城市环境综合整治工作会议讲话

城市环境综合整治工作会议讲话同志们：今天，我们召开这次城市管理综合整治工作会议，一是要巩固我市的创卫成果，保持良好的环境卫生、交通秩序；二是要为广大市民营造一个干净、整洁、有序的市容环境。

会议的主要任务就是进一步统一思想，落实责任，动员全市上下迅速行动起来，围绕净、绿、亮、美、畅，围绕打造靓丽、宜居、和谐新XX，掀起城市环境综合整治工作的高潮，为全市经济社会发展营造更加良好的环境。

刚才，建华同志宣读了《全市城市环境综合整治实施方案》，对下一步工作作了具体安排部署，大家要切实抓好落实。

下面，针对城市环境综合整治工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展城市管理综合整治活动的责任感、紧迫感和使命感开展城市管理综合整治工作是提升城市居民生活质量的需要，我们要从执政为民的高度来认识。

近年来，我市城市管理工作取得了明显成效。

但是我们要清醒地看到，我市的城市现状与市委、市政府和广大人民群众的要求还存在着很大差距，与建设中原经济区区域性中心强市的要求还存在着很大差距。

我们经历了创卫9年之痛，创卫成功后，反弹现象严重，特别是占道经营、乱贴广告、车辆乱停乱放、乱搭乱建和店外经营等现象依然存在，背街小巷和老旧小区的脏乱差，主干道两侧各类亭房数量多、档次低、形象差，市场建设滞后等问题很大程度上影响了城市整体形象，制约着我市发展。

我们开展城市环境综合整治，就是为了营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，造福群众、促进和谐，彰显发展为了人民、发展依靠人民、发展服务人民的理念。

开展城市管理综合整治工作是加快城市现代化进程的需要，我们要从改善投资环境、促进经济社会发展的高度来认识。

环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是后发力。

一个城市没有一个好的环境，再大也是脏乱差的城市；相反，一个城市尽管很小，但是精雕细刻的，那么对外开放、招商引资的成效就比庞大无比、脏乱差的城市好得多。

“栽好梧桐树，引来金凤凰。

”城市就是全市人民的名片，就是一笔可观的无形资产。

用城市这个资产就可以对外开放，招商引资。

城市是市长的名片，那么城区就是区长的名片，县城就是县长的名片。

近期，市委、市政府确定了“1+4+2”组团式发展的思路，安东新城、安汤新城规划建设快速推进，这些拉大城市框架、加强城市建设的举措，顺应了时代的需要和呼唤，也是生产力发展的必然要求。

我们开展城市环境综合整治，就是要在加快现代化城市发展步伐同时，加强城市管理，营造良好的城市环境，进一步激发广大市民热爱XX、建设XX的热情，进一步改善城市人居环境和投资环境，增强我市的美誉度和影响力，吸引更多外商来XX投资。

创卫那一段，很多来XX的外地人都说XX变美了、变绿了；当我们每个职能部门做好一件事情的时候，带来的意义是巨大的。

因此，把城市做到了“净、绿、亮、美、畅”，就是提升城市品位，就是发展经济。

各级各部门要牢固树立城市环境意识，从根本上转变思想观念，把认识提高到像抓经济、抓发展、抓稳定、抓投资环境的高度，切实抓好城市环境综合整治工作。

昨天刚开了“决战四季度、全力保目标”工作会议，今天又召开全市城市管理综合整治动员会，就是说明市委、市政府对城市管理的重视，就是要像抓经济一样抓城市管理。

开展城市管理综合整治工作是市委、市政府的重大决策部署，我们要切实增强责任感和使命感，迅速行动，炒热氛围。

一座城市形象的好坏是一个地区文明程度的重要标志。

当前，从农村到城市，说得最多的是如何加快现代化建设步伐。

加大环境整治力度，第 3 页共14 页广大人民群众是支持的、是拥护的、是参与的。

只要把全市人民都发动起来，使广大人民群众都参与进来，行动起来，只要广大市民都像爱护自己的眼睛一样去爱护我们这座城市，“人民城市人民建，我为城市做贡献”，治理好“脏、乱、差”，做到“净、绿、亮、美、畅”就大有希望，我们这座城市就会兴旺发达。

