网格化治理：基层社会管理的全面创新

展了“枫桥经验”，有效保障了社会的和 谐稳定。
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－－拓宽和巩固了干部联系群众的渠道， 促进了干部作风的转变和党群干群关系的 根本性改善
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－－强化了条块协同，整合了各种社会管 理资源，提升了党委政府的管理水平和执 政能力
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－－促进了基层党建与党委政府中心工作 及基层群众工作的紧密结合，为新时期基 层党建工作提供了抓手、创新了载体、明 确了方向
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－－实现了基层社会治理“从管理到服务” 的重点转移，Leabharlann Baidu“服务型政府建设”注入 了具体、丰富的内涵
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七、课堂讨论
1、“网格化管理 、组团式服务”对于地 方社会治理模式创新具有什么意义？
2、 “网格化治理、组团式服务”对于改 进基层社会管理有什么启示？
3、“网格化治理、组团式服务”还有哪些 地方需要进一步完善？
4、“网格化治理、组团式服务”在其他地 方推广是否有现实可能性？
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网格化治理： 基层社会管理的全面创新
吴 锦 良 教授
浙江省委党校副教育长
一、政府工作重心的转变
1、阶级斗争为纲 －－全面政治动员时代 2、经济建设为中心 －－经济体制转轨时代 3、经济社会全面协调发展 －－全面建设小康时代 －－提前实现现代化
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二、社会管理方式的转变
原有社会管理方式： 政治动员体制，政治动员管理方式。 特点：政治化、行政化、垂直化、强制化。 结果： 社会有序，效率低下。
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管理格局创新： －－党委领导、政府负责、公众参与、社
会协同
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管理技术创新： －－信息化手段的运用 －－网格化手段的运用
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社会管理方面的浙江经验
－－枫桥经验 －－温岭的民主恳谈、参与式预算 －－秀洲区的全员维稳 －－奉化的的外来人口公司化管理 －－店口镇的“老乡管老乡” －－社会管理综合实验区 －－义乌的工会社会化维权 －－“网格化管理、组团式服务” ……
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五、舟山市网格化管理的主要做法和特点 －－在城乡社区全面建立基层治理“网
格”，实现基层管理服务“横向到边、纵 向到底”全覆盖。
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－－以乡镇（街道）干部、社区工作者、 民警、教师、医生和志愿者为网格团队成 员，以摸清网格“家底”为基础，建立起 基层社会管理服务新体系。
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－－以强化公共服务为突破点，全面、及 时回应群众要求，实现基层管理的重心前 移和重点转移。
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三、当前我国基层社会管理面临哪些问题
1、基层社会管理的主体缺位 2、基层干部的群众观念淡薄， 党群、干
群关系疏远 3、重事后处置，轻事前预防 4、重社会管理，轻公共服务 5、条条分割，各自为政，行政资源和社会
资源不能有机整合
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四、网格化治理： 基层社会管理的实践创新
1、各系统的网格化管理的实践 2、舟山市创新基层管理方式
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社会管理方式的转变： －－目标是稳定、和谐、高效 －－核心是改革、创新
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管理理念创新 －－从管理到治理
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管理与治理的异同 管理主体： 政府
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治理主体：复合主体 政府、企业、公民、 各类社会组织
社区治安巡逻队
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社区民警
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管理体制创新 －－依法管理 －－参与式管理 －－管理与建设、服务同步
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－－将传统的联系包干责任制度与现代信 息网络技术结合起来，拓展电子政务功能， 建立起公共服务与管理的新型信息化平台。
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－－整合“条块”公共服务资源，实现网 格化治理与现有行政管理的无缝对接。
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－－加强组织体系建设，健全管理制度， 建立基层“网格化治理”的长效机制。
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六、舟山市网格化治理取得的成效 －－夯实了维稳工作的群众基础，创新发
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面临的挑战： 基层矛盾突出，干群关系紧张，发现问题
迟滞，行政资源分散，政府管理被动。
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改革指导思想： 管理全覆盖、管理精细化、管理信息化、
管理资源整合、寓管理于服务之中
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赵书记批示： “省委党校的这份调研报告较好地总结了舟山市
网格化管理的经验和做法，从中可以看出‘网格 化管理、组团式服务’成效明显，坚持和发展了 ‘枫桥经验’，完善了综治维稳机制，提高了党 在基层的执政能力和领导水平；同时也为整合社 会管理和服务资源、改进干部作风、密切党群干 群关系，提供了新的载体，既是基层社会管理工 作的创新，也是基层党建工作的创新。要大力支 持舟山的这一改革实践，进一步完善总结，加大 宣传，并在全省适时加以推广。”