精准扶贫存在的问题及对策

精准扶贫存在的问题及对策

精准扶贫是解决贫困问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要前提。自国家扶贫开发政策实施以来，各地坚持把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务和头号民生工程，真抓实干，攻坚克难，多点发力，实现了精准脱贫的巨大进步和阶段性成果。但脱贫攻坚是攻坚战，更是持久战，面临的问题和困难还很多。

一、精准扶贫工作存在的突出问题

结合X市精准扶贫工作推进情况来看，主要存在以下方面突出问题:（一）农村基础设施依然薄弱，制约农村经济发展。近年来，国家和地方扶贫力度与三农投入持续加大，农村基础设施条件有较大改善，但贫困地区受制于地理位置、资源禀赋、历史条件等多方面约束，农村的生产生活条件与发展基础依然薄弱。比如阳新县不少贫困村坐落于偏僻的山坳里，道路狭隘弯急、崎岖险峻，水资源匮乏、土壤贫瘠。若没有这些年的外出务工经济，生活在这里的人们也许将世代穷困。（二）部分农民综合素质水平不高，局限自我发展。农民作为农业生产的主要劳动者，其综合素质水平往往决定了收入的高低。通过梳理后发现，我市X年底农村建档立卡贫困人口初中及以下文化程度占比94.8%,小学及文盲半文盲占比65.3%；致贫原因中80.4%为因病、因残致贫。可见农村贫困人口身子差、体质弱、文化水平低是导致长期贫困的主要原因。同时，受长期小农思想禁锢，不少贫困人口“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神。（三）农

村长效脱贫措施不足，农民持续增收乏力。当前，各地正在集中优势力量坚决打赢脱贫攻坚战，扶贫措施与手段也是层出不穷。然而，始终是输血式的多，造血式的少。应付检查的多，深入思考的少。着重眼前的多，考虑长远的少——这样的扶贫是缺乏生命力、难以持续的。我市不少贫困村的主要脱贫措施表现为简单地向贫困户送猪仔、送果苗，抑或简单的进行贷款贴息、政策兜底，只注重眼前能够脱贫越线即可，没有采取长效的脱贫措施，也没有顾及随时可能面临的返贫风险。

（四）农村产业项目缺乏创新，人才短缺瓶颈难破。尽管我市不少产业扶贫项目大体上形成“一村一业、一村一品”局面，但产品同质化严重，市场叫好不叫座。不少扶贫项目要么“盲目跟风”，要么只是为了获得一笔政府扶持资金，缺乏因地、因时、因人制宜的科学性，缺乏以市场为导向、以效益为目标的经营理念，更缺乏具有产品创新能力和市场开拓能力的优秀人才，必然导致不少农村产业项目的衰败。优秀人才成为农村发展最大瓶颈，更何况长期以来，我市大量劳动力和知识青年常年外流，农村产业发展劳动力不足、人才匮乏，农村生产条件和人居环境落后陷入恶性循环。

二、精准扶贫工作的对策建议

扶贫的方法与路径很多，习总书记再三强调的是精准，因为精准才能有效，但如何实现精准却是值得我们深入思考与长期探索的命题。笔者建议从以下方面入手，将有利于我们改进工作思路和方法，有利于精准发力，有利于加快农村脱贫与发展步伐。（一）切实增进

