村集体经济组织财务管理

概述
❖ 3.做好财务管理，也是加强农村基层民主政治建设和 廉政建设的需要。村集体经济组织财务管理工作是 根据党和国家的有关方针、政策、法规、制度来开 展的。当前农村正在开展以“三资”代理为主要内 容的农村基层党风廉政建设，推行“民主定事、制 度理财、群众评官”。而“三资”恰恰是财务管理 的重点内容。因此说，开展农村基层党风廉政建设 离不开财务管理工作。同时，加强村集体经济组织 的财务管理，还有利于广大农村基层干部发扬艰苦 朴素的优良传统，促进廉政建设，使基层组织和干 部密切联系群众，带领广大村民群众走共同富裕的
概述
❖ （二）村集体经济组织财务管理的意义
❖ 财务管理关系到村集体经济组织集体资产的安全与完 整；关系到生产经营和管理服务工作能否正常开展； 关系到生产要素的合理组合和利用；关系到能否正确 处理内外各方面之间的经济利益关系；关系到调动广 大村民群众的积极性；关系到村集体经济组织集体经 济能否发展壮大和有没有凝聚力的大问题。因此，做 好财务管理工作不仅是个经济问题，也是个政治问题。 其主要意义体现在三个方面：
的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群 众自治组织充分行使职权。 ❖ 党章第三十一条规定了基层党组织8项基本任 务
概述
❖ 3.村民委员会，为乡（镇）所辖的行政村的村民选 举产生的群众性自治组织，其产生的依据为《中华 人民共和国村民委员会组织法》。
❖ 《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益 事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民 政府反映村民的意见、要求和提出建议。
概述
❖ 1.做好财务管理，是发展各业生产，切实提高 经济效益的需要。财务管理的主要目标是提 高经济效益。村集体经济组织要发展各业生 产，开发各种经济资源，迫切需要加强财务 管理，管好用活集体资金，开拓生产资金的 来源渠道，有效地利用现有的生产要素，增 加各项生产经营和管理服务收入，努力降低 各项费用开支水平，从而提高经济效益。
本讲结构
❖ 一、概述 ❖ 二、财务管理体制 ❖ 三、财务管理机制 ❖ 四、财务预决算 ❖ 五、财务管理内容 ❖ 六、财务分析
概述
一、概述
（一）几个概念性问题
1.农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的 农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造， 在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所 有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集 体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体 劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组 织。
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❖ 三者之间的关系
❖ 初级社、高级社、人民公社时期，村集体经济组织 和村民委员会合为一体，政社合一。
❖ 经济合作时期，村集体经济组织主要负责发展本村 的集体经济和社区管理服务，村民委员会主要负责 办理本村公共事务和公益事业。由于村集体经济组 织不健全，大多由村民委员会代行职能。
❖ 无论哪个时期，村集体经济组织和村民委员会都是 在党组织的领导下开展工作。
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❖ 3.财务检查
❖ 财务检查是指以财经法规、财务制度为准则，以财务 与会计资料为依据，对财务活动的真实性、正确性、 合理性、合法性进行有效查证核实的财务监督活动。 这是村集体经济组织财务管理工作中普遍采用的一种 方法。
❖ 财务检查的内容主要有：财务管理制度、财务预算的 执行情况；会计基础工作情况等。
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❖ 2.建立内部经济责任制
❖ 编制财务预算仅仅是计划工作的开始，更重要的是 组织财务预算的执行。村集体经济组织的各项财务 预算指标是村集体经济组织资金运动计划的综合反 映，必须把预算指标分解为具体指标，落实到各内 部责任单位、责任人，才能保证执行。因此，村集 体经济组织必须建立内部经济责任制度，分清各内 部责任单位和责任人的经济责任，并实行定期考核。 这样，才能保证上财务预算的完成。
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❖ （三）村集体经济组织财务管理的基本方法
❖ 村集体经济组织要搞好财务管理工作，必须动的内容和完成财务管理各项任务所 应用的各种专门方法。村集体经济组织财务管理的 基本方法有：编制财务预算；建立内部经济责任制； 财务检查；财务分析等。
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❖ 2.做好财务管理，是壮大集体经济，充分发挥村集 体经济组织统一职能的需要。加强财务管理工作， 可以确保集体资产的安全与完整，实现集体资产 的保值增值，从而巩固壮大集体经济。村集体经 济组织以集体经济实力，承担着统一服务，管理 协调等职能。通过加强财务管理，积极帮助和指 导所属单位和农户搞好生产经营，充分调动他们 的生产积极性，正确处理好同他们的经济利益关 系，从而确保村集体经济组织集体统一经营服务 职能的切实履行。
概述
❖ 1.编制财务预算
❖ 编制财务预算，是贯彻计划管理原则的具体表现， 是对村集体经济组织资金运动进行计划管理的一种 方法。村集体经济组织的财务预算包括收入预算， 支出预算，固定资产购建、农田基本建设及资源开 发投资预算、收益分配预算等。通过财务预算，做 到有计划地进行财务收支，有计划地组织财务活动。
概述
❖ 它在历史演进中，经历了三个主要时期： ❖ 合作化时期（从初级社到高级社）； ❖ 人民公社时期（生产队、生产大队、公社三级所
有，生产队为基础）； ❖ 经济合作社时期（农村改革撤销人民公社、设立
乡村建制后原来的人民公社、生产大队、生产队 相应地变更为乡、村和村民小组）。
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❖ 2.村党支部是中国共产党在农村最基层的组织。 ❖ 党章三十二条规定：党的基层组织领导本地区
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❖ 4.村干部，中共中央办公厅、国务院办公厅下 发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制 度的意见》（中办发[2004]17号）提出：“推 行民主评议村干部制度。民主评议对象为村党 组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体 经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村 民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管 理人员。”