底特律案例 美国锈带城市转型经验：成功、失败与借鉴
创新型城市发展道路——美国典型城市转型经验和启示
孵馘荤“笃’并裂j锄2011年2月刊t。
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伴随着城市以是开辟新市场．重构企业的新组织。
德鲁克(Dmck er)把创新的概的发展和城市化进程的不断加快，人口、产业、资本等各种要素不念引入到管理学领域，认为创新就是赋予资源以新的创造财富的断流动．城市的传统产业发生梯度转移，各种资源日益短缺，使得能力。
斯坦福大学谢德逊教授的创新理论认为创新包含■个层级：国内外许多城市面临着经济转型的重大问题。
基于专利权和科研能力的始创新、以提升产品和市场竞争优势为城市转型是基于推动城市发展的主导要素变化而导致的城市核心的流创新(拉动式创新)、以整合各类资源开发新的商业模式发展阶段与发展模式的“重大的结构性转变”，是在相对较短的一为动力的源创新(推动式创新)。
始创新本身没有价值，但可触动流段时期内城市集中发生的具有内在一致性的变化与制度变迁。
城创新和源创新。
源创新和流创新的互动建立了创新经济。
源创新比市转型不是一般意义上自然演化的线性延续．而是一种跳跃式的、流创新更有价值，是最有潜力的一种创新，带来的效益远远胜过其非渐进性的变化．是城市发展动力、模式，路径、形态等多方面的全他创新。
诺斯(North)提出制度创新的概念，认为制度创新是在人们面转型。
不同于一般的结构微调，而是从一种类型和方式到另外一现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们种类型和方式的“突变”，是一种“量变”到“质变”的飞跃。
底特律破产案的审视与反思
２ ０ 世纪 初 ， “ 汽 车 大 王 ” 福 特 降６ ． ９ １ ％，财 政 支 出 ２ ６ ． ４ ５ 亿 元 ，仅 为 在 底 特 律 创 建 了 汽 车 工 厂 ，这 座 城 市 支 付 长 期 债 务 支 付 利 息 就 耗 费 １ ． ２ ９ 亿 也 由 此 开 始 快 速 发 展 ，逐 步 成 为 全 美 元 ， 占全 部 财政 支 出 的 ５ ． ３ Ｏ ％。 乃 至 全 球 的 汽 车 工 业 中 心 。 通 用 、福 由 于 财 政 入 不 敷 出 ， 底 特 律 市 政
国历史 上最 大 的地方 政府 破产 案 。在 不 断攀 升 。 ２ ０ ０ ５ 年 ， 该 市 的 财 政 赤 字
当 前 中 国 城 市 化 加 速 推 进 、 经 济 结 构 突 破 亿 元 ， 为 １ ． ５ ５ 亿 美 元 ，２ ０ ０ ６ 年 上
亟待转 型之 际 ，剖析 底特 律城 市破 产 升 到 １ ． ７ ３ ｛ Ｌ 美 元 ，２ ０ ０ ８ 年 达 Ｎ ２． １ ９ ｛ Ｌ 的来 龙去脉 ，对 中国城市 的可 持续 发 美 元 ，２ ０ ０ ９ 年增 至３ ． ３ １ 亿 美元 。２ ０ １ ０
底特律破产案 的审视与反思
■孙 海泳
中美国情存在 巨大差异 ，底特律 城市破 产 的悲剧 不会在 中国 原 样上 演。但鉴 于 中国诸 多城市 存在产 业结构 不合理 、地方债 务 过 重等 隐忧 ，切 实汲取 底特律等 国外城 市兴衰 的教训 ，对 中国诸 多城 市的未来发展 将大有裨益
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● 介绍和分析美国底特律 破产案
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底特律案例 美国锈带城市转型经验：成功、失败与借鉴
问题之二： 靠文化娱乐经济，能否复兴？
旅游、会展
休闲、娱乐
底特律转型失败原因 及经验借鉴
原因一：错误的转型措施 借鉴一：城市不是建造出来的，而必须依靠可持续
的产业发展
原因二：单一产业过度垄断 借鉴二：培养产业创新基础：多样化的产
业，企业家创新精神，以及高素质 的人力资本
• 最可怕的不是去工业化，而是原有产业将 城原因市三的：产恶化业的创种新族关能系力完全抹杀
2. 大公司垄断vs.企业家创新精神
• 汽车业产生时：
• 125家公司 • 企业家创新精神迸发
• 衰退时：三大巨头垄断且高度垂直整合
“当大公司倒下时，企业家创新精神起来了”
3.人力资本低下vs.高素质的劳动力
美国城市居民大学毕业生比例（1970，2010）
50.0 40.0 30.0 20.0 10.0
151.1
140
120
99.4
102.8
100
80
71.4
60
40
28.6
20 0.1 0.9 4.6 11.6
0
1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
成功转身 的匹兹堡
*将近70所大学 *机器人 *医疗 *艺术和创意
底特律：辉煌vs.衰败
主要内容
1. 底特律城市转型：失败原因及经验借鉴 2. 锈带城市转型的一般经验
地理位置：五大湖核心区位
五大湖区域
底特律百年兴衰
底特律人口变迁
200
185.0
180 160
美国“工业锈带”复兴之鉴