扶贫工作情感，优化”第一书记”和驻村扶贫工作队的人员配置，充分发挥扶贫队伍的主观能动性。我们当前很多的扶贫工作是被动作为，是“应付式扶贫”,缺乏农村扶贫应有的感情与责任。感情体现的是立场，蕴含的是方法和力量，催生的是责任和担当。对待工作有没有感情，感情深不深，工作的成效往往大不一样。由此联想到我市“第一书记”和驻村扶贫工作队员大都属于组织派遣的形式，被安排到一个非亲非故、素未往来的村庄，要想短时间内建立起浓厚情感谈何容易。如若能够优化人员配置，把组织派遣形式改换为“双向选择”模式，即“第一书记”和驻村扶贫工作队员可自由选择自己最有感情的村庄、最向往的村庄，我想他们绝大多数将会选择自己的家乡——那个曾经生我养我的地方(只有少数异乡干部才会退而求其次，但往往也会选择他们最为熟悉的第二故乡)，再结合志愿填报情况，贫困村也可从中优选最信赖、最有能力的“第一书记”和驻村扶贫工作队员，如此一来，彼此熟悉、相互认可，情感自然大不一样。尤其难能可贵的是这样选派出来的干部对村子的情况知根知底，十分利于精准施策；对村民的处境感同身受，对父老乡亲的殷殷期盼视为千斤重托，他们将没有理由不努力，没有理由不尽心，没有理由不干出一点实实在在的成绩。

（二）创新扶贫资金投入模式，优选农村产业项目和乡土人才，把钱用在刀刃上，确保资金效能最大化。近年来，国家和地方用于农村扶贫投入的资金很多，但成效离期望太远。从近期省发改委、省扶贫办审计稽查通报情况来看，农村扶贫资金存在严重浪费现象:产业

扶贫资金“趴窝”的不在少数，盲目投资颗粒无收的也不少，还有“烂尾”的、“撑不住”的……再多的帮扶也经不起这样的折腾。而究其根本，在于资金投入机制不科学，未能找准合适的人才与项目。因此，急需创新扶贫资金投入机制，整合存量扶贫资金，组建投融资平台，出台极具吸引力的风险投资政策和激励机制，把优秀人才和优质项目捆绑起来综合考量，有效发挥好资金的“伯乐”职能和杠杆作用，真正挖掘出一批能够带领村民脱贫致富的“潜力股”，从而确保有限的资金用在刀刃上，最大限度发挥好资金效能。

（三）做大做强村级集体经济，盘活集体资源，增强”造血”功能，团结力量带领村民走上村富民强发展之路。无论是脱贫攻坚、乡村振兴，还是“两个一百年”奋斗目标的顺利实现，说到底都离不开村级集体经济的发展与壮大。因为村子富了，百姓自然不会穷，所以农村扶贫工作的根本在于振兴村级集体经济。我们的扶贫工作一定要结合各村的实际情况，正确地引导、规划出一条科学的村级集体经济发展之路。一方面要想方设法盘活集体资产，另一方面也要团结村民力量发奋图强，要集思广益、大众一心、携手共赢，共同推进村集体经济因地制宜高标准、高质量发展。同时，也要积极的借用外脑和外力，坚持以市场为导向，坚持适度规模化经营；还要千方百计“筑巢引凤”，重点瞄向能够返乡创业和回馈家乡的乡土人才、乡贤老板和能人志士，集结一切社会力量加快村级集体经济发展。（四）加强农村基层组织建设，健全乡村治理长效机制，深化农村改革，科学制定规划，巩固脱贫成果。农村基层组织是我们党全部工作的基础，也是

农村一切工作的领导核心。加强农村基层组织建设，方能确保党的路线方针政策和决策部署落到实处，方能实现好、维护好我们党的生命线。因此，务必切实提升基层党组织的引领力和战斗力，建立健全乡村治理长效机制，加快推进农村人居环境改善提升工程，深入推进农村体制机制改革，为加速农村脱贫步伐与乡村振兴发展破除障碍与阻力。同时，要科学制定乡村脱贫规划和乡村振兴规划，规划的目的是要对乡村的自然环境、资源优势、历史情况、现状特点等进行全面分析和准确把握，科学设定合理的发展目标与发展路径。如此，方能事半功倍。习总书记曾讲过“规划科学是最大的效益”，因此规划要先行，谋定而后动，思深方益远。

总之，精准扶贫要坚持科学规划为引领，要选好用好“领头雁”，要落实资金效能最大化，要把发展壮大村级集体经济作为根本路径，要创新思路，集聚力量，久久为功，善作善成。