数字时代下地方政府管理的体制机制创新

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数字时代下地方政府管理的体制机制创新

尹

晴

作者简介：尹晴（1994－），山东潍坊人，广西师范大学政治与公共管理学院硕士研究生，研究方向：地方治理。

（广西师范大学政治与公共管理学院

广西

桂林541000）

摘要：以系统化、网络化、智能化为代表的互联网技术的迅速发展催化了数字时代的高速发展，新形势下政府的管理也迎来了新的机遇和挑战，因此为了提升动力因素改善阻力因素从建立健全行政问责机制，构建高效评估监督体系、推动地方区域大力发展经济，深化改革财政管理体制、优化地方政府供给决策机制，完善公众需求表达机制等层面进行体制机制的创新，从而推动数字时代下政府管理的优化与完善。

关键词：数字时代；地方政府管理；机制创新一、建立健全行政问责机制，构建数字化评估监督体系

地方政府在提供组织保障和公共服务上心有余而力不足最终影响地方政府管理的效率，为扭转这种状况需要从多层面入手。

第一，明确规定事权责任主体，防止地方政府间出现职责交叉、责任主体混乱的情况，建立健全行政问责机制，充分发挥数字时代下信息来源的多样性和广泛性在政府内部和外部双管齐下组织监查，完善相关责任追究程序，依法追究行政、法律等责任，以便在第一时间发现问题解决问题；

第二，构建数字化评估监督体系，按照科学合理的事财匹配原则调整中央与地方政府的收入支出与财政预算，并在下放地方政府财权过程中充分考虑其事权及能力大小以合理分配公共服务支出比例和压力，与此同时充分利用数字化平台的数据容纳性和规范性合理合法检查评估公共支出领域是否出现“空白”或是重复，既要在评估制度设计和具体操作流程上创新，又要在评估结果上真实；

第三，充分利用地区区位优势发挥主动性和创造性，提供能力范围内的义务责任。完善地方支援的制度化建设，利用数字时代下的大数据技术、云计算等科学化、系统化的对相关数据进行采集和挖掘，规范化确定其余省市政府对口支援的地方贫困县市，并建立长期规划统筹帮扶项目以维系政策的持续性，制定实用性、可操作性的法律管理办法明确支援与被支援双方主体的权限范围和目标要求，引入第三方监督机构保证整体过程和程序的规范化、科学化、明晰化、公开化。

二、推动地方大力发展数字经济，深化改革财政管理体制

经济发展水平的高低直接影响到该区域政府在基本公共服务领域投入的多少从而影响政府管理的质量和水平。因此地方政府实现现代化管理不是一蹴而就的，要全方位准备。

第一，依托地方区位优势，大力发展数字经济。借助相关政策积极融资合资，鼓励当地企业、社会组织和社会资本等力量的壮大，发挥数字时代带动起来的数字化产业，从而实现数字经济的发展以丰富政府管理所需的资金来源渠道、弥补地方政府财政投入不足的短板；

第二，深化财政管理体制，强化对财政资金的有效利用，统筹财政资源配置。尽管近年来贫困县市地区的财政拨款力度逐渐加大，但与同层级市县单位相比仍存在不小的差距，由此更应注重财政管理体制的完善和财政资金的配置有效率，改善转移支付机制，强化对口专项资金的管理，利用数字时代延伸出的大数据技术科学评估念经政府的财政支付能力，以完善中央—地方、地方—地方的转移支付结构，实现财政供给能力的均等化；

第三，①

同时理性强化物质资源投入的同时更应该注重精神资源的保障，加大在文化、习俗等方面的财政投入以改观区域内整体公共性理念，发挥数字时代下微信、微博、论坛、门户网站等新闻媒

介及社交软件对数字化经济和数字化政府管理的宣传。总之以经济发展是提供强有力的的财政保障的基础，由此多方式、全方位的政府管理现代化的实现才成为可能。

三、优化地方政府数字化决策机制，完善公众需求表达机制地方政府实现现代化管理的前提就是要利用数据挖掘和信息采

集充分了解公众的生活生产需求并“对症下药”

。对此有两种需求表达方式，官方需求表达方式即政府通过数字时代下的公众网站或公共平台收集的相关数据信息，非官方需求表达方式即通过专家学者、智囊机构、社会团体、利益集团、网络媒体等实现公众对基本公共服务需求偏好的信息收集。因此要双管齐下从官方和非官方两方面着手。

第一，就官方而言政府要以公众需求为主导，改革内部决策机制，实现“自上而下”的强制性决策向“自下而上”的民主性决策的转变，发挥数字时代信息的及时共享性，保证信息及时有效传递的同时建立公众需求偏好显示机制，并通过数据甄别、筛选、记忆、标记等统一采纳到政府的管理数据库中，既要搭建和完善地方政府网站和公众需求数字化表达平台又要给与公众充分的话语权并鼓励公众积极主动参与各层面需求的表达。

第二，②

就非官方而言，允许相关“农会

”、“工会”等社会组织的存在并鼓励其利用所在组织的优势反映代表的公众诉求和最真实的偏好从而提高地方政府的公共服务供给效率以政府管理现代化的实现，因地制宜的引入需求表达回应机制和代理人机制，利用数字信息和大众传媒传播速度快、范围广、受众面大的优势获取最真

实的公众需求情况。

③

注释：

①殷有超．我国基本公共服务均等化［J ］

．民生·扶贫，2018（6）：118－119．

②刘圆芳．内蒙古医疗卫生基本公共服务均等化问题研究［D ］

．内蒙古大学，2016（4）．

③刘迎晨．农村基本公共服务供给现状及提升对策研究－基于内

蒙古的分析［D ］．内蒙古财经大学，2017（6）．参考文献：

［1］殷有超．我国基本公共服务均等化［J ］．民生·扶贫，2018

（6）：118－119．

［2］刘圆芳．内蒙古医疗卫生基本公共服务均等化问题研究

［D ］．内蒙古大学，2016（4）．

［3］刘迎晨．农村基本公共服务供给现状及提升对策研究－基于

内蒙古的分析［

D ］．内蒙古财经大学，2017（6）．