俄罗斯经济

在苏联解体以及后来俄罗斯联邦上层权力危机过 程中，俄罗斯境内民族共和国的分立倾向逐渐显 露出来，其他各联邦主体的分立倾向也有不同程 度的表露。 1994 年 12 月开始的车臣战争是苏联解 体后在民族冲突方面发生的最突出、最尖锐、最 典型的事件。从经济方面来看，车臣战争造成俄 罗斯巨大的财政负担，影响了经济的稳定，进一 步加剧了俄罗斯的经济危机。
俄罗斯在转轨初期，明确选择了美国式的自由市场经 济模式，现在看来，经过10多年的经济转型，朝着自 由市场经济的自由化改革并没有把俄罗斯引向既定的 目标。但是俄罗斯将在已经初步建立的市场经济体制 框架内，对经济实行市场自我调节和对市场经济实行 国家调节之间找到平衡点，从而建立有俄罗斯特色的 市场经济模式，这就是市场经济基本原则和国家宏观 调控与俄罗斯具体条件的结合，这将是一个长期的过 程。
2、通过自由化废除计划经济体制，建立市场经济体制， 实行了经济运行机制转型。自由化包括价格自由化、企 业经营自由化、对外经济自由化和外汇自由化等内容。 3、改变政府管理经济的手段和方法，实行宏观调控。 政府利用经济杠杆和财政货币等手段调节国家经济生活， 稳定了宏观经济。
在1999年的最后一天，叶利钦在辞职讲话中说 ，他已 经完成了一生的主要任务。俄罗斯将永远不会再回到 过去，俄罗斯将永远向前迈进。这里讲的主要任务， 就是指制度性转轨冲垮了前苏联时期传统的社会主义 经济体制模式，形成了新的资本主义经济体制模式的 框架。
目前，普京政府经济改革和经济政策调整的成效逐渐 显现，俄罗斯经济走出危机，出现了发展和增长的势 头。在2001年世界经济普遍低速的情况下，俄罗斯经 济继2000年大幅上升之后仍保持强劲的增长势头， GDP增长率为5.5%。预算出现大量盈余，2001年全年 联邦预算盈余额相当于GDP的5%。2002年俄罗斯经济 继续增长，是世界上经济增长较快的国家之一，而且 财政税收增加，预算继续出现盈余，通胀率下降，卢 布汇率稳定，居民实际收入增加，生活水平提高。 但是，总的看，俄罗斯经济增长在总体稳定的态势下 仍呈现阶段性的不稳定状态。
当时盖达尔主张，应该采取措施，以最快的速度在俄 罗斯形成自我调节和自我组织的市场经济，国家应最 大限度地离开市场经济。到1994年2月10日，盖达尔在 《消息报》发表文章还强调要尽最大可能减少国家对 经济的管理。十分明显，当时俄济转轨在新自由主义 影响下，强调国家放弃对经济的干预，强调市场的神 奇力量，没有摆正政府与市场的关系。
2、加强国家宏观经济调控体系，建立“有秩序的市场经 济”或“社会市场经济”。 3、改善投资环境，制定《俄罗斯联邦自由经济区法》、 《俄罗斯联邦自由贸易区法》等法律法规，以吸收国外 投资。 4、逐步实现俄罗斯经济与世界经济的一体化。支持企业 和公司的对外经济活动；坚决抵制国际市场歧视俄罗斯 的行为；积极努力加入世界贸易组织。
由此便出现了似乎都有法可依的两个国家最高权力：总 统和人民代表大会。
随着经济危机的加深， 议会与总统和政府的关 系越来越紧张。总统与 议会的斗争、总统与政 府的矛盾以及政府与议 会的摩擦，使政府不能 集中精力和独立自主地 制定和执行经济转轨的 路线和方针。
涅瓦河鸟瞰
在叶利钦执政8年的时间里，他对俄罗斯政府进行了大 大小小十几次改组，在1998年3月到1999年8月短短一 年半的时间里四次解散政府。这期间频繁的政府危机 成为自1993年10月炮打“白宫”以来最严重的政治动 荡，从而引发了1998年8月震惊世界的金融危机。金融 危机对俄罗斯总体经济形势的最大影响是，它驱散了 俄罗斯政府几年来苦心经营的对于经济的一种乐观气 氛，严重打击了外国投资者刚刚萌发的投资信心。
