第2章 环境与资源保护法概述
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特征
生态环境科技与法的结合
社会法ห้องสมุดไป่ตู้
综合部门法
以可持续发展为价值的法
返回
第二节 环资法的调整对象
调 整 人 与 自 然 的 关 系 ？ 调 整 人 与 人 的 关 系 ？
返回
第三节
环资保护法律关系
（一）主体
（二）内容 （三）客体
习题 返回
国家机关如何理解？能否包括联合执法机构形式？
自然物能否成为环资法律关系的主体？ 人能否代表自然物行使权利？ 后代人能否成为环资法律关系的主体？
2、耕牛主人一怒之下打死老虎,这种情况又会引发
什么后果?
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A工厂向河流排污，导致河流污染；下游某 渔民B所养的鱼因此死亡；某环保团体——河流 保护协会C向环保局D投诉了A；环保局处罚了A工 厂，B也要求A承担赔偿责任。用环境法律关系理 论分析上述案例中A、B、C、D相互之间的法律关 系。
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2005年元月，重庆市涪陵区检察院办理了一件因环境污染造 成损害赔偿纠纷抗诉案，维护了民事申诉人的合法权益。这也是 重庆市首例因环境污染造成的损害赔偿纠纷抗诉案件。 案情如下：重庆市涪陵区二渡村农民徐某1994年承包了涪陵 农科所13.5亩试验田种植水稻。2002年3月，涪陵区邓家村农民蒋 某在经营的榨菜池的榨菜翻池后，将池内腌制10万斤青菜头的废 弃盐水，用水泵排入公路涵洞。废盐水经梯田中间的季节性临时 排水沟注入了徐某承包的稻田，不知情的徐某照常耕田播种。 2002年4月，徐某发现田里大部分秧苗枯死，随即报告了涪陵农科 所。经过涪陵区农科所实地调查，查明秧苗是遭受了盐害。2002 年5月底，徐某的秧苗大面积枯死，当年水稻歉收。徐某得知秧苗 死亡是蒋某排放的废盐水所致后，多次向蒋某索赔，但一直没有 结果。2003年3月，涪陵区人民法院以举证不力为由，驳回徐某请 求赔偿经济损失2.8万元的诉讼请求。徐某又上诉至重庆市第三中 级人民法院。法院审理后认为，蒋某排放废弃盐水属实，但蒋某
称盐水是往两个方向排放，而且蒋某弟弟的3块田（位于徐某 承包田上方）已扎住了临时田缺，盐水不会注入徐某田内。此 外，由于徐某与农科所存在承包、购种、技术指导等方面的利 害关系，所以仅凭农科所工作人员的证言尚不足以证明污染事 实成立。法院两次驳回徐某的上诉。 2004年3月，徐某来到涪陵区人民检察院申诉。经过调查 审理，涪陵区人民检察院认为，原审判决认定事实的证据不足、 适用法律错误，建议上级检察机关抗诉。随后，重庆市人民检 察院于2004年6月向重庆市高级人民法院提出抗诉。经重庆市 第三中级人民法院再审后，于2004年11月对该案件进行改判， 判决撤销原判，由蒋某赔偿申诉人徐某秧苗损失人民币2.7万 元。
返回
相关法条链接： 《行政处罚法》第15条规定：行政处
罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职
责范围内实施。
返回
野人是人吗？
动物不是物？
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环资管理主体的权利和义务
（1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、 处罚强制权、环资司法权。 （2）管理主体的义务：管理性义务、服务性义务。
受控主体的权利和义务
环境资源的开发、利用、保护、改善与管
理等有关行为则是环资法律关系中的“行为”
客体。包括作为和不作为。
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下列可以纳入环资法律关系客体的有（
）
A. 大气
B. 太阳 C. 动物园里饲养的濒危动物中华白暨豚 D. 植树造林 E. 工厂排放的污水
F.人工培育的新品种
作为国家一级保护动物的老虎,咬死了耕牛,会 引发什么样的法律关系?这里其后又有两种情况: 1、耕牛主人自认倒霉,放过老虎.这种做法得当么?