因此，各级各有关部门要以对人民群众高度负责的态度，树立大干困难不大，小干困难不小，不干不行，小干不行，不雷厉风行不行，不明确职责不行，不明确任务不行，不抓落实不行，不找到落实的办法不行，不迅速抓出成效不行的信心和决心，切实抓紧抓好，迅速抓出成效。

二、突出重点，整体推进，迅速把开展城市管理综合整治活动推向深入下一步，我们要着力在抓管理、抓重点、抓硬件、抓机制、抓服务上下功夫，围绕我市的城市建设，努力完善管理、理顺体制、改善环境。

具体来讲，就是坚定一个目标、解决两个问题、破解三个难题、完善四项监督体制、做到五个转变、突出七个重点。

坚定一个目标，就是要坚定“净、绿、亮、美、畅”目标。

“净、绿、亮、美、畅”，是我们多次强调的城市管理发展目标，是建设中原经济区区域性中心强市战略对城市管理的总体要求。

我们这次城市环境综合整治，就是实现净绿亮美畅的一次大会战，也是对城市管理中存在突出问题的一次大整治。

“净”是基础，就是要清理垃圾，打扫卫生，治理环境，以净为先，以净开路。

“绿”是灵气，就是要结合XX 实际，抓好绿化管理，一街一景。

绿化要结合XX缺水的实际，突出大树、突出常青树、突出灌木、突出四季常青、好养好看的树。

“亮”是特色，就是要全面亮化，将XX打造成不夜城，让XX的夜晚比白天更漂亮。

亮化也要搞一街一景，特别是主干道。

“美”是品味，就是要对市区街道、建筑物进行装饰打扮，增光添彩，提高形象品位。

“畅”是通畅，就是要完善道路设施，加强治理规范，方便市民出行，提高大家的生活工作效率。

解决两个问题。

一是方法问题。

由政府主导、部门参与为主向政府组织、全民参与为主转变。

二是机制问题。

打造“净、绿、亮、美、畅”必须要有长效的机制作支撑，督查的机制作保障，要由集中整治向经常化、制度化、城市综合管理长效机制转变。

集中整治是短期的、阶段性的，但是多方联动长效管理却是长期的、常态性的。

各级、各部门不能产生“城市环境集中整治是阶段性、临时性工作”的思想偏差，第 5 页共14 页而应将其作为一项长期工作去坚持不懈地抓，当作为民造福的一项义不容辞的义务去完成，这需要不断摸索、不断探索，逐步建立起纵向到底、横向到边的联动管理络，最终形成一套科学高效、紧密协作、监管到位的多方联动机制。