3、俄罗斯国内的政治斗争干扰了经济发展。 从公有制为基础的计划经济向私有制为基础市场 经济的转轨是一个涉及社会各个领域而又变化十分深 刻的庞大的社会系统工程，绝不是自下而上自发地进 行的，在很大程度上，它是靠政府自上而下推动的。 如果政治动荡，经济转轨就不能顺利进行。而俄罗斯 的经济转轨恰恰是在政治不稳定的背景下进行的，这 既加大了经济转轨的难度，也使经济危机难以摆脱。 很长一个时期，俄罗斯政局的不稳是阻碍经济转轨和 经济正常运行的重要因素。
由于俄罗斯经济曾出现 长达近10年的危机和萧 条，目前仍具有脆弱性 和不稳定性的特点，国 际社会对俄罗斯经济增 长的趋势能否持续普遍 抱谨慎态度。
俄罗斯喀山大教堂
造成俄罗斯经济总体上在衰退和危机中徘徊的原 因主要有：
1、政府接受了西方为他们设计的激进改革方案。 1991年“八· 一九”事件后，由于政权陷于瘫痪状态， 原苏联的社会经济更加混乱。俄罗斯独立后经济状况继续 恶化，正是在这一背景下，叶利钦宣布“要进行巨大的改 革性突破”，对濒临崩溃的俄罗斯经济实施“大手术”， 这就是后来的“休克疗法”。俄罗斯政府试图通过经济自 由化、稳定化和私有化扭转经济颓势，最终形成以私有制 为基础的自由市场经济。在叶利钦看来，这是彻底消除高 度集中的社会主义计划经济、取消垄断乃至彻底摧毁共产 党人赖以东山再起的经济基础的必不可少的决定性步骤。 1991年10月28日，在叶利钦的积极建议下，俄罗斯联邦第 五次人代会把“休克疗法”提上了国家经济改革的议事日 程。大会原则上通过了叶利钦提出的激进改革方案。
“休克疗法”依据的是西方新自由经济理论和货币学派 思想，强调的是货币政策。这种新自由经济理论，崇 尚市场的作用，排斥政府的力量，认为政府对经济的 干预面越小，经济越有活力，并强调货币调节作为经 济调节的核心手段。“休克疗法”用来治理西方的 “滞胀”危机无疑是可取的，因为在发达的市场经济 条件下，市场能有效保证生产要素的流动性和供给的 灵活性。但俄罗斯在实行“休克疗法”的过程中还不 是市场经济国家，市场运行机制没有形成，市场没有 起到对资源的基础配臵作用，生产要素不能自由流通， 市场主体对价格信号不能直接反应，因此,“休克疗法” 使俄罗斯经济出现了严重的转轨危机。
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4、苏联解体带来的原有经济关系的断裂。 苏联的解体给封闭型的前苏联经济以致命的一击， 由于实行专业化和分工 而形成的各共和国之间 紧密的经济联系中断， 致使俄罗斯工农业生产 大幅度滑坡。
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前苏联经济的封闭性首先表现为苏联经济是以俄罗斯为 核心的各加盟共和国之间的经济联系和分工协作体系， 其次表现在它的对外经济活动主要是在以苏联为核心的 “经互会”范围内进行的。从1949年“经互会”成立到 1991年解散，前苏联对外经济活动主要局限在这个有限 的经济空间。“经互会”的解散对俄罗斯经济产生了极 其严重的消极影响。由于苏联时期60%的对外贸易是在 “经互会”范围内进行的，1991年“经互会”的解散， 导致俄罗斯与“经互会”国家的贸易锐减。 与此同时，俄罗斯的产品在国际市场上缺乏竞争力，难 以扩大与西方国家的经济关系，这必然给俄罗斯的经济 发展带来部分消极影响。
一、俄罗斯经济
（一）基本完成了从计划经济体制到市场经济体制的过渡 （二）十多年来，俄罗斯经济总体上在衰退和危机中徘徊 （三）普京政府振兴俄罗斯经济的基本构想