产业政策
061
美国 “工业锈带” 复兴之鉴
过度强调经济增长的转型方式，对解决传统工业城市所面临的就业、财政等难题不具有显著 作用，反而会产生政策挤出效应
□孙志燕 施戍杰
底
特律曾是美国以汽车产业著称 的第四大城市。2008 年全球金
融危机之后，城市经济再次陷入严重 衰退，人口由 1950 年 190 万峰值降 至不到 70 万人，地方政府也迫于财 政危机在 2013 年宣布破产。为了推 动底特律的转型发展，美国各级政府 采取了一系列政策措施， 包括由联邦、 州、市三级政府、非政府组织、大学、 企业、专业规划机构等 14 家成员单 位组成“底特律筹划指导委员会” ， 制定底特律复兴战略规划 ；启动联 邦、州政府的财政救助计划、城市 公共安全改进计划等。在这些措施 的推动下，底特律的经济社会发展状 况已有所改善。 对比来看，底特律的产业基础、 人口结构以及转型过程中遇到的转型 滞后、人口流出、地方财政困难等瓶 颈问题，与中国很多传统工业城市的 发展状况非常相近。因此，深入了解 底特律在转型发展过程中所进行的一 些实践探索，总结其经验与教训，对 推动中国相关地区转型发展具有重要 借鉴意义。
底特律的产业基础、人口结构以及转型过程中 遇到的转型滞后、人口流出、地方财政困难等 瓶颈问题，与中国很多传统工业城市的发展状 况非常相近
共经历了三次大的转型。在底特律不 同的转型阶段，由于发展背景和面临 的突出问题不尽相同，美国政府采取 了不同的应对措施。 20 世 纪 50-60 年 代， 针 对 底 特 律因美国城市郊区化过程中主导产业 外迁而导致的衰退，政府主导推动了 “城市再造战略” （Urban Regeneration Strategy） ，重点是对城市住房、社区、 交通基础设施进行大规模改造 ； 20 世 纪 70 年代末，底特律的经济受石油 危机影响又一次衰退，政府提出了向 服务业转型的战略，重点是投资兴建 底特律复兴中心、大型体育设施、商 务中心等旗舰工程，推动商业、文化、 体育等产业的多元化发展。这两阶段 的转型举措的确促进了底特律短期的 经济复苏，但并未根本改变其长期衰 退的趋势。 2008 年，美国为更加有效地推 动底特律结构转型，首次针对底特律
从汽车之城到自行车之都底特律的轮回转型之路
辉煌一时的“汽车城”底特律在经历了近年的破产危机后已经成为工业城市衰败的全球样本。
现如今，这座城市的企业家和执政者决定用自行车来复兴底特律。
他们能成功吗？1896年，一间配有大礼堂和保龄球馆的豪华会所在底特律开幕。
《底特律自由新闻》当时称它“是整个西方迄今为止建成的、最高级的私人会所”。
这间会所4万美元的总投资（大约相当于今天100万美元的购买力）由底特律市“骑行者俱乐部”的450名会员共同筹得――这个“骑行者俱乐部”的成员全都是自行车的爱好者，它的成立从侧面反映出底特律曾经有过的、一段不为人知的自行车城市文化。
在19世纪末，新兴工业城市底特律一度聚集了超过300家自行车制造厂，它的市民也曾是自行车的忠实粉丝。
然而就在会所建成的同一年，底特律的首辆内燃汽车在伍德沃德大道上路了。
这辆汽车的发明者查尔斯?布拉德?金曾是一家自行车厂的老板，但现在，他决定引领一场出行方式的大革命。
不久之后，几乎所有底特律的自行车商都开始试着研发自己的汽车产品，其中就包括今日大名鼎鼎的福特和道奇。
在市内，自行车修车铺也开始被一个又一个的加油站和汽修店所替代。
不到10年之内，底特律的自行车年销售额就从120万美元跌到了16万美元。
当1928年福特公司在底特律市郊建起来一家崭新的汽车工厂时，整个美国一年产出的汽车数量已经超过了400万――这些故事成就了底特律在二战之后的“汽车城”美誉，也为这座城市21世纪的衰落埋下了伏笔。
2004年，有着76年历史的这间福特工厂最终结业。
汽车行业的专家们认为，全球金融危机只是压垮底特律的最后一根稻草，全球化带来的产业转移（往美国南部和发展中国家）早已让底特律出现“空心化”的情况。
据密歇根州汽车工会2004年的统计，底特律的工作岗位比起90年代初期已经缩减了惊人的三分之二，城市的衰败早已开始。
现在，历史开始了新的循环。
经过了大风大浪的底特律人开始思考，能否让自己的城市像一些欧洲城市一样，复兴19世纪的自行车文化，重建一个后工业化时代的环保都市。
美国城市转型经验及其启示
美国城市转型经验及其启示作者：钱维来源：《杭州·生活品质版》 2012年第1期城市转型是基于推动城市发展的主导要素变化而导致的城市发展阶段与发展模式的重大的结构性转变，是城市在相对较短的一段时期内集中发生的具有内在一致性的变化与制度变迁。
城市转型不是一般意义上自然演化的线性延续，而是一种跳跃式的、非渐进性的变化，是城市发展动力、模式、路径、形态等多方面的全面转型，是一种量变到质变的飞跃。
伴随着美国经济的发展，美国各大城市和地区以不同的驱动力、方法、路径实现着经济的转型，涌现出很多城市转型的成功典型。
芝加哥：制造经济向以服务业为主的多元经济转型芝加哥作为美国中西部的交通枢纽，地处密执安湖沿岸，钢铁公司可以在北美五大湖区开采丰富的铁矿资源，通过水路运往临湖的工厂冶炼，出口到世界各地。
