台湾老年社会工作发展的主要路径

主义 现 阶段 社会 政 策 中 的社 会 保险 、 社会 救 年现 阶段社会 建设纲领 的扩大社 年通过 会保 险范 围都涵盖 了老人 领域 金政策 , 为
了 “加 强 国 民就 业 辅 导 工作 纲领 ” 的老 年年 年实行老 年年金制度奠定 了 基础 。这 些 政策 的 出 台为 台湾 老年 人 的社会 服务 提 供 了理 论上 的依 据 。 然 而最 初 的基本 理念 大都 倾 向于老 人 问题 机 构 内院舍化 处理
专 业 组 织 “ 中华 民 国 社 会 工 作 专 业 人 员 协 老年 社 会 工作 是什 么 呢 对 于老 年社 会
工作 定义 的 讨论 一 直就 像社会 工作 自身那 样 众 说纷 纭 。 老年 社会 工 作是社 会 工作 的一个 重要 实 践领 域 , 涉 及多 种学科 并从各 种行 为 及 社会 科 学 乃至 精 神医 学 中吸取 了科 学 的理 念 及 方法 。 正确 认 识和 恰 当运 用 社会 工 作方 法 , 是彻 底 有效 解 决老 龄 问题 的必要 前提 。 梅 陈玉 蝉等 学者 认 为 , 老年社 会 工作 是运 用 特 定 的知 识 体系 和技 巧 , 帮助 老 年人 增 强个 人 能力 , 并解 决其 所 面 临 的各 种 问题 的专 业 服 务活动 。 这是 从弧调老年人个人 能力方面 去 揭示 其概 念 。而 王 思斌 教授 则 从强 调社 会 工 作价 值观 方 面来 定义 老 年社 会 工作 , 认 为 老 年社 会工 作 是 以科 学 的知识 为 基础 , 利 他 主 义 为指 导 , 帮助 有 困难 的老 人走 出困境 的 活动 。 〔 台湾学者李增 禄关注 的是 社会 工作 的 技巧与 方法 , 他认 为老 年 社会 工 作是 运用 社 会工 作个 案 、 团体和 社区等直接服 务方法与社 会 行 政 、 咨 询 、 研 究 、 督 导 等 间接 服 务 方 法 , 去 推行 与老 人 生理 或 心理 健康 有 关 的社 会政策 或措施 的一种 工作过程 。 综 上所 述 , 老人 社 会 工作 应 该涵 盖如 下 几个 特 征 一 是老 年社 会 工作 是 一 门整合 了
能满 足老 年 人 的福 利 需 求 , 它 需 要老 年 社 会
年 间的人 口总 数增长 非常 迅速 , 达 到九
百 多万 人 。 主要 原 因 是大 批 大 陆人 口迁 移 入
台 , 尤 其 是 国 民党 军 队及 其 眷属 跟 随蒋 介 石 败 退到 台 湾 , 东 南沿 海 特 别 是 闽南 漳泉 一 带 的 一些 渔 民和 游 民也盲 目入 台所 致 。二 是整 个 台湾 人 口的死 亡 率呈 下 降 趋势 。 在蒋 经 国 治 理 台湾 的几 十 年 间 , 台湾 的政 治 、 经 济与 社 会 秩序 比较 稳 定 , 而 且深 受美 国 影响 的 医
关键词 台湾 老年社会工作 整合模式
得 基本 生存 条 件 下 , 如 何 满足 老 年人 更 高精 一 、 台湾老年 人与社会 工作 人 口老 龄 化 是近 些 年来 有 目共 睹 的世界 性 社 会现 象 , 也是 当今 世 界面 临 的重 大 社会 问题之一 。 从 龄 大会到 会的 年维也纳 的第一届世界老 年的马德里第二 届世界老龄大 神 层面 的 需求 。 这 也 正是现 代 化社 会所 赋 予 老年人 的生活权利 。川因此 , 如何正确 地理解 老 年 人 以及他 们 的需 求 , 如 何 适切 运 用老 年 社 会 工作 的 理论 与技 巧 , 妥 善 解 决人 口老 龄 化 所 带来 的各 种 社会 问题 , 建 立 一个积 极 、 健 康 、 和谐 的老 龄化 社 会 , 是老 年社 会 工作 者 的专 业 使命 和 社会 责任 感 。 本 文试 图透 过 对 台湾 老 年社 会 工作 在 应对 和 解 决老 年 问题 所 施行 专业 服 务 的研 究 和探 讨 , 藉取 当中 的 一 些经 验 与手 法 , 期望 对 建 构 中的 大陆 老年 服 务模 式有所 帮助 。 一 台湾 人 口老 龄化 分 析 。 一样 地 , 台湾地 区 也 是一 个 人 口增 长 与老 龄化 非 常快 速 的地 方 。先 看 一 组来 自台 湾 内政 部所做 的 台湾地 区人 口统计 资料 。
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民国
年
,
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闽台文 化交流 民国
民国
年
年
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民国
年
表格资料来源 表
年龄
一 岁
彭驾醉
《 老年学 》, 台湾 扬智文化事业股份有限公 司 ,
年第
页
年人 口年龄 百分 比
年人 口年龄 百分 比
巧一七 岁
岁以上 上
〔 表格资料来源同上
从 以上两 个 表 格 可 以看 出 , 一 是
