我国经济发展方式转变过程中的问题与对策研究
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基本 要 素
目标 创造 财 冒
主体 资源
经济行动者：经济组织、投资者、劳动者等 生产要素：土地、资本 、劳动力等
垩 垫
史 堑垫 壅 垫
这一说法是 ６年前提 出的，在中央党校省部级 干部进修 班，胡锦涛同志发表 了重要讲话，指 出要 “ 实现 国民经济又好又快发展 ，关键 要在转变经济 发展方式、完善社会主义市场经济体 制方面取得重 大新进展”。随后 的十七大报告也 明确指 出 “ 实现 未来经济发展 目标 ，关键要在转变经济发展方式， 完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。 在此之前，我国的提法一直都是转变经济 “ 增长” 方式，到如今强调 了转变经济 “ 发展”方式，这是 我国发展观念的极大进步和创新 。这表 明，我们党 对于经济社会发展规律的把握又上升 了一个 台阶， 这是极具理论价值与现实意义的。转变经济发展方 式，就是凭借科技的进步，在优化产业结构 、提高 经济效率和降低能源消耗的基础上，实现经济的集约 型增长，达到经济社会全面协调可持续发展的目 标。 转 变经 济发展 方 式过 程 中的 问题及 其原 因 改革开放 以来，我们党始终把工作重心放在经 济建设 上，不断研 究和解决在我国经济发展过程面 临的问题 ，取得 了显著的成效，使 我国基本走上 了 总体小康 的道路，并且在应对 国际经济危机的影响 和为人类文明做 出贡献的方面都有突出的效果 。但 我们也要清醒的认识到，当前我国经济发展遇到 了 许多亟待解决的问题，如经济发展效果评价 Ｇ Ｄ Ｐ指 标至上 、经济高速发展 以牺牲环境为代价 、经济发 展动力过度依赖 外贸进 出口、经济发展方式过度依 赖外资等，下面将一一进行阐述。 （ 一 ）过度 依 赖 Ｇ Ｄ Ｐ指 标体 系评 价 经济发 展 ， 经济发展 的质量效率不 高
Βιβλιοθήκη Baidu
同时在很长 一段时期 内，我国经济增长所消耗
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ － ０ ７ － ０ ２
［ 作者 简介 ］ 许 钧 （ １ ９ ８ ９ 一 ）， 男， 安徽 当涂人 ， 南 京财 经大 学硕 士
４ Ｏ
邢 台 学 院学 报
２ ０ １ ３年 第 ４期
一 ～ 增 一 其 一 舶 横 一 胝 脂 中 一 妊 。 一 一 鼢 竹 一 一 卜 一 ～ ＂ 一 ～ ～ 卜 一 ¨ 一 ｌ 对 一
一
、
多年来，我国的经济发展主要采用西方经济体 系的 Ｇ Ｄ Ｐ指标 ，Ｇ Ｄ Ｐ即国内生产总值反映一个国家 或地 区在一定 时期 内所有最终产 品的总值，也就是 当年新创造财 富的价值总量。Ｇ Ｄ Ｐ这 一指标虽然是 联合国国民经济核算体系中最重要的总量指标 ，但 却有其天然的缺陷，有 以下几个方面：一是 Ｇ Ｄ Ｐ不 能反映社会成本 ，二是 Ｇ Ｐ Ｄ 不 能反映经济发展方式 付 出的代价 ，三是 Ｇ Ｄ Ｐ 不能反映经济发展的效率和 效益，四是 Ｇ Ｄ Ｐ不能反映社会福利和社会公正，五 是 Ｇ Ｄ Ｐ不 能准确反映一个 国家财富的变化，六是 Ｇ Ｄ Ｐ不 能反映某些重要的非市场经济活动 （ 如地 下 经济） 。１ ９ ７ ９年到 ２ ０ １ １年，我国的 Ｇ Ｄ Ｐ增长率整 体较高，如 图 １ 所示。一直以来，我国的地方政府 和相关部 门，对于追求 Ｇ Ｄ Ｐ的短期高速增长都非常 看重。这 一出发点固然很好，但如果各地政府对于 经济发展 的观念不转变，经济发展方式转变的目标 将很难实现 ，经济发展仍然会走老路。实际上，在 经济学理论 中，转变经济的发展方式和调整产业结 构，本来就与追求 Ｇ Ｄ Ｐ的短期高速增长有一定冲突。 前者关注 的是经济发展的质量和效率，而后者更多 考虑 的是经济的总量。例如，２ Ｏ １ ０年年前，有 一 大批 “ 两高一资”项 目以保增长的名义上马，２ Ｏ １ ０ 年各省市 由人 民代表大会通过的国民经济和社会发 展计划中，仍有大量省市将 Ｇ Ｄ Ｐ的增速定为 ８ ％ 以 上，对于贯彻经济发展方式转变的力度仍显不足。