20 世纪80 年代，芝加哥确定了以服务业为主导的多元化经济体系的发展目标，并对制造业进行升级改造，形成了独特的多样性经济发展模式。
同时，着力引进新兴高科技产业中的研发和管理部门，占领产业链高端领域。
从经济多元化的目标出发调整城市用地, 优化空间结构；在城市中心地段进行大量改建项目，优化发展环境，提升城市活力。
到1990 年代中后期，芝加哥完成了经济结构多元化的调整，不仅顺利度过经济波谷期，而且形成集聚效应，促进了新技术在制造业中的应用。
依托交通枢纽功能，发展成为美国最大的期货和商品交易市场。
芝加哥重新成为经济全球化中的一个重要节点，展现出国际城市的地位。
洛杉矶：制造经济向高科技产业和现代服务业转型洛杉矶位于美国西海岸加州南部，是仅次于纽约的全美第二大都市区，还是仅次于纽约的全美第二大金融中心，36 家美国银行、108家外国银行及许多著名的国际大财团在此设有机构。
洛杉矶的港口和机场承担了60% 的美国与太平洋国家的贸易。
在高科技产业和生产型服务业的推动下，洛杉矶城市经济迅速转型，在20 世纪80 年代后成功步入全球性城市之列。
欧美国家在城市更新与重建过程中的经验与教训
欧美国家在城市更新与重建过程中的经验与教训2007-06-27 15:41:26摘要：城市更新改造是一项复杂的综合性社会系统工程，本文通过时欧美国家上世纪城市更新与重建的成功经验和失败教训的分析，以及对我国城市重建与改造中出现问题的反思，从中探寻在城市建设与更新中对历史文脉保护、社会环境整治、旅游资源发掘，为城市可持续发展提供有益的启示。
关键词：城市更新，欧美经验，旅游资源保护城市作为人类聚居的有机体，有着自己的生命周期，其发展进程遵循着产生、发展、兴盛、衰退、更新的历史规律。
城市更新是每个城市发展都要面临的问题，作为城市发展的代谢机能，它不断改善着城市的结构和机能，以适应人类社会经济的发展。
城市的更新主要包括重建、改造和修缮三种方式。
随着城市发展的演进，旧城区的衰败是一个难以回避的问题，主要表现为城区房屋老化、结构失衡、功能衰退、经济迟滞等。
城市的衰败及其蔓延会造成城市不动产的贬值。
每个城市都将面临着为城市发展创造巨大的空间及保护文化经济遗产的双重任务，采取何种方式进行重建和更新是人们必须思考的问题。
二战后，欧洲与美国采取了截然不同的重建方法，对城市所带来的长期影响也不尽相同，既有成功的经验也有惨痛的教训。
这些经验和教训无疑可为我国的城市更新改造提供有益的借鉴和启示。
1 美国城市更新及其影响二战前，美国作为一个新兴的工业化国家，其城市的中心区高楼林立，商店鳞次栉比、窗明几净、商品琳琅满目，象征着城市的富裕与辉煌。
随着城市的盲目发展，这一辉煌逐渐逝去，美国城市出现了衰败现象。
导致城市衰败最直接的原因是城市富裕人口大规模向外迁移而引起的房屋向下淘汰。
房屋向下淘汰就是城市原住房是为中、上阶层高收入者修建的，经过若干年后，房屋质量下降，功能衰退，这些房屋就淘汰给下层低收入者。
产业革命致使西方欧美国家的城市化加速，城市产业迅速集中，大工业的建立以及人口向城市的聚集，促使城市规模急剧扩大，人口日渐稠密。
随着城市的盲目发展，出现了所谓的“城市病”，如：居住环境恶化，市区拥挤混乱，交通拥堵等等，给城市特别是城市居民生活带来负面影响。
底特律汽车产业转型失败及启示
收 稿 日期 ：０ ２ ０ —０ 修 订 日期 ：０ ２ ０ — ０ ２ １ —６ １ ； ２ １ — ８ １
第 ２ ｌ卷 第 ３期 ２ ０
Ｖｏ ． １． ． １ ２ Ｎｏ ３ Ｓ ｐ． ｅ ，２ ０ １ ２
Ｗ ＯＲＬＤ ＲＥＧＩ ＯＮＡＬ Ｓ ＵＤＩ Ｔ ＥＳ
底 特律 汽车产 业转型 失败及启示
刘 艳 艳 ０ ，
（． 东 商 学 院 资 源 与 环 境 学 院 ， 州 ５ ０ ２ ；． 山 大 学 地 理 科 学 与 规划 学 院 ， 州 ５ ０ ７３ １广 广 １３ ０ ２ 中 广 １ ２ ５
第 二次世 界大 战期 间 ， 工业 尤其 是军火 产 品的 需求急剧 增加 ， 特律 充分利 用 旺盛 的 重 底 国防需 求 ， 为美 国和 世界 提供 了大 量 汽车 ， 同时也将 生 产 流水 线转 向军事 硬件 、 飞机 坦 克和 其它 运载 工具 的大 批量 生产 （ １ ４ — ９ ７年 间 ， 特 律制 造业 就业 率提 高 了将 近 ４ ％ ， 如 ９ ０ １４ 底 ０ ） 并 充分 发挥 利用其 发达 的水 陆交通 优 势 ， 使底 特 律成 为军事 工业 综合 体之 一 ［。
随着底特律的通用、 福特 、 克莱斯勒三大汽车 巨头地位的确立 ， 围绕三大企业集 团形成 了联系 紧密 的多个 生产 体系 ， 也吸 引 了从零件 制造 、 融服务 到汽 车维 修公 司等 为汽车 产业 金
2《底特律产业转型的优势和劣势》
破产城市： 汽车城正式宣告破产, 成为美国历史上规模 最大的破产城市。
二、问题解答
·盛极一时的“汽车城”为何沦落到破产，曾经面临怎样的“危”与“机”？
新技术革命的冲击；产业结构不符合可持续发展理念
* 底特律产业转型的优势？
劳动力充足 地理位置优越 基础设施较完善 自然（矿产）资源丰富 工业（经济）基础好