只有这样，我市的城市管理工作才能真正抓得好、抓到位。

因此，将集中整治工作中的成熟做法制度化、将先进经验规范化，建立健全长效管理办法，提升管理工作档次水平，抓反弹、促深化，是各级各部门的努力方向和研究重点。

破解三个难题。

一是解决城市建设亮点少，建筑风格无特色的问题。

城市建设杂乱无章、起点低、无序开发，缺少标志性建筑，缺少有特色的建筑。

二是解决城市管理机制不健全、不配套的问题。

三是解决城市基础设施不完善、档次低的问题。

城市基础设施不健全、配套滞后，设施功能不完善，起点低，问题多，直接影响城市品位和群众生活。

完善四项社会监督体制。

城市管理的好坏，应由群众来评判。

要通过组织社会监督队伍，加强对城市管理的监督。

一是完善市民群众对城市管理的监督体制。

畅通群众建言献策、参与城市管理的渠道。

二是完善民对城市管理的监督体制。

畅通络监督渠道，及时记录监督意见，分解到责任单位，收集整改情况并反馈民。

三是完善志愿者对城市管理的监督体制。

号召青年志愿者参与城市管理，提高“XX是我家，城市管理靠大家”的意识。

同时要号召广大市民积极参与。

可以建立城市志愿者队伍，吸纳老年人、学生、青年等参与，给予一定的奖励。

四是完善新闻单位对城市管理的监督体制。

XX电视台、XX日报一定要建立城市管理曝光台，用曝光促整改，充分发挥舆论监督作用，好的让广大市民知道，差的也要报道。

好的能激发市民奋发向上的意识，感到自豪。

但是，发现问题了，这个地方“脏、乱、差”没人管，也必须要报道，使人们去检查，去铲除，去根治，去取缔，去拆除，去改造，炒热加强城市管理的氛围，引导全市人民理解、支持城市建设和管理，积极参与城市环境管理活动。

做到五个转变。

一是由单一行政推进向行政督导和帮扶服务转变。

二是由突击措施向长效管理机制转变，逐步实现城市管理日常化、科学化、规范化。

三是由单纯行政取缔处罚向依法治理、依法治市转变。

要根据城市管理法律法规和各项规章制度，加强对城市的依法管理，做到有法必依、违法必究，不能单纯地取缔完事、处罚了结。

四是由单一强力推进向强力推进和市民积极参与转变。

要以鼓励为主、以责任为主、以职能为主，激发干部职工的工作主动性和参与第7 页共14 页城市管理的积极性。

五是由传统管理机制向科技化管理转变。

重点完善数字化城管机制、热线联动机制，高效解决好群众身边的各类城市管理问题。

突出七个重点。

一是以“治脏”为重点，大清大整，搞好城区环境卫生整治。

对市区内的积存垃圾、卫生死角、影响市容市貌的乱堆乱放杂物等，要翻箱倒柜、纵横到边，来一次彻底清理、彻底整治，实现新城和旧城、大街与小巷、老街与新街一样干净、一样整洁，让我们XX 的卫生状况发生翻天覆地的变化。

特别是窗口地段、交通要道、旅游景区、火车站、汽车站广场干净不干净，直接影响着城市形象，必须搞好卫生服务。

你到一个城市，不可能全看完，只能是一个大体印象，一看下高速道路宽不宽、绿不绿、美不美，二看城市建筑是不是高楼林立、错落有致，三看旅游景区环境卫生干净不干净，四看火车站、汽车站广场周边环境好不好，五看出租车司机文明不文明，六看公交车新不新，七看宾馆软硬件服务优不优。

因此，要着力提升城市窗口形象，强力整治包括车站、广场、景点周边等代表城市形象的窗口地带，绝不能让窗口地带成为城市肌体上的“污垢”。

二是以“治乱”为重点，大拆大建，全力整治市容市貌。

对各类私搭乱建、违章建筑、残垣断壁、破损广告、违章亭房等，要顶住一切压力和干扰因素，加大力度进行拆除；对拆除后的部位要抓紧建设美化，对正在施工的各条道路要加快建设进度，做到整治完成后要以崭新的面貌展现给全市人民群众。

要做到拆一片，建一片，成一片，美化一片，亮化一片，真正让市民从中得到实惠，看到变化，看到发展。

三是以“治暗”为重点，大亮大美，实施城区“亮化”工程。

要进一步完善城区主干道路灯设施，提高亮化标准。

抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱；沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。

在亮化、美化整治工作中，要创新思维、打破常规，采用新技术、新材料，将主次干道、重点部位以及背街小巷等打扮得更加亮丽、美丽，亮化档次和美化效果要至少保证10年之内不落伍。

现在的路灯很不符合要求，百米宽的道路，路灯仅仅几米，既不美也不亮。

四是以“治差”为重点，大通大畅，严格规范交通秩序。

切实把交通秩序畅通工程抓紧抓实，要进一步规范车辆停放管理，督促车辆在划定区域停放，切实加强对驾驶人员和群众的教育管理，做到人车各行第9 页共14 页其道、令行禁止，改变运营车辆乱停乱放、随意调头等影响交通、扰乱市容的状况。