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∞∞ 器器 ０ ＂ １ ｏ ｇ ０ 吕苫 ０ ０ 昌 ０ 兽 ｏ 星 ０ 篓星 ０ ０ 昌 ０ ＝ ０
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图１ １ ９ ７ ９ 年～ ２ ０ １ １ 年中国 Ｇ Ｄ Ｐ 增 长率
中图分 类号 ：Ｆ １ ２ １ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ２ ． ４ ６ ５ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ ． ０ ０ ３ ９ ． ０ ４
所谓经济发展方式，就是指实现一国 （ 地区） 经济的总量提升、结构优化 以及质量 改善的发展模 式，其基本要素包括 目 标、主体、资源 以及运行机 制 ，如表 １ 所示。 表 １经济发展方 式的基本要素
２ １ ０ ０ ２ ３ ） （ 南京财经大学 国际经贸学院 ，江苏南京
摘 要 ：近 年来 ，随着 经济不断发展 ，我 国正逐 步重视并提 高经济发展 的投入 水平 ，同时也在 探 索适合 国情的发展 方 式。我 国过去 经济发展缓慢 ，不仅 因为对经 济投入 水平低 ，还有 一个 重要 的 因素就是 经济发 展方式存在各种 亟待解决 的问题 。笔者对我 国经济发展 方式转变过程 中面 临的 问题进行 阐释与分析 。 关键词 ：经 济发展 ；发展 方式；转变； 问题 ；对策
第 ２ ８卷
第 ４期
邢台学院学报
Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ ０Ｆ ＸＩ ＮＧＴ ＡＩ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ ＴＹ
Ｖｏ １ ． ２ ８ ． ＮＯ ． ４ Ｄｅ ｃ ． ２ ０１ ３
２ ０ １ ３年 １ ２月
我 国经 济发 展 方 式转 变 过程 中的 问题 与对 策研 究
许 钧
目标 创造 财 冒
主体 资源
经济行动者：经济组织、投资者、劳动者等 生产要素：土地、资本 、劳动力等
垩 垫
史 堑垫 壅 垫
这一说法是 ６年前提 出的，在中央党校省部级 干部进修 班，胡锦涛同志发表 了重要讲话，指 出要 “ 实现 国民经济又好又快发展 ，关键 要在转变经济 发展方式、完善社会主义市场经济体 制方面取得重 大新进展”。随后 的十七大报告也 明确指 出 “ 实现 未来经济发展 目标 ，关键要在转变经济发展方式， 完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。 在此之前，我国的提法一直都是转变经济 “ 增长” 方式，到如今强调 了转变经济 “ 发展”方式，这是 我国发展观念的极大进步和创新 。这表 明，我们党 对于经济社会发展规律的把握又上升 了一个 台阶， 这是极具理论价值与现实意义的。转变经济发展方 式，就是凭借科技的进步，在优化产业结构 、提高 经济效率和降低能源消耗的基础上，实现经济的集约 型增长，达到经济社会全面协调可持续发展的目 标。 转 变经 济发展 方 式过 程 中的 问题及 其原 因 改革开放 以来，我们党始终把工作重心放在经 济建设 上，不断研 究和解决在我国经济发展过程面 临的问题 ，取得 了显著的成效，使 我国基本走上 了 总体小康 的道路，并且在应对 国际经济危机的影响 和为人类文明做 出贡献的方面都有突出的效果 。但 我们也要清醒的认识到，当前我国经济发展遇到 了 许多亟待解决的问题，如经济发展效果评价 Ｇ Ｄ Ｐ指 标至上 、经济高速发展 以牺牲环境为代价 、经济发 展动力过度依赖 外贸进 出口、经济发展方式过度依 赖外资等，下面将一一进行阐述。 （ 一 ）过度 依 赖 Ｇ Ｄ Ｐ指 标体 系评 价 经济发 展 ， 经济发展 的质量效率不 高
Βιβλιοθήκη Baidu
同时在很长 一段时期 内，我国经济增长所消耗