二、问题解答
·盛极一时的“汽车城”为何沦落到破产，曾经面临怎样的“危”与“机”？
* 底特律产业转型的劣势？
产业结构过于单一 劳动力素质不够高 未能建立完善的保险制度 种族骚乱城市的文化建设不足 高新技术产业给予政策支持不够 老工业区的改造，未发挥政府投资的导向 传统经济增长模式，未能留住人才和消费群体
小车间生产： 亨利·福特小车间 生产第一辆小汽车
1896年
1903年
流水线生产： 产量大增，节约了生 产汽车时间和成本
1913年
1925年
衰落阶段： 50年代后制造业份额 下降，70年代受日系 车冲击
20世纪50年代后
2013年
创办公司： 亨利·福特创办福 特公司
“世界汽车之都”： 美国三大汽车巨头将 其总部搬迁至底特律
三、拓展练习
读图文材料，回答问题。 底特律始建于1701年，1899年世界第一家汽车制造厂建立，此后迅速成为世界著名
的“汽车城”。20世纪70年代受到石油危机重创，加上日本、德国等国汽车生产的冲击， 开始走向衰落。下图示意底特律人口变化。读图，完成1-2题。 1.1910-1930年，该市人口快速增长的主要原因是( ) A.生活水平较高，人口出生率高 B.经济增长较快，城镇化速度加快 C.死亡率降低导致人口增长加快 D.经济危机导致失业人口涌入城市
底特律破产：美国汽车城衰落原因分析与启示 组图
美国汽车城底特律破产原因分析与启示组图底特律走向破产：从“汽车之都”到“悲惨之城”空关着的残破房屋、路灯久无人修的街道、人烟稀少的马路，以及频繁发生的凶杀抢劫案……这一派萧条的景象，让人感觉是一座废城，而不是昔日昌盛一时的“汽车之城”底特律。
如今，这座苟延残喘的城市，在多年财政赤字的折磨下，已经走到破产的边缘。
破产律师成“救星”西罗宾伍德大街曾经位于底特律人口密集的居住区内。
现在，这条大街透着死亡般的寂静。
马路两旁的房屋大多空关着，由于长期无人居住，许多房屋的墙壁斑驳，窗户、大门都被损坏；有些房子一整面墙都已坍塌，从门口就可以看到陈旧不堪的房内全貌；有些房屋前的草坪由于无人修理，已经杂草丛生；还有些房屋甚至已被夷为平地。
整条街上不见人影，让人仿佛走进了电影中的“鬼街”。
这样的马路在底特律并不少见，甚至在底特律的市中心，也到处可见废弃的宾馆、游泳池、各种商业中心、电影院、教堂和学校。
由于市政府没钱把这些废弃的建筑拆除，它们就只能灰头土脸地杵在那里。
今年60岁出头的尼尔·维纳尔（Neil Weiner）出生和成长于底特律，不过后来举家搬到了底特律的近郊。
他不怎么进城。
“城里有很多危险的地方，治安在变差，感觉几乎每天都在发生谋杀案件。
”维纳尔说，“人们没有容身之处、没有食物、没有地方找到工作。
”工作，是维纳尔的一桩心病。
他有五个孩子。
老大天生残疾，一直在家不工作；老二长期居住在以色列；老三在位于底特律的韦恩州立大学获得商业信息系统学士学位后，由于找不到工作，只能继续攻读硕士，今年就将毕业，目前正在找工作。
然而，目前底特律经济萧条，当地商业正在萎缩，找工作谈何容易。
维纳尔对当地的市政府完全失望。
他觉得，目前唯一的希望，就是密歇根州政府的“空降部队”。
3月中旬，密歇根州政府委派华盛顿著名的破产律师科文·奥尔（Kevyn Orr）为紧急经理，希望能让病入膏肓的底特律起死回生。
“好消息是，我们有了这个人（科文·奥尔），我希望这个人能采取必要措施，把财政挽回到可控情况下。
底特律破产启示：城市不是建造出来的
底特律破产启示：城市不是建造出来的据说，中国人都相信“罗马不是一天建成的”这句话，但好象大多引用都不完整？其实，后面还有半句“但是可以一天毁掉”。
从大陆媒体看，底特律破产为何对中国人的冲击这么大，都或多或少与不了解这句完整的西方谚语有关。
在他们看来，政府因缺钱关门，甚至破产，简直是一件不可思议的事......据美国媒体报道，美国联邦法院于当地时间12月3日上午做出裁决，批准底特律正式宣告破产，美国曾经的汽车之城风光不再。
《华尔街日报》消息称，美国联邦破产法官斯蒂芬·罗兹做出裁决:底特律市符合联邦破产法第9章的相关规定，符合申请破产保护的资格。
这意味着底特律于今年7月提交的破产保护申请正式得到通过，成为美国历史上规模最大的破产城市，负债超过180亿美元。
《纽约时报》认为，如果底特律符合破产债务重组资格，城市应急管理小组将通过加税、裁减政府公务员等措施减少公共支出，还清部分债务。
计划或将于2013年底提出。
今年早些时候，底特律已经按照美国破产法第9章的规定申请了破产保护，创下美国历史上规模最大的市政破产案。
在当地时间12月3日，法官史蒂文·罗德斯（StevenRhodes）作出判决称，底特律将可执行其破产程序。
对于监狱服刑者、债券持有人乃至普通居民来说，这一判决都将造成重大影响。
无论是从政府收入还是从支出方面来看，底特律都面临着令人感到目眩的严重挑战。
从与该市破产有关的文件来看，当前形势令人颇感绝望。
底特律破产为中国城市发展模式敲响警钟许多内陆人将底特律破产视为有利可图的投资机会。
有关废弃房屋售价低至1美元的传言在内陆民众中蔓延。
不过，当他们看到底特律市区的衰败和犯罪情况后，这笔“好买卖”可能会失去吸引力。
