负责地质勘查工作的单位。
随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，国有地勘单位面临着巨大的改革压力和发展机遇。
本文将从实践与发展两个角度，对国有地勘单位的改革进行分析。
实践分析改革背景国有地勘单位的改革起源于中国经济体制改革的大潮。
原计划经济体制下，国有地勘单位以其独特的地质勘查技术能力和资源优势，在国家经济建设中发挥了重要作用。
然而，计划经济体制的瓶颈以及市场经济体制的推进，使得国有地勘单位面临着许多问题和挑战。
改革目标国有地勘单位改革的根本目标是以市场为导向，实现国有地勘资源的高效利用和合理配置。
具体而言，改革的目标包括提高地勘单位的管理水平、加强科研创新能力、优化资源配置方式等。
改革措施国有地勘单位改革的主要措施包括：•企业化改制：将国有地勘单位转变为具有独立法人地位的企业，增强其市场竞争能力。
•招聘制度改革：引入市场化机制，通过公开招聘优秀人才来提升地勘单位的人才队伍。
•绩效考核制度改革：建立绩效考核体系，激励地勘单位的工作人员积极性和创造性。
•资本市场运作：引入资本市场，吸引社会资本参与地勘单位的发展。
改革成效国有地勘单位改革的成效主要体现在以下几个方面：•经济效益提升：改革后，国有地勘单位的经济效益明显提高，实现了可持续发展。
•技术创新能力增强：改革激发了地勘单位的创新能力，推动了科技进步和技术创新。
•资源配置优化：改革后，国有地勘单位能够更加合理地配置资源，促进了资源的高效利用。
•市场竞争力增强：改革使得国有地勘单位增强了市场竞争力，提高了自身的核心竞争力。
发展分析发展机遇国有地勘单位面临着多重发展机遇：•资源需求增加：随着中国经济的快速发展，对矿产资源的需求日益增加，这为地勘单位提供了巨大的发展机会。
•国内外市场开放：中国加入世界贸易组织和实施对外开放政策，为地勘单位扩大市场提供了更多的机遇。
•科技进步推动：科技进步对地勘工作有着巨大的推动作用，新的技术手段和方法为地勘单位的发展带来了无限可能。
地勘类事业单位分类改革后的几点思考
地勘类事业单位分类改革后的几点思考作者：王爱丽来源：《科技经济市场》2016年第04期摘要：在改革国有企业、政府机构后，作为我国公共部门改革的主要构成部分，事业单位改革引起了人们的广泛关注。
自《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《指导意见》实施后，为我国所有事业单位改革带来了希望，更为长期以来进退维谷的地勘类事业单位改革作出了权威性的评判。
本文主要对地勘类事业单位分类改革的基本原则、保障措施及对策建议进行了分析与探究，以及实现地勘类事业单位的可持续发展。
关键词：地勘类事业单位；分类改革；基本原则新形势下必须对地勘类事业单位进行科学合理分类，这是提升单位日常管理水平与单位改革的重点。
在实现地勘类事业单位概念与范围规范化的基础上，需重新界定单位，要求对清理整顿事业单位，布局结构合理调整，同时还要根据社会主义市场经济中地勘类事业单位的作用与功能区别，实现其分类合理化。
现阶段，必须根据地勘类事业单位的行业特征进行划分，并将市场配置资源的适宜程度作为公益性一类与二类划分的基本标准。
在《指导意见》中要求必须按照各地的具体情况进行合理确定。
作为单位自身角色重新选择与划分的重要保障，分类改革对单位改革起到推动作用，是符合社会主义市场经济体制规定社会公共服务体系建立的发展趋势。
1地勘类事业单位改革的基本原则与保障措施1.1单位性质与职工身份矛盾的正确处理。
一般来讲，单位性质对职工身份起决定作用，其关联性具有相对性。
第一，“以人为本”要求必须对职工身份加以尊重。
不能因改变单位性质，而对职工原有身份加以改变。
在分类地勘类事业单位时，只能对“增量”员工身份加以改变，不能对“存量”员工身份转变，如改变此类员工身份，将增加改革难度，相比现实节省维持成本，其今后支出改革成本则会高出许多。
第二，“混岗作业”是事业单位的重要选择。
单位性质不同，其岗位职责也不尽相同，但各个岗位都具有不可替代性。
第三，动态管理单位职工身份。
新时期国有地勘单位改革转型升级的思考
592020年01期 （1月下旬）经济管理摘要：当前新形势下加强地质勘查非常重要，实践中正面临着转型问题，尤其要向工程、城市以及农业和绿色等多行业与领域转型，因地制宜、顺应形势，加强转型发展。
本文对国有地勘单位改革的特点和存在的问题进行分析，并在此基础上就如何进行创新改革谈一下个人的观点与认识，以供参考。
关键词：国有地勘单位；特点；问题；改革转型引言2018年党中央决定对事业单位进行改革并确定基调，要求全面推进事业单位，加快改革发展步伐，既要对政事关系理顺理清，又要政事分开。
国有地勘单位也不例外，此次改革将推动地勘单位现行的管理模式等发生重大变化，而且多数地勘单位改制也将面临时代大潮。
