刑事诉讼法学--第3章_刑事诉讼中的专门机关

2014年9月2日星期二7时38分58秒
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人民陪审员任期：陪审员任期为5年； 人民陪审员组成比例：人民陪审员和法官组成合议庭审判
案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例应当不少于三
分之一。

权限：除不得担任审判长外，与法官有同等权利。
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人民陪审员制度
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陪审团制度

陪审员在美国的司法制度中看上去似乎是最薄弱的一个 环节。陪审员随机抽样，来的人五花八门，人种肤色各
异，有业无业不论，知识文化不论。

那么，请思考： 在美国，最强大的就是法律队伍了，为什么偏偏要找一 帮“外行”来做“法官之上的法官”呢？
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美国陪审团制度

陪审员独立于政府之外，独立于司法系统之外，独立于 任何政治势力之外。他们的判断，就是一般民众放在法
律对陪审团的规定之下都会做出的判断。他们召之即来
挥之即去，法庭为他们保密，使他们没有心理负担。他 们只要自己不想出头露面，可以永远不被周围的人知道 自己的角色。当然，这有一个基本条件，就是这个社会 是自由的，普通民众是不受任何控制的。
领导体制：上下级人民检察院之间是领导关系 职权：立案侦查权（对部分刑事案件）、侦查活动监督权、批准逮捕和 决定逮捕权、审查起诉权、不起诉决定权、提起公诉权、出庭支持公诉 权、审判监督权、执行监督权等
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上下级检察院之间领导与被领导的体现：

上级检察院包括最高检察院可以直接参加并领导下级检察院对自侦案件
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合议庭人数：
一审案件，基层人民法院、中级人民法院在审判时，由审判员3人或者由
审判员和人民陪审员3人组成合议庭
一审案件，高级人民法院、最高人民法院在审判时，由审判员3-7人或者 由审判员和人民陪审员3-7人组成合议庭
上诉和抗诉案件/二审案件，由审判员3-5人组成合议庭

人民陪审员制度是我国司法民主的要求，是人民群众监督法院审判工 作，确保司法公正的基本途径。

但现行的法律法规中有关人民陪审员制度的规定仍然存在一些问题： 人民陪审员制度在现行宪法中未作规定。 我国现行的涉及人民陪审员制度的四部法律——人民法院组织法和三
大诉讼法，对人民陪审员制度的规定表述相当混乱。
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第四节
安机关是主要的侦查机关
公安机关
性质：国家行政机关，是各级人民政府的组成部分。在刑事诉讼中，公
地位：是主要的侦查机关、是刑罚执行机关之一
任务：在刑事诉讼中负责刑事案件的侦查
组织体系：公安部、公安厅、公安局、公安分局 领导体制：实行双重领导体制，在接受本级人民政府领导的同时，下级 公安机关还应接受上级公安机关的领导 职权：立案权、侦查权、执行权 返回

刑事案件必须由熟悉情况的12名陪审员向法庭控告并证明犯罪事实，这就是所 谓的起诉陪审团，即大陪审团。大陪审团1948年被检察官制度替代。

后来爱德华三世下令禁止起诉陪审团参与审判，另设一个12人的陪审团进行实 体审理，这就是通常所说的小陪审团。
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陪审团制度

监狱是国家的刑罚执行机关，是执行一定刑事司法职能的
国家司法行政机关的组成部分。

国务院司法行政部门主管全国的监狱工作。司法部下设监 狱管理局主管全国的监狱工作，各省、自治区、直辖市的 监狱工作，由司法厅（局）下设的监狱管理局负责。监狱 设监狱长一人、副监狱长若干人，并根据实际需要设置必
要的工作机构和配备其他监狱管理人员。监狱的管理人员
程序法名言录
程序是法治和恣意而治的
分水岭。
——西方法谚
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第三章
刑事诉讼中的专门机关
本章主要内容：

人民法院
人民检察院 公安机关 其他专门机关
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第一节
概述
刑事诉讼中的专门机关包括：