第二章 环资法概述
第一节 环资法的概念与特征
第二节 环资法的调整对象
第三节 环资法的法律关系 第四节 环资法体系 第五节 环资保护监督管理体制 第六节 环资法的基本原则
案例 习题 思考题
第一节
环资法的概念与特征
概念：由国家制定或认可，并以国家强制力保 障和推动的，为实现经济和社会可持续发展目的， 调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源等社 会关系的法律规范的总称。
可以成为环资保护法律关系主体的有哪些？
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在我国，包括国家、国家机关、企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
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1998年初，王女士租用新建居民楼门市房从事
餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保
审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后
入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠
（1）受控主体的权利：环资管理参与权、环资使用 、享受权、保障权、受益权、申诉和控告权。 （2）受控主体的义务：遵守环资保护法律秩序的义 务、服从国家环资管理的义务。
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物： 一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森 林、草原、野生动植物等自然要素；工程设施、 机械设备等污染源；各种污染物质；各种环资 保护装置、设施等是环资法律关系中的“物质” 客体。 行为：
纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助
解决店群纠纷，但成效不明显。
2000年9月，县环保局、县工商局组成了联合
执法组，联合签发了《环境保护听证告知书》和《
行政处罚决定书》，因未通过法院审查，同年11月
县环保局、县工商局又联合签发了《撤销环境违法 案件行政处罚决定书》。12月，县环保局以“未执 行环境影响报告书（表）审批和‘三同时’制度” 为由，单独签发了《环境保护听证告知书》和《行
政处罚决定书》，责令该饭店停止生产。
问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？
1、环资法律关系的含义是什么？
2、环资保护法律关系的要素有哪些？
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1、环资法律关系是指由环资法律规范所确认和 调整的人们与环境有关的行为过程中产生的以环 境权利和环境义务为内容的社会关系。
2、环资保护法律关系的要素包括三个方面：（ 1） 主体：在我国，包括国家、国家机关、企业事业 单位、其他社会组织和公民在内；（2）内容： 法律关系的主体依法所享有的权利和应承担的义 务；（3）法律关系主体的权利和义务所指向的 对象。
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1995年7月，富运渔业公司所属的渔轮“远龙”号
生态环境科技与法的结合
社会法ห้องสมุดไป่ตู้
综合部门法
以可持续发展为价值的法
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第二节 环资法的调整对象
调 整 人 与 自 然 的 关 系 ？ 调 整 人 与 人 的 关 系 ？
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第三节
环资保护法律关系
（一）主体
（二）内容 （三）客体
习题 返回
国家机关如何理解？能否包括联合执法机构形式？
自然物能否成为环资法律关系的主体？ 人能否代表自然物行使权利？ 后代人能否成为环资法律关系的主体？
2、耕牛主人一怒之下打死老虎,这种情况又会引发
什么后果?
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A工厂向河流排污，导致河流污染；下游某 渔民B所养的鱼因此死亡；某环保团体——河流 保护协会C向环保局D投诉了A；环保局处罚了A工 厂，B也要求A承担赔偿责任。用环境法律关系理 论分析上述案例中A、B、C、D相互之间的法律关 系。
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2005年元月，重庆市涪陵区检察院办理了一件因环境污染造 成损害赔偿纠纷抗诉案，维护了民事申诉人的合法权益。这也是 重庆市首例因环境污染造成的损害赔偿纠纷抗诉案件。 案情如下：重庆市涪陵区二渡村农民徐某1994年承包了涪陵 农科所13.5亩试验田种植水稻。2002年3月，涪陵区邓家村农民蒋 某在经营的榨菜池的榨菜翻池后，将池内腌制10万斤青菜头的废 弃盐水，用水泵排入公路涵洞。废盐水经梯田中间的季节性临时 排水沟注入了徐某承包的稻田，不知情的徐某照常耕田播种。 2002年4月，徐某发现田里大部分秧苗枯死，随即报告了涪陵农科 所。经过涪陵区农科所实地调查，查明秧苗是遭受了盐害。2002 年5月底，徐某的秧苗大面积枯死，当年水稻歉收。徐某得知秧苗 死亡是蒋某排放的废盐水所致后，多次向蒋某索赔，但一直没有 结果。2003年3月，涪陵区人民法院以举证不力为由，驳回徐某请 求赔偿经济损失2.8万元的诉讼请求。徐某又上诉至重庆市第三中 级人民法院。法院审理后认为，蒋某排放废弃盐水属实，但蒋某