内陆官员们也不应幸灾乐祸。
这事件可能具有很重要的象征意义，但仅限于此。
美国汽车制造商依然强大，并已开始从中国市场攫取大量收入。
底特律陨落由一系列因素引发，包括纳税基础不断缩小、养老金和医疗保险体系难以为继、长期管理不善等。
美国底特律一个锈迹斑斑的城市
种混合了摇 滚乐以及黑人灵歌的音乐 。
十九 世纪 后期开始 ，美国 非裔音乐家便 在底特 律的娱 乐业中扮演 重要角色 ，首 个音 乐家联会便 出现在这 个城 市 。密 西 西 比人约翰 ・ 李胡克 （ ｏｎ Ｌｅ Ｈ ｏ ｅ ） Ｊ ｈ ｅ ｏｋ ｒ 于上 世纪 四十年 代在底特 律录制 了他 的 首支 蓝音流行 曲 。胡克和 其它杰 出音乐 家汽 车城铺设 的音乐之路 ，使底特 律成 为 ２ ０世纪美 国最 大的音乐殿堂 。 除此之 外 ，底特律在 世界体坛 名气 也很 大 ， 多次进入Ｎ Ａ 决赛的底特律活 Ｂ总 塞队 在中国有很多拥趸者 。
维普资讯
ＵＡＮＣＨＡ ＹＵＳＩ ＡＯ Ｋ
底特律 曾举办过一 次一 级方程 式赛车比赛。ｍ］ｍｄ ｔａ ｕｔｅａａｂｅ ｉ ｉｄａｓ
一
个锈 迹斑 斑 的城 市
■刘震 环
Ｃ ｄ ｌ ａ ）是底特律之祖 ， ａｉｌｃ 他于 １０ ７ １年 福特 是底特律之父 ，他于 １ ０ ９ ３年 办起
剧 院 北 面 是 卡 莫 利 加 公 园 （ Ｏｌ ｉ ａ Ｃ Ｉ ｒ ｌ ｅ ｃ
律旅 游 ， 因为安全得 不到保障 。 置身底特 律 ， 会觉得 自己在黑 非洲 。 Ａ Ｋ 你 ”Ｍ Ｒ 的忠
了福特汽车 公司 。他创造 的装配流 水线 是制造业 的划时代 革命 ，在短短 ５年时 间内， 开始 大量生廉 价的 Ｔ 便 型汽车 ， 实 现 了他的设想 ：让 普通的美 国家庭买得
起汽车 。
去了四 、 五个城市 。 中最使我震撼 的是 其
底特律 。 对于工人 出身的我 ，底特 律的 名字 耳熟能详 。 因为在印象 中， 只有底特律才
底特律的兴衰阅读体会
底特律的兴衰阅读体会嘿，朋友们！今天咱来聊聊底特律，这座曾经辉煌如今又充满故事的城市。
你知道吗，底特律曾经那可是如日中天啊！就好比是一颗超级耀眼的星星，在汽车工业的天空中闪闪发光。
那时候，底特律生产的汽车，跑遍了全世界的大街小巷，谁提起底特律的汽车不得竖起大拇指啊！那场面，真是壮观极了。
可是呢，世事难料啊！就像天气不可能永远晴朗，底特律也遭遇了风雨。
随着各种因素的影响，底特律慢慢变得有些黯淡了。
这就好像一个曾经风光无限的大明星，突然遇到了一些挫折，开始走下坡路了。
咱来想想啊，这像不像我们人生中有时候也会遇到一些困难和挑战呢？底特律曾经那么厉害，不也有低落的时候嘛。
但是，底特律可没有就此一蹶不振哦！它在努力寻找着新的出路，试图重新焕发生机。
它就像一个不服输的勇士，虽然身上有了些伤痕，但依然坚定地前行着。
也许过程会很艰难，但底特律有着自己的底蕴和魅力啊，就不信它不能再次崛起。
看看那些遗留下来的工厂和建筑，虽然有些破旧，但依然能让人感受到曾经的辉煌。
这就像是一本厚厚的历史书，每一页都写满了故事。
我们可以从这些故事中汲取力量，也可以从中获得启示。
我们是不是也应该像底特律一样，在遇到困难的时候不轻易放弃呢？哪怕前路坎坷，也要勇敢地走下去。
而且底特律还有那么多的文化和艺术呢，音乐、绘画等等，这些都是它的宝藏啊！底特律的兴衰就像是一面镜子，让我们看到了城市发展的起起落落。
它告诉我们没有什么是永恒不变的，只有不断地努力和创新，才能在这个变化的世界中立足。
所以啊，朋友们，让我们一起为底特律加油吧！希望它能早日找回曾经的辉煌，再次成为那颗耀眼的星星。
同时，也让我们从底特律的故事中吸取经验教训，让我们自己的人生之路走得更加顺畅，更加精彩！难道不是吗？底特律一定可以的，我们也一定可以的！。
逆城市化的案例
逆城市化的案例在当今社会发展的进程中，城市化一直是主流趋势，但与此同时，逆城市化的现象也逐渐显现出来。
逆城市化是指人口从大城市和主要的大都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的分散化过程。
接下来，让我们通过一些具体的案例来深入了解逆城市化。
美国底特律可以说是逆城市化的一个典型代表。
曾经，底特律是美国著名的汽车城，工业繁荣，吸引了大量人口涌入。
然而，随着产业结构的调整、经济衰退以及城市发展策略的失误，底特律逐渐失去了往日的辉煌。
许多工厂倒闭，失业率上升，社会治安恶化，公共服务设施也日益破败。
这使得大量居民选择离开底特律，前往周边的小城市或者郊区居住。
在那里，他们可以享受到更宁静的生活环境、更低的生活成本以及相对较好的教育和医疗资源。
英国的一些老工业城市，如利物浦和曼彻斯特，也经历了类似的逆城市化过程。
在工业革命时期，这些城市凭借其丰富的资源和便利的交通，迅速发展成为重要的工业中心。
但随着时间的推移，传统工业的衰落导致了经济下滑和就业机会减少。
同时，城市中心的环境污染、交通拥堵等问题也越来越严重。
于是，一部分居民开始向周边的乡村和小镇迁移，寻求更优质的生活。
在澳大利亚，悉尼和墨尔本这两个大城市周边的卫星城近年来发展迅速。