人民法院 人民检察院 公安机关 国家安全机关

到了约18 世纪中后期，陪审团作为司法裁判者的地位 越来越突出，原来是国王专政的有效工具陪审团在悄悄
地发生。日益兴起的资产阶级及时敏锐地发现并紧紧地
抓住了日渐裁判者化的陪审团。

随着英国殖民地的扩张，陪审团制度传入美国，并成为 主要的诉讼制度。陪审团制度在美国得到了比英国更好 的发展。据统计，美国每年由陪审团参与审理的案件， 占世界每年总案件的90%。
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第五节


其他专门机关
国家安全机关
监狱


军队内部的保卫部门
海关（走私犯罪侦查局）
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一、国家安全机关

国家安全机关是我国国家安全工作的主管机关，是各级人民政府的组成部分。 职能是办理间谍、特务案件以及其他危害国家安全的刑事案件。 根据刑诉法第4条和国家安全法第6条规定，来自百度文库家安全机关在办理上述案件中， 享有与公安机关相同的侦查、拘留、预审和执行逮捕及法律规定的其他职权。
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（3）审判委员会
审判委员会是中国各级人民法院内部的最高审判组织，是中国司法制度 的重要组成部分，也是中国司法制度的一大特色。 但由于制度设计和运作程序上的问题，审委会制度的瑕疵日益凸显。
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（3）审判委员会 1、与审判公开、直接审理原则相悖 2、回避制度对审委会委员形同虚设 3、割裂了审理权和裁判权，“审而不判”“判而不审”
★注意：人民陪审员不能独任审判；人民陪审员不能当审判长。
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注意：
独任庭审判的案件，均按照简易程序进行，以便于当事人参加诉讼，节省人
力物力，提高诉讼效率。 独任庭审理案件仍然要依照法定的程序和制度进行。 在审理过程中，仍然要执行审判公开、回避、辩护、两审终审等各项原则和 制度，切实保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，确保办案质量。

现行“聘请特邀陪审员”的做法没有法律依据。 哪些案件陪审员参与审理，法律没有明确

陪审团制度
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陪审团制度

陪审团制度，是指由特定人数的有选举权的公民参与决定嫌犯是否起诉、是 否有罪的制度。

具有现代意义的陪审团制度发源于英国。早期英国国家观念淡薄，对犯罪的控 诉权基本上操于私人之手。陪审团起初是作为民众团体证人是基于法兰克国王 为维护王室特权的需要而产生。


监狱
军队内部的保卫部门 海关（走私犯罪侦查局）
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第二节
人民法院
性质：国家的审判机关（独占审判权） 任务：负责对刑事案件的审判 组织体系：最高法院、地方各级法院（包括高级法院、中级 法院和基层法院）、专门法院（包括军事法院、铁路运输法 院和海事法院） 领导体制：上下级人民法院之间是业务监督关系

国家安全机关与公安机关的领导体制、诉讼地位基本相同，并按照国家安全法 的规定，“和公安机关按照国家规定的职权划分，各司其职，密切配合，维护 国家安全”。在没有设立国家安全机关的地区，间谍、特务案件的侦查工作， 仍由公安机关负责。
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二、监狱
1、监狱的性质、任务和组织体系
的侦查工作；