一、国有地勘单位改革特点分析1.从上往下依次推进对于国有地勘单位而言，其改革发展的过程不仅是地质工作机制的完善与发展，也是社会经济体制改革的组成部分。
目前国有地勘单位的改革，实际上就是要革除制约地质工作体制性以及机制性阻碍，不断深化和完善地质体制改革，以此来全面推进地勘单位跨越式发展。
从地勘单位改革的具体情况来看，虽然国家有明文要求，但有部分地勘单位需要改革创新，并采取相应的措施来有效指导国有地勘单位针对自身情况锐意改革。
2.事、企分开传统国有地勘单位由中央统一全额拨款，自国办发通知下发后已逐渐转变成差额拨款单位，其主要目的在于促进企业化转型。
然而，地勘单位因其单位性质特殊，就会导致其运转中产生很多问题。
因此，在国有地勘单位改革过程中，应当明确事、企分离以及管办分开的具体时间表，而且还要破除机制障碍问题，并在此基础上出台相关能够支持企业化发展的人事、财务以及分配和劳动等方面的政策措施。
3.企业管理体制准确把握规律性以及富于创造性是改革的基础，改革管理体制也是当前事业单位改革的首要内容，其基本单元是局，地勘单位进行主体企业化改制。
国有地勘单位体制改革发展过程中，应当坚持事、企分开的基本原则，并坚持企业化改革大方向，采取分类稳步政策，加强地质管理体制改革，增强单位活力。
国有地勘单位分类改革若干问题思考
业 单 位 改革 的指 导 意见 》 ， 国有 地 勘 单 位 分类 改革 势 在 必 行 。地 勘 单 位 虽 然 在 内外 部 环 境 方 面 都 具 有 可 持 续 发 展 的
条件 ， 但 长 期 积 累 下 来 的 共 性 问题 仍 将 成 为 事 企 改 革 的瓶 颈 ， 如产业规模小而散 ， 长期 处 于 “ 打工经济” 地位 ； 人、 财、 物等资源有限 ， 难 以形 成 新 的 经 济 增 长 点 ； 社 会 养 老保 险等 社 会 问题 的束 缚 ， 等 等 。国有 地勘 单 位 应 在 国家 分类 推 进 事 业 单 位 改 革 中 争取 主动 ， 对 照 分 类条 件 ， 合 理 定 位 。政 府 应 在 先 行 调 研 的基 础 上 ， 考虑地域差异 ， 以分 类 、 分业 、 分 级、 分 步 的方 式 分 阶段 有 序 推 进 国有 地 勘单 位 的分 类 改 革 。在 有 配 套 政 策 的前 提 下 进 行 产 业 整 合 ， 保 障地 勘 事 业 的
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地勘单位改革发展若干问题探析
地勘单位改革发展若干问题探析地勘单位是指负责地质勘查和矿产资源评价、勘查开发、科学研究等相关工作的单位。
作为我国经济建设和资源开发的重要力量，地勘单位发挥着不可替代的作用。
然而，在改革开放的浪潮中，地勘单位也面临着一系列的问题和挑战。
一、体制和机制不适应地勘单位的机构设置、职能划分等都是根据计划经济体制时代制定的，随着市场经济的发展和改革进程的推进，现有制度和机制已经无法适应新形势的要求。
由于地勘单位在人事、财务、审批等方面受限较多，导致决策效率低下，创新能力不足，难以适应市场需求。
二、技术力量薄弱地勘单位的技术力量是其核心竞争力的体现，但当前地勘单位技术力量整体上较弱。
一方面，由于多年来对技术人才的投入不足、培养体制不完善，导致地勘单位在科研创新、技术攻关等方面面临着困难。
另一方面，市场经济的发展对地勘技术提出了更高的要求，地勘单位需要不断更新技术手段，提高技术创新能力。
三、资源利用效益不高地勘单位主要负责矿产资源的勘探和开发工作，但在资源利用方面存在着一些问题。
一方面，由于信息不对称、利益相关方的利益冲突等原因，地勘单位在资源配置过程中常常面临着利益分配不公平、产权不清晰等问题。
另一方面，地勘单位在勘探过程中需要大量投入，但如果后期矿产资源的开发利用不到位，会造成浪费和资源损失。
四、创新能力有待提高随着科技进步和社会发展，地勘单位需要不断提高创新能力，推动勘探技术的发展和创新。
然而，由于一系列的体制和机制问题，地勘单位的创新能力普遍较低。
一方面，人才培养不足、考核评价体系不科学等原因限制了创新人才的培养和发展。
另一方面，科技成果的转化和商业化程度较低，限制了创新的产生和应用。
五、资源保护和环境治理问题地勘单位在勘探开发过程中也面临着环境保护和治理问题。
由于开发过程中水土流失、污染排放等问题，不仅会对生态环境造成影响，还会影响资源的可持续利用。
因此，地勘单位需要加强环境保护意识，采取有效的措施保护生态环境，促进资源的可持续利用。
国有地勘单位分类改革形势下的科技创新工作思考
国有地勘单位分类改革形势下的科技创新工作思考作者：钟红梅柳芳来源：《科技资讯》2015年第32期摘要：在国家提出和不断深化国有企业改革及事业单位分类改革的大环境下，地勘单位以此为契机，积极发展、适应形势、争取政策，深化改革。