随着城市中心房价的不断攀升和生活压力的增大，越来越多的人选择在卫星城购房居住。
这些卫星城虽然规模较小，但基础设施完善，交通便利，能够满足居民的日常生活需求。
而且，卫星城与大城市之间的通勤时间也在可接受范围内，使得居民既能享受到大城市的工作机会和文化娱乐设施，又能避免城市中心的种种弊端。
在德国，一些中小城市和乡村地区因其独特的自然景观和文化特色，吸引了大量城市居民。
比如，位于巴伐利亚州的一些小镇，拥有美丽的自然风光、悠久的历史文化和传统的建筑风格。
这些地方提供了一种慢节奏、亲近自然的生活方式，吸引了那些渴望摆脱城市喧嚣和压力的人们。
中国的逆城市化现象也在悄然发生。
比如一些在北上广深等大城市工作多年的人，由于高房价、高生活成本以及激烈的竞争压力，选择回到家乡的中小城市或者乡村发展。
美国底特律“城市破产”对我国城市发展的警示
城 市 生 命 周 期 包括 形成 期 、成 长 期 、成 熟 期 、转 型 期或 衰退 期 ，城 市 发展 很 大程度 上依 赖 产业 发展 及其 结 构转 变 ， 由于 农业 、工 业和 商 业 的附加 值依 次升 高 ，
城 市产业 结构 演 化具 有 由工 农业 向服 务业 转 变的演 变规
破 产 的五 大原 因。 未 来我 国城 市 建设 应 重 视 城 市 产 业发 展 、 城 市 空 间规 划 ，防 止地 方政 府 大 量 负债 和 城 市 阶 层 分化 ，加
强人 才投 资，建立 良好 的用人机制。 关键词 ：城 市破 产；底特律 ；中国城 市；启示
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｓ ｃ ｙ ｃ ｌ ｉ ｃ ａ ｌ ， ｔ ｈ ｅ ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｎ ｉ ｆ ｃ
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… ｄ
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虞虎
王开泳
丁悦
摘
要 ：城 市 发展 具 有 周期 性 ，全 球 经 济 环 境 、城 市
ｕ ｂａ ｒ ｎ ｉ ｎ ｄｕ ｓ ｔ ｉ ｒ ａ ｌ ｄ ｅ ｖｅ ｌ ｏ ｐｍ ｅ ｔ ｎ ｎｄ ａ ｕ ｒ ｂ ｎ ａ ｓ ｐａ ｉ ｔ ａ ｌ ｐ ｌ ａ ｎ ｎｉ ｎｇ ，ｔ ｏ ｐｒ ｅ ｖ ｅ ｎｔ ｏ ｖｅ ｌｏａ ｒ ｄｅ ｄ ｄ ｅ ｂｔ ｆ ｏｒ ｌ ｏｃ ａ ｌ ｇ ｏｖ ｅ ｒ ｎｍ ｅ ｎｔ ａ ｎｄ ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｄｉ ｆｅ ｒ ｅ ｎ ｉａ ｔ ｉｏ ｔ ｎ，
熟期 （ １ ９ ３ ０ 年一 １ ９ ５ ０ 年 ）和 城 市 衰退 期 （ １ ９ ５ ０ 一 至 今 ）。城
发达国家“铁锈地带”的转型治理实践与我国复兴路径
| 专题论坛 |发达国家“铁锈地带”的转型治理实践与我国复兴路径DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2017.01.007文 \ 李 刚 \ Li Gang \ 同济大学城市规划博士、艾瑞弗（上海）规划设计工程咨询股份有限公司董事摘要：那些经历繁荣而后走向衰落的老工业基地，就像被废弃而锈蚀的机器设备一样，因此被形象地称为“铁锈地带”。
探究德国鲁尔工业区、美国钢铁基地匹兹堡的转型为成功案例，以及美国汽车城底特律的持续衰退为失败案例，有助于找出发达国家在重工业城市转型过程中的经验和教训。
通过对比我国重工业基地东北三省和钢铁大省河北，探讨向国外借鉴的可能性，让人们认识到，转型的关键是创造新的就业机会，遏制人口流失，这样才能重新激发城市活力。
对我国重工业城市转型复兴而言，产业重塑、统一规划、环境整治以及完善社会保障体系是关键性的路径。
Restructuring Governance Practice of Rust Belt in Developed Countries and China’s Revitalization Ways铁锈地带重工业衰退转型关键词引言在科幻片《人类消失后的世界》里，人们惊恐地看到这样的场景：死一般的寂静，到处都是一片混乱。
工厂和居民区残破不堪：墙面已经剥落了……方砖裸露在外，墙上的玻璃已经破碎很久，只留下锈蚀的黑漆漆的窗框。
街道也不再完整，水泥和沙石一起被风化，杂草和灌木从裂缝中生长出来。
城市的繁华已经不见了，昔日的运动场、博物馆、电影院、教堂、学校、商店……都已经不存在了。
现在论及的“铁锈地带”源自工业转型后被荒废的城市问题，如何让城市死而复生、复原稳定的生态系统，已经成为世界性的城市可持续发展的重大命题之一了。
一、“铁锈地带”的来龙去脉（一）重工业城市的衰败翻越破败的围墙、篱笆和铁道，探秘长满野草的废旧工厂，置身其中感受独立于世外的孤独……这样的趣味，很多人在成年之后再未享受过，而一些城市探险群体正乐此不疲地奔走于各地，一窥别样的历史。
“锈带”城市如何死而复生？