称盐水是往两个方向排放，而且蒋某弟弟的3块田（位于徐某 承包田上方）已扎住了临时田缺，盐水不会注入徐某田内。此 外，由于徐某与农科所存在承包、购种、技术指导等方面的利 害关系，所以仅凭农科所工作人员的证言尚不足以证明污染事 实成立。法院两次驳回徐某的上诉。 2004年3月，徐某来到涪陵区人民检察院申诉。经过调查 审理，涪陵区人民检察院认为，原审判决认定事实的证据不足、 适用法律错误，建议上级检察机关抗诉。随后，重庆市人民检 察院于2004年6月向重庆市高级人民法院提出抗诉。经重庆市 第三中级人民法院再审后，于2004年11月对该案件进行改判， 判决撤销原判，由蒋某赔偿申诉人徐某秧苗损失人民币2.7万 元。
返回
相关法条链接： 《行政处罚法》第15条规定：行政处
罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职
责范围内实施。
返回
野人是人吗？
动物不是物？
返回
环资管理主体的权利和义务
（1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、 处罚强制权、环资司法权。 （2）管理主体的义务：管理性义务、服务性义务。
受控主体的权利和义务
环境资源的开发、利用、保护、改善与管
理等有关行为则是环资法律关系中的“行为”
客体。包括作为和不作为。
返回
下列可以纳入环资法律关系客体的有（
）
A. 大气
B. 太阳 C. 动物园里饲养的濒危动物中华白暨豚 D. 植树造林 E. 工厂排放的污水
F.人工培育的新品种
作为国家一级保护动物的老虎,咬死了耕牛,会 引发什么样的法律关系?这里其后又有两种情况: 1、耕牛主人自认倒霉,放过老虎.这种做法得当么?
第二章 环资法概述
第一节 环资法的概念与特征
第二节 环资法的调整对象
第三节 环资法的法律关系 第四节 环资法体系 第五节 环资保护监督管理体制 第六节 环资法的基本原则
案例 习题 思考题
第一节
环资法的概念与特征
概念：由国家制定或认可，并以国家强制力保 障和推动的，为实现经济和社会可持续发展目的， 调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源等社 会关系的法律规范的总称。
可以成为环资保护法律关系主体的有哪些？
返回
在我国，包括国家、国家机关、企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
返回
1998年初，王女士租用新建居民楼门市房从事
餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保
审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后
入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠
（1）受控主体的权利：环资管理参与权、环资使用 、享受权、保障权、受益权、申诉和控告权。 （2）受控主体的义务：遵守环资保护法律秩序的义 务、服从国家环资管理的义务。
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物： 一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森 林、草原、野生动植物等自然要素；工程设施、 机械设备等污染源；各种污染物质；各种环资 保护装置、设施等是环资法律关系中的“物质” 客体。 行为：
纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助
解决店群纠纷，但成效不明显。
2000年9月，县环保局、县工商局组成了联合
执法组，联合签发了《环境保护听证告知书》和《
行政处罚决定书》，因未通过法院审查，同年11月
县环保局、县工商局又联合签发了《撤销环境违法 案件行政处罚决定书》。12月，县环保局以“未执 行环境影响报告书（表）审批和‘三同时’制度” 为由，单独签发了《环境保护听证告知书》和《行
政处罚决定书》，责令该饭店停止生产。
问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？
1、环资法律关系的含义是什么？
2、环资保护法律关系的要素有哪些？
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1、环资法律关系是指由环资法律规范所确认和 调整的人们与环境有关的行为过程中产生的以环 境权利和环境义务为内容的社会关系。
2、环资保护法律关系的要素包括三个方面：（ 1） 主体：在我国，包括国家、国家机关、企业事业 单位、其他社会组织和公民在内；（2）内容： 法律关系的主体依法所享有的权利和应承担的义 务；（3）法律关系主体的权利和义务所指向的 对象。
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1995年7月，富运渔业公司所属的渔轮“远龙”号