2010年中央财经大学行政管理学考研复试真题及详解【圣才出品】

2010年中央财经大学行政管理学考研复试真题及详解
中央财经大学
二零一零年硕士研究生复试考试试题（038）
招生专业：行政管理（政府管理学院）
考试科目：行政管理学
一、名词解释（每题4分，共20分）
1．行政管理的政治职能
2．行政领导权威
3．政府决算
4．行政监督体系
5．行政机关的后勤管理
二、简述题（每题10分，共40分）
1．人事管理和人力资源管理的区别有哪些?
2．行政信息管理体制的内容有哪些?
3．政府公共关系的特征是什么?
4．公共危机决策的原则是什么?
三、论述题（每题20分，共40分）
1．结合我国六十年来行政法制建设的实际，论述行政管理法制化的主要内容。

2．理论联系实际，论述我国行政改革的经验。

参考答案
中央财经大学
二零一零年硕士研究生复试考试试题（038）
招生专业：行政管理（政府管理学院）
考试科目：行政管理学
一、名词解释（每题4分，共20分）
1．行政管理的政治职能
答：行政管理的政治职能是维护国家统治的基本职能，核心在维护和巩固国家政权。

它包括专政和民主两个职能方面。

专政职能表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行的职责。

具体包括加强国家军事管理、外交及对外事务管理，防御外敌的侵略和颠覆，维护国家独立和主权，保卫公民合法权益和生命安全，同时承担应有的国际义务，维护世界和平；惩治各种违法犯罪分子，维护正常政治秩序、经济秩序、社会秩序等。

我国行政管理的政治职能主要通过国防、外交、公安、监察、安全、保密等机关来具体实施。

2．行政领导权威
答：行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。

权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响，坚强有力的行政领导权威是我们整合多元化利益、调动一切积极因素、捍卫全体人民长远和根本利益、实现四化建设的重要保证。

在管理决策高度科学化、现代化的社会实践中，肩负广泛社会管理职能的各级行政领导不仅需要科学的、现代化的决策和管理水平，而且更要具备坚强有力的权威。

科学管理是统一意志、高度规范化、系统化的管理，是强调行动统一、步调一致、整体协同配合的管理，行政领导权威是实施这种管理的核心和首脑。

3．政府决算
答：政府决算指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。

政府决算由各级政府有关部门编制，再报同级人大常委会审批。

审批政府决算就是对政府预算执行的最后情况进行一次总体的事后审查。

政府决算由中央总决算和地方总决算组成。

其中，中央总决算由中央直管部门的行政事业单位决算、企业财务决算、基本建设财务决算、国库年报和税收年报等汇总而成；地方总决算由省（市、自治区）总决算汇总而成。

4．行政监督体系
答：行政监督体系是指具有法定监督权的多元监督主体在对政府行政机关及其工作人员进行监督时的任务和权限划分体系。

根据行政监督主体与客体的关系，可将行政监督体系分为内部与外部监督体系。

行政管理内部监督是指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对工作人员进行的监督，是行政管理系统内部建立
的检查、督促等自我约束、制衡等自体监督体系；内部监督体系主要有一般、专门、行政复议和特种监督四种基本形式。

外部监督是指行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及工作人员的管理活动所进行的多渠道的、多种形式的异体监督。

外部监督体系主要包括权力机关的监督、司法机关的监督、政党监督、社会监督等形式。

5．行政机关的后勤管理
答：行政机关的后勤管理（又称机关事务管理），是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。

后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。

较大的机关单位的后勤工作主要包括物资管理、财务管理、生活后勤管理、服务后勤管理、接待工作管理等内容。

二、简述题（每题10分，共40分）
1．人事管理和人力资源管理的区别有哪些?
答：（1）人事管理和人力资源管理的含义
①人事管理。

人事管理是人力资源管理发展的第一阶段，是指有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理工作的总称。

即通过科学的方法、正确的用人原则和合理的管理制度，调整人与人、人与事、人与组织的关系，谋求对工作人员的体力、心力和智力作最适当的利用与最高的发挥，并保护其合法的利益。

②人力资源管理。

指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。

（2）人事管理与人力资源管理之间的区别
①工作性质和地位不同
传统人事管理基本上属行政事务性工作，活动范围有限，短期导向，主要由人事部门职员执行，很少涉及组织高层战略决策，人事部门扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色。

人力资源管理重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。

由于人在生产和管理中的重要性日益突出，人力资源越来越进入组织的战略决策领域。

②内容不同
传统人事管理主要存在于雇用关系从发生到结束的运动过程。

人员招聘、录用、委任标志着雇用关系的建立，考核、奖惩、职务升降、工资福利待遇、申诉控告等，构成管理阶段的主要内容，辞职、辞退、解雇、退休等则是雇用关系的结束。

人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的基本内容，而且纵深发展；大大拓宽了原有人事管理的内容，形成全方位的管理。

③任务不同
传统人事管理以物为中心，把人看作是一种成本，管理的主要任务是如何尽可能减少人工成本。

人力资源管理以人为中心，把人看作是一种资源，并且是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。

④职责分担不同
传统人事管理职责主要由人事部门承担，造成管人与管事的脱节。

人力资源管理强调其放射性和渗透性，及各部门主管承担人力资源管理主要职责，实现管人与管事的统一。

人力资源部门与其他业务部门之间形成战略同盟关系，并为它们提供智
力支持。

⑤管理方式和手段不同
传统人事管理强调标准化式的管理，管理手段较为刚性，主要运用行政命令的办法。

人力资源管理强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。

2．行政信息管理体制的内容有哪些?
答：（1）行政信息管理的机构
为实现行政信息管理宏观和微观管理职能，中国建立了相应的组织机构，基本形成自上而下地建立由政府主要领导牵头和各相关部门负责人共同参与的信息化管理机构，统一领导和协调行政信息管理工作。

①在国务院和地方各级政府成立领导小组，国务院总理和各级政府最高行政领导担任组长。

②在国务院成立负责行政信息化建设的专门管理部门——国务院信息化办公室及与信息化推进有关的信息产业部和属于事业单位性质的信息中心，与此相适应，地方各级政府都成立了信息产业厅（局）、信息中心。

③在各政府部门内成立行政信息管理的工作部门或机构，一般是部门内部的信息中心、信息部或情报中心。

（2）行政信息管理职能
①行政信息宏观管理职能
主要从宏观层次上通过国家、地方或系统有关政策、法规、管理条例等来组织、协调国家、地区或系统内部信息资源管理工作，使信息资源按宏观调控的目标，在不影响国家信息。