“锈带”城市如何死而复生？作者：苏一横来源：《党员文摘》2017年第07期在美国，有两个城市常常被人们拿来作比较：一个是“汽车之城”底特律，另一个是“钢铁之城”芝加哥。
两者都位于资源丰富、交通发达的五大湖区，都曾经是赫赫有名的老牌工业城市。
然而，随着五大湖区一点点“生锈”，两座城市的发展轨迹也渐行渐远——“汽车之城”衰落严重，一度沦为人烟稀少的“鬼城”；“钢铁之城”则延续了昔日的荣光，从一个繁荣的地区性城市进一步成长为国际化的大都市。
不断出现的新“锈带”让许多国家头疼不已。
经济学家着力研究芝加哥从“锈带”城市发展为国际大都市的历程，其成功经验值得我们借鉴和学习。
发展多元工业，恢复城市的竞争力芝加哥的发展并非一帆风顺。
20世纪60年代，美国五大湖区的城市集体“生锈”，芝加哥也陷入了一段时间的经济衰退。
1967年至1982年期间，芝加哥近四分之一的工厂倒闭，近一半钢铁工业的岗位消失，城市人口也逐年减少。
不过，吸取了其他“锈带”城市的教训，芝加哥人意识到，工业结构单一是造成经济衰退的重要原因。
芝加哥过度倚重的钢铁工业陷入发展瓶颈，如果想止住经济下滑的颓势，还需要寻找新的工业支撑。
于是，芝加哥人因地制宜，将更多的人力物力投入到其他优势工业中。
比如，芝加哥所处的中西部地区是美国最大的农业区，小麦、牲畜等农牧产品充足。
所以，芝加哥大力发展食品加工业。
又比如，芝加哥的印刷业历史悠久，芝加哥利用这一优势，将印刷业与出版、广告等行业相结合，建立了较完整的产业链。
金属加工也是芝加哥的传统优势产业，市政府也给予税收优惠来扶持。
上述三项工业因具有的较强竞争力逐渐成为芝加哥新的支柱工业，为芝加哥提供了一半的工业岗位。
另外，芝加哥并没有完全放弃钢铁工业，而是升级钢铁工业和冶金工业技术，并扩展出机械制造、化工、电器器材等相关工业。
事实证明，芝加哥的调整是成功的。
20世纪90年代初，芝加哥的工业结构终于从钢铁工业的“一枝独秀”发展为多元工业的“百花齐放”，其钢铁工业仍居美国第一位，同时食品加工业和印刷业的产值双双占到全美国的近三分之一，整个城市的经济和竞争力都得到了恢复。
“铁锈地带“不该是工业的宿命
“铁锈地带”不该是工业的宿命翻越破墙，篱笆和铁道，探秘长满野草的废旧工厂，置身其中感受独立于世外的孤独······这样的趣味，怕是很多人在成年之后再来享受过，而一些城市探险群体正乐此不疲地奔走于各地，一窥别样的历史。
诗意背后往往是骨感的现实，这些经历繁荣而后走向衰落的老工业基地，就像被废弃而锈蚀的机器设备一样，被称为“铁锈地带”。
在世界范围内，典型的“铁锈地带”包括了美国中西部和东北部一些州，这些地方兴起于19世纪初的大规模城市化，在第二次工业革命时成为重要制造业带。
上世纪七八十年代，受困于国内外同行业双重挤压和新技术产业的兴起，这些地方因大规模衰退而衍化为“铁锈地带”。
而后，在转型的过程中，又经历了成功或失败。
美国的成功例子有匹兹堡，失败的例子是底特律。
不久前，美联储前主席伯南克建议，中国可借鉴美国“铁锈地带”城市查塔努加或匹兹堡的成功经验，从自上而下的重工业增长模式转为自下而上的以服务业为中心的增长模式。
当然，尽管美国“铁锈地带”的复兴可以归功于成功转型，但未必就是通用经验。
伯南克的建议其实有意忽视了美国在特定时期于世界经济格局中的地位。
面对传统产业衰退，“铁锈地带”城市成功转型大多依靠引入先进科技，紧密结合了自身要素禀赋结构的变化。
美国历史学家戴维·兰德斯有过一个总结：“国家的进步和财富的增长，首先是体制和文化；其次是钱；但从头看起而且越看越明显的是，决定性因素是知识。
”换句话说，“衰退”源于美国“铁锈地带”自身的“踏步不前”，并非宣告了工业的“退暮”。
实际上，“工业”的概念一直在不断延展，工业界本身也在不断发生变革，合理稳健的产业结构才是应对经济危机的良方。
近年来，德国政府宣称将通过“工业4.0”战略来确保其未来工业生产基地的优势地位，这其中就包括了让工业、工业产业和服务的全面交叉渗透，不仅要通地互联网等新技术来改变生产方式和渠道，而且要追求高质量的工业产品本身。
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Rust Belt
Sun Belt
• Pittsburgh, Pennsylvania • Erie, Pennsylvania • Bethlehem, Pennsylvania • Youngstown, Ohio • Canton, Ohio • Cleveland, Ohio • Steubenville, Ohio • Gary, Indiana • Flint, Michigan • McKeesport, Pennsylvania • Wheeling, West Virginia • Detroit, Michigan • Milwaukee, Wisconsin • Buffalo, New York • Rock Island, Illinois • Baltimore, Maryland
2. 大公司垄断vs.企业家创新精神
• 汽车业产生时：