的消极应对策略 , 直到 年有 ` 政院 ” 分 函省 市政 府及 有 关机 构 同意办 理 “当前社 会福 利
年 , 台湾成立 了全 岛性
“老者 安之 ”、 “老有 所终 ” 孟子提倡 “老吾 老 以及 人之老 ” 管仲 的九 惠之教等 思想与措 施无 不 突显 中华 民族 自古 以来 尊老 的传 统与 美德 。但 在今 日的 工业 社会 里 , 老 是代 表着 丧 失最 多的 一种 人 生过 程 , 也 是最 容 易发 生
老龄宣 言 》 等一系列重大决议 , 有力地推动了
国际社会和 各国政府对老 龄化问题 的重视 。
我 们今 天 所面 对 的老年 人 , 已不 仅 是帮
助 他 们解 决温 饱 和 安居 问题 , 而 是在 他 们获
表
疏
民国 民国 民国 年 年 年
年 终 人 口 数 年 增 长 率自 然 增 长 率出 生 率死 亡 率
年 代末 开 始重 视 老 年 人 口群 的社 会 问题 。 从 年 , 台湾就 开始 意识 到社会 工 作专业 发 展 对于 解 决老 年 人 问题 的 重要 性 , 相继 颁 布
占总人 口比例将 逾
, 即侮
人 中就有
人
是 高龄 长者 。” 在 一个 国家或 地 区老龄 人 口 出现 高 比率 的状 况 时 , 无 可 厚 非 的是社 会 制
年 就通 过 了 《养 老金 法 》 以保 障 老 年 人 的基
年 人 口相 对 于 低 出生 率和 低 死 亡 率呈 增 加态 势 , 比较 明显 的是
人 口的 比例增长很 快 ,
岁以上 的老年人 占全部
年达 到 , 而
国际上 通 用 的衡 量 一 个 国家 或 地 区是 否进 入 老龄社会 的标准 , 也是 以 上老年人 占总人 口的 岁 岁 及以 为其 指标体系
二是 老 老年 学 和社 会 工作 等 多学科 的科 学
经济 上 、 行 动上 、 社 交 上 、 体 能上 及精 神 上
多方 面 的 困难 时期 。 因此 , 老 年人 问题 的解 决 必须 有赖 于专 业 社会 工 作制 度 的介入 , 通 过 社会 工作 的专 业 理念 与方 法 , 帮 助 老年 人 实现 他们 最 需要 的 福利 与服 务 , 实现 老年 人 顺利主动而 自发地参 与社会活 动 。 在 传统 中国 的社 会 里 , 老 年人 服 务主 要 是 居家 照顾 为主 , 谁家 的老人 谁家 负 责 , 家 人一直成 为服务和 照顾老年 人的主体 。 然
年 由罗斯福 总统主持
制定 了美 国历 史上 有名 的 《 社 会保 障 法案 》, 而 其 中老 年 保 险制 度 被摆 在 首位 。 在 西 方社
会 工 作发 展 的历 程 中 , 老 年 人一 直 是 各 国主
使 得 台湾 青 壮 年人 口所抚 养 的老 年人 口数 目
年 , 老 年人 口数
要 关注 的服 务对 象之 一 。 台湾 在上 世纪 的
《闽台文化 交流 》 季刊
台湾 老年 社 会工作 发 展 的主要 路径
黄 耀 明
摘 要 台湾在几十年的老年社会工作专业服务实践中 , 在扩展社会保障制度 , 增加医疗服务设施 ,
推行多元化的社会福利服务 , 普及安老院舍 , 培训退休前准备和安老服务员训练等方面取得一定的经 验 , 同时缓解 了 老年人问题带来的诸多压力 研究和探讨台湾老年社会工作的发展及 当前整合模式取 向的探索 , 对于建构 中的大陆老年服务模 式具有一定的启示作用
台湾老年 社会工 作发 展的主要路 径
了 《 老 年福 利法 》、 《 社 会 救助 法 》 等 法规 , 并在 各县 市 招考聘 雇社 会工 作 员和社 会 工作 督导 员 , 明确其 工 作重 点之 一就 是老 人福 利 与老 人服务 。至
会 ”。
人 的福利 及 发展 的 思想 与措 施在 我 国发端 很 早 。舜 以 “孝 ” 治天下 《 周礼 》 司徒篇 的保 孔 子 终生 力求 息及 荒政 提倡 敬 老 的制 度化
年 社会 工作 秉承 了利他 主 义 的专业 价 值观 , 并 有一 套 自身 的专 业技 巧 与方 法 三 是老 年 社会 工 作侧 重 于对 社会 资源 的优化 和 运用 , 强 调服 务老 年人 过程 中社会 支 持 网络 的修 复 与 建设 四是老 年 社会 工 作重 点关 注 有 困难 和 急需 帮助 的老 年 人 , 并使 得 他们 能 自身 成 长 , 从而渡过难关 。 实 际上 , 从 非专 业 的角 度 上看 , 关注 老
年至
度 要针 对 问题 作 出 回应 和 安排 。 随 着现 代 社 会经 济 的 发展 和 人们 生 活水 平 的提 高 , 老 年 人进 入 养老 阶 段 的 需求 己不仅 仅 局 限 于物 质 方 面 的满足 , 而会 在 心 理 、 精 神 、 康 复等 方 面提 出更 高 的要求 并 出现 多元 化 的态 势 。 特 别在 老 年人 问题 的压 力所 带来 的诸 多 社会 问 题 同 时出现 的时候 , 解 决这 些 问题 仅依 靠 传 统 的居家 养 老 、 机 构 养 老或 社 区养 老 己经 不