该文通过对地勘单位的改革历程以及改革情况的分析，提出了分类改革形势下各单位应该从观念、机制和技术等方面进行创新，更好地面对地勘单位分类改革后的发展过程中带来各种问题和挑战。
关键词：地勘单位分类改革科技创新中图分类号：F276.1；F271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（b）-0185-022011年，国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》文件（下称5号文件），自此我国事业单位的分类改革活动全面启动，国有地勘单位也在改革之列。
而针对于地质勘查这么一个特殊的行业性质，国有地勘单位如何在分类改革大背景下，做好科技创新工作，处理好改革、发展和稳定的关系，实现科技创新驱动，是地勘单位在当前形势下值得思考的问题。
1 地勘单位的改革历程20世纪80年代末，原地矿部提出了“地勘队伍社会化、地勘单位企业化、地质成果商品化”的改革目标。
1999年以来国务院先后出台《地质勘查队伍管理体制改革方案》和省级政府下发的有关加强地质工作等系列文件和政策规定，给地勘单位创造了良好的外部改革环境，但还没有从全国地勘队伍的整体发展现状进行总体的规划和设计，地勘行业适应市场经济的新体制和改革机制尚未完全建立。
自新中国成立以来，我国逐渐形成了作风优良和技术水平较高的一支地勘队伍，为我国的找矿事业做出了很大地贡献。
同时，地勘队伍的管理体制也有或多或少的问题存在，包括政企不分、队伍臃肿、权责不明、工作重复、力量分散等问题。
这些问题对国家矿产资源的管理造成了影响，也阻挠了地勘单位自身的发展，最终使得我国公益性、基础性、战略性的地质勘查工作得不到更多充分的保证。
因此，我国地勘队伍管理体制的改革之路迫在眉睫。
深化国有地勘单位分类改革的几点思考
深化国有地勘单位分类改革的几点思考
姜喜冬
【期刊名称】《经济视野》
【年(卷),期】2017(0)23
【摘要】目前，国有地勘单位在内部和外部环境中都仍然具有可持续发展的条件，但是经过长期积累存留下来的很多共性问题却成为了该行业改革所面临的瓶颈，具体问题如规模小且分散的产业模式、人力财力物力资源有限，新的经济增长点难以形成以及社会问题的束缚（如社会养老保险等）等[1]。
与此同时，改革发展面临
新的机遇，我国大力推进对于事业单位的分类改革，国有地勘单位的分类改革势在必行。
所以，对国有地勘单位面临的形势、现状以及改革面临的问题进行深层次的分析对该行业的健康以及可持续发展十分有利。
【总页数】2页(P29-30)
【关键词】国有地勘单位;建议;分类改革;可持续发展
【作者】姜喜冬
【作者单位】宁夏回族自治区地质矿产勘查院
【正文语种】中文
【中图分类】F407.1
【相关文献】
1.深化国有地勘单位企业化改革的思考 [J], 查方勇;张之武
2.新发展理念下深化国有地勘单位改革的思考 [J], 查方勇;朱义林
3.对国有地勘单位分类改革的思考与建议——以福建省地勘局为例 [J], 林强
4.推进国有地勘单位分类改革的思考--以广西地勘单位为例 [J], 徐玫
5.关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例 [J], 周鑫;王志刚因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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第４ ４卷
Ｖｏ １ ． ４ ＮＡ ＷＥ Ｌ Ｌ ＡＮＤ Ｒ０ＣＫ Ｓ ＡＬ Ｔ
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（ 四川 Ｉ 盐业地质钻井大队， 四Ｊ Ｉ ｌ 自贡 ６ ４ ３ ０ ０ ０ ）
摘 要： 国 有地 勘 单 位 分 类 改 革 面 临 着 管理 体制 矛盾 、 历 史欠 帐 严 重 、 地 勘 市 场 不规 范 、 职 工 思 想 观 念 保 守 等 诸 多 问题 。 国有 地 勘 单 位 应 积 极 适 应 改革 发 展 的新 要 求 ， 未雨绸缪 ， 深入 思考， 认 真 谋 划 地 勘 单 位 的 改 革发 展 之 路， 解放 思 想 ， 抓 住 时机 ， 改革创新 ， 增 强活力， 积极争取有利政策 ， 主动 试行 建 立现 代 企业 法人 治 理 结 构 ， 建 立 完 善激励机制 ， 加 大人 才 引进 和 培 养 力度 ， 不 断提 升 地 勘 单 位 的 综 合 实 力 ， 以确 保 改 革 的 顺 利进 行 ， 使 地 勘 队 伍 真 正