• 125家公司 • 企业家创新精神迸发
• 衰退时：三大巨头垄断且高度垂直整合
“当大公司倒下时，企业家创新精神起来了”
3.人力资本低下vs.高素质的劳动力
美国城市居民大学毕业生比例（1970，2010）
50.0 40.0 30.0 20.0 10.0
0.0
旧金山
纽约
芝加哥 底特律
2010 1970
%
排名： 4
12
18
65
底特律转型失败原因 及经验借鉴
原因一：错误的转型措施 借鉴一：城市不是建造出来的，而必须依靠可持续
的产业发展
原因二：单一产业过度垄断 借鉴二：培养产业创新基础：多样化的产
业，企业家创新精神，以及高素质 的人力资本
原因三：恶化的种族关系 借鉴三：良好的社会群体（族群）关系，是城市成功发 展
问题之二： 靠文化娱乐经济，能否复兴？
旅游、会展
休闲、娱乐
底特律转型失败原因 及经验借鉴
原因一：错误的转型措施 借鉴一：城市不是建造出来的，而必须依靠可持续
的产业发展
原因二：单一产业过度垄断 借鉴二：培养产业创新基础：多样化的产
业，企业家创新精神，以及高素质 的人力资本
• 最可怕的不是去工业化，而是原有产业将 城原因市三的：产恶化业的创种新族关能系力完全抹杀
151.1
140
120
99.4
102.810080来自71.46040
28.6
20 0.1 0.9 4.6 11.6
0
1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
99.4
102.8
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80
71.4
60
40
28.6
20 0.1 0.9 4.6 11.6
0
人口（万）
1701 1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
1. 底特律城市转型：失败原因及经验借鉴 2. 锈带城市转型的一般经验
业，企业家创新精神，以及高素质 的人力资本
原因三：恶化的种族关系 借鉴三：良好的社会群体（族群）关系，是城市成功发 展
转型的社会基础
1. 让工厂回来
1981年，强行拆迁1400户（约4000人）人家，以便通用汽车公司建造高科 技工厂，但实际雇佣了1300名员工。
2. 大规模建造（城市更新）
底特律文艺复兴中心（1977）
借鉴三：良好的社会群体（族群）关系，是城市成功发 展
转型的社会基础
1. 单一产业垄断 vs. 产业多样化
当年汽车业产生时， 多样化的产业基础…
芝加哥vs.底特律
芝加哥:成功转型的世界城市
多样化的产业 • 制造业
• 钢铁 • 机器
• 农产工业 • 运输与物流
为多样化产业全球化服务的需要，导 致了知识经济的生产，芝加哥从工业 城市转变为以金融、法律等服务为主 的全球城市。
转型的社会基础
“城市危机的起源： 战后底特律的种族和不平等”
白人的郊区化（1950-1960）
1967年骚乱
43人死亡， 467人受傷， 超過7,200人被捕， 超過2,000座建築物受破壞
“Burn, Baby, Burn”
“底特律从未从那场灾难中复原”
底特律种族构成变化（1900-2010）
1.要塞/市镇 2.商贸重镇 3.工业之城 4. 汽车之城
（一）早期
（二）工业化
（1701-1860）
（1861-1950）
5.去工业化 6. 转型失败
（三）去工业化 （1951-）
底特律转型失败原因 及经验借鉴
原因一：错误的转型措施 借鉴一：城市不是建造出来的，而必须依靠可持续
的产业发展
原因二：单一产业过度垄断 借鉴二：培养产业创新基础：多样化的产
成功转身 的匹兹堡
*将近70所大学 *机器人 *医疗 *艺术和创意
底特律：辉煌vs.衰败
主要内容
1. 底特律城市转型：失败原因及经验借鉴 2. 锈带城市转型的一般经验
地理位置：五大湖核心区位
五大湖区域
底特律百年兴衰
底特律人口变迁
200
185.0
180 160
156.9
151.1
140
120
120
100 80
99 99 96 92 91 84
71
76 82 83
60
56 63
40 20
0
44
29
1
1
4
8
9
16
34 22 12 11
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
%
骚乱之后，白人剧减
白人% 黑人%
主要内容
业，企业家创新精神，以及高素质 的人力资本
原因三：恶化的种族关系 借鉴三：良好的社会群体（族群）关系，是城市成功发 展
转型的社会基础
底特律转型失败原因 及经验借鉴
原因一：错误的转型措施 借鉴一：城市不是建造出来的，而必须依靠可持续
的产业发展
原因二：单一产业过度垄断 借鉴二：培养产业创新基础：多样化的产
人民捷运（1987）
3. 文化与消费
汽车城赌场（1999） 河滨改造
老虎队赛场（2000）
问题之一：城市能否靠建造复兴？
底特律文艺复兴中心（1977）
人民捷运
大规模建造 使城市财政状况进一步恶化
大规模建造后， 基础设施进一步过剩
人口（万）
底特律人口变迁
200
185.0
180 160
156.9