上级检察院可以对下级检察院的审查批捕和审查起诉活动进行指导和作 出指示；

对上级检察院的指令和决定，下级检察院应当执行； 上级检察院可撤销下级检察院不正确的不起诉决定； 可以向同级法院撤回下级检察院对同级法院提起的不正确的抗诉； 最高检察院通过司法解释指导各级检察院工作。返回
的，有权提出书面意见，报省、自治区、直辖市监狱管理机关批准；对 被判处死刑缓期两年执行的罪犯，在执行期间，如果没有故意犯罪，两 年期满后有权提出减刑建议，报省、自治区、直辖市监狱管理机关审核 后，报请高级人民法院裁定；对被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在
对合议庭的评议过程，诸如合议庭成员陈述意见的先后顺序；是否展示对证据力
大小作出判断、认定案件事实的心证形成过程和心证的强弱程度等，我国法律未
作任何具体的规定，造成法官在评议案件时无法律规范的约束。 在审判实践中，普遍的做法是，承办法官就案件的事实先进行简要的介绍，然后 提出自己对案件的处理意见，最后由其他法官对该处理意见进行表态。其他法官 往往不展示其对案件事实认定的心证过程，也不详细陈述作出判断的法律理由， 仅仅简单地表达出结果性意见。承办法官以外的其他合议庭法官有不少的评议意 见只有“同意”两个字。 这种表态形式的评议，完全是无“理”的意见，但却不能认为这是违法的。
最高人民法院复核死刑案件，高级人民法院复核死刑缓期执行案件，由审 判员3人组成合议庭
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合议庭评议原则：
少数服从多数是合议庭进行评议的一项重要原则合议庭进行评议的时候，
如果意见分歧，应当按多数人的意见作出决定。
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合议庭制度思考
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职能：——承担审判职能
（1）对刑事案件（公诉、自诉、附带民事诉讼）审理并裁判
（2）对上诉或抗诉案件进行二审
（3）依审判监督程序再审 （4）执行权（死刑立即执行；罚金；没收财产） （5）对管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死缓的罪犯裁定减刑、假释 （6）对被告人采取拘传、取保候审、监视居住、和决定逮捕 （7）有权为调查核实证据进行勘验、检查、扣押、鉴定和查询、冻结
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（3）审判委员会 审委会是一个审判组织
审委会讨论的案件范围：重大、疑难、复杂的案件：
①拟判处死刑的；②合议庭成员意见有重大分歧的；③检察院抗诉的；
④在社会上有重大影响的；⑤其他需要由审委会讨论的 程序：合议庭（或独任庭）提请院长，院长提交审委会
审委会的决定，合议庭（或独任庭）应当执行
现行立法对合议庭制度规定过于粗略 有些法院，其合议庭审判纯粹流于形式，有名无实。 从庭前准备、证据调查到案件裁决的基本意见都是由承办人一人独立完成 的，其他合议庭成员只是在最后评议案件时，凭阅卷和承办人的汇报意 见，就承办人的裁决意见进行表态而已。
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合议庭制度思考
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审判组织：
1.独任庭
2.合议庭
3.审判委员会
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审判组织：独任庭、合议庭、审判委员会 （1）独任庭 《刑诉法》178条—— 基层人民法院适用简易程序的案件可以由审判员一人独任审判。
独任庭审判的是第一审的刑事自诉案件和其他轻微的刑事案件。
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（2）合议庭 合议庭, 是由三名以上审判员或者审判员和人民陪审员集体 审判案件的组织形式。
人民法院对第一审刑事，除一部分简易案件实行独任审判外，其余的案件
都由审判员或由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审判，成员人数必须
是单数； 第二审案件、再审案件和死刑复核案件全部由合议庭审判。
4、抵御外部压力的作用有限。
5、不利于错案责任追究制的落实
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人民陪审员制度
人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员, 陪审与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。
依据：2004全国人大常委会关于完善人民陪审制度的决定
适用陪审的案件： ①有较大社会影响的； ②刑案被告人、民案原告或被告、行案原告提出申请的
是人民警察。
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2、监狱在刑事诉讼中的职能

刑罚执行权。即对判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒
刑的罪犯，负责执行。

侦查职能。即根据刑事诉讼法第290条和监狱法第60条的规定，
对罪犯在监狱内犯罪的案件进行侦查。

执行变更中的职能。对符合监外执行条件在监内服刑的罪犯应予监外执行
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第三节

人民检察院
性质：国家的法律监督机关，代表国家行使检察权 地位：是侦查机关之一、是惟一的公诉机关、是专门的诉讼监督机关 任务：在刑事诉讼中主要负责起诉和法律监督 组织体系：最高人民检察院、地方各级人民检察院、专门检察院（军事
、铁路）