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ － ０ ７ － ０ ２
［ 作者 简介 ］ 许 钧 （ １ ９ ８ ９ 一 ）， 男， 安徽 当涂人 ， 南 京财 经大 学硕 士
４ Ｏ
邢 台 学 院学 报
２ ０ １ ３年 第 ４期
一 ～ 增 一 其 一 舶 横 一 胝 脂 中 一 妊 。 一 一 鼢 竹 一 一 卜 一 ～ ＂ 一 ～ ～ 卜 一 ¨ 一 ｌ 对 一
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多年来，我国的经济发展主要采用西方经济体 系的 Ｇ Ｄ Ｐ指标 ，Ｇ Ｄ Ｐ即国内生产总值反映一个国家 或地 区在一定 时期 内所有最终产 品的总值，也就是 当年新创造财 富的价值总量。Ｇ Ｄ Ｐ这 一指标虽然是 联合国国民经济核算体系中最重要的总量指标 ，但 却有其天然的缺陷，有 以下几个方面：一是 Ｇ Ｄ Ｐ不 能反映社会成本 ，二是 Ｇ Ｐ Ｄ 不 能反映经济发展方式 付 出的代价 ，三是 Ｇ Ｄ Ｐ 不能反映经济发展的效率和 效益，四是 Ｇ Ｄ Ｐ不能反映社会福利和社会公正，五 是 Ｇ Ｄ Ｐ不 能准确反映一个 国家财富的变化，六是 Ｇ Ｄ Ｐ不 能反映某些重要的非市场经济活动 （ 如地 下 经济） 。１ ９ ７ ９年到 ２ ０ １ １年，我国的 Ｇ Ｄ Ｐ增长率整 体较高，如 图 １ 所示。一直以来，我国的地方政府 和相关部 门，对于追求 Ｇ Ｄ Ｐ的短期高速增长都非常 看重。这 一出发点固然很好，但如果各地政府对于 经济发展 的观念不转变，经济发展方式转变的目标 将很难实现 ，经济发展仍然会走老路。实际上，在 经济学理论 中，转变经济的发展方式和调整产业结 构，本来就与追求 Ｇ Ｄ Ｐ的短期高速增长有一定冲突。 前者关注 的是经济发展的质量和效率，而后者更多 考虑 的是经济的总量。例如，２ Ｏ １ ０年年前，有 一 大批 “ 两高一资”项 目以保增长的名义上马，２ Ｏ １ ０ 年各省市 由人 民代表大会通过的国民经济和社会发 展计划中，仍有大量省市将 Ｇ Ｄ Ｐ的增速定为 ８ ％ 以 上，对于贯彻经济发展方式转变的力度仍显不足。
坫
∞∞ 器器 ０ ＂ １ ｏ ｇ ０ 吕苫 ０ ０ 昌 ０ 兽 ｏ 星 ０ 篓星 ０ ０ 昌 ０ ＝ ０
￣ －Ｉ ｒ － Ｉ ｒ － Ｉ ｒ－ Ｉ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ Ｎ
图１ １ ９ ７ ９ 年～ ２ ０ １ １ 年中国 Ｇ Ｄ Ｐ 增 长率
中图分 类号 ：Ｆ １ ２ １ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ２ ． ４ ６ ５ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ ． ０ ０ ３ ９ ． ０ ４
所谓经济发展方式，就是指实现一国 （ 地区） 经济的总量提升、结构优化 以及质量 改善的发展模 式，其基本要素包括 目 标、主体、资源 以及运行机 制 ，如表 １ 所示。 表 １经济发展方 式的基本要素
２ １ ０ ０ ２ ３ ） （ 南京财经大学 国际经贸学院 ，江苏南京
摘 要 ：近 年来 ，随着 经济不断发展 ，我 国正逐 步重视并提 高经济发展 的投入 水平 ，同时也在 探 索适合 国情的发展 方 式。我 国过去 经济发展缓慢 ，不仅 因为对经 济投入 水平低 ，还有 一个 重要 的 因素就是 经济发 展方式存在各种 亟待解决 的问题 。笔者对我 国经济发展 方式转变过程 中面 临的 问题进行 阐释与分析 。 关键词 ：经 济发展 ；发展 方式；转变； 问题 ；对策
第 ２ ８卷
第 ４期
邢台学院学报
Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ ０Ｆ ＸＩ ＮＧＴ ＡＩ ＵＮＩ ＶＥＲＳ Ｉ ＴＹ
Ｖｏ １ ． ２ ８ ． ＮＯ ． ４ Ｄｅ ｃ ． ２ ０１ ３
２ ０ １ ３年 １ ２月
我 国经 济发 展 方 式转 变 过程 中的 问题 与对 策研 究
许 钧