1992年俄罗斯开始从高度集权的计划经济向资本主义市 场经济转轨，包括基本经济制度、经济运行方式与管理 体制模式的转变。现经济转轨已基本完成，主要表现在： 1、通过非国有化和私有化改造所有制结构，转换了 基本经济制度。由于以较快的速度实现私有化，非国 有经济在俄罗斯GDP中的比重已达到70%左右，从而打 破了国家对经济的垄断，形成了私营、个体、集体、 合资、股份制与国有经济多种经济成份并存的多元化 格局，为多元市场经济奠定了基础。
俄罗斯经济转轨，从制度建设来看取得了进展；但从经 济增长看，改革是不成功的，不仅没有达到振兴经济的 目标，反而使经济出现了严重的转轨危机。 1992—1999年，俄罗斯工业生产下降了50%，基本建设 投资下降90%，国内生产总值下降55%以上。1999年后, 俄罗斯经济出现了复苏的态势，但其经济增长仍是恢复 性的，制约经济稳定增长和发展的因素仍然很多。如投 资资金短缺、技术设备落后、高技能人才严重流失、产 品缺乏竞争力、工业结构和基础设施在短期内很难更新， 等等。此外，俄罗斯所欠外债已达1500亿美元。
1992年以来，俄罗斯经济转轨的道路上荆棘密布，险 象丛生，而政治舞台则始终是危机四伏，硝烟弥漫。 在苏联剧变和解体的过程中，俄罗斯原有的政治体制 和政治运行机制遭到严重破坏，但新的政治体制和政 治运行机制尚未建立起来，这集中反映在国家权力体 制上。 “新的”国家权力结构——以总统为中心的国家执行 权力机关逐步成为国家最强有力的权力机构，而“旧 的”、经过反复修改补充的俄罗斯联邦宪法仍旧保持 着“旧的”政治体制和国家权力体制——苏维埃体制。
普京执政后，为了恢复和振兴俄罗斯经济，提出了 “强国富民”和“实现经济快速增长”的战略思想。 为了实现这一战略思想，普京政府继续坚持叶利钦时 期的改革目标，在制度和结构上完善以私有制为基础 的市场经济体制，并采取了一系列新的政策和措施。
1、改变激进的经济改革模式，走适合本国国情的经济改 革道路，实行“渐进、逐步和审慎”的改革。
政府在接受西方为他们设计的激进改革方案的同时， 把西方的援助当作“改革的动力，而不是把“改革的 动力”放在国内。可是，西方的经济援助口惠而实不 至，即使提供了贷款，也都附有严格的政治、经济条 件，对俄罗斯产品进入西方市场继续奉行歧视限制政 策，对俄罗斯的直接投资极为有限。
2、片面信奉西方经济理论。 “休克疗法”是由美国哈佛大学的经济学家萨克 斯创立的一种激进的用来治理通货膨胀的一种方法和 毕其功于一役的经济转型方式，其基本思想是采用紧 缩政策稳定宏观经济、实行经济自由化、产权私有化， 加速由以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础 的市场经济的转变。
苏联的解体打乱了各个加盟共和国之间正常的地区合 作，割断了各共和国之间紧密的经济联系，1992～ 1994年俄罗斯工农业生产的大幅度滑坡在很大程度上 与此有关；而“经互会”的解散也使各成员国之间多 年形成的专业化分工瓦解，恶化了包括俄罗斯在内的 各国的对外经济环境。 总之,苏联的解体和“经互会”的解散对俄罗斯经济危 机持续发展的影响是不能低估的。
5、忽视宏观调控。 俄罗斯经济转轨过程中奉行的是自由市场经济改 革战略，放弃了国家对经济的宏观调控作用。原来苏 联采用的是僵化的计划经济体制，政府对经济生活无 所不包，造成企业经济效益低下，技术进步缓慢，束 缚了人民群众的创造性和劳动积极性，阻碍了生产的 发展。
在经济转轨过程中，俄罗斯政府一下子从一个极端 走到另一个极端，撒手把企业一下子推向市场不管, 在实行私有化、自由化和全面放开价格后，政府也 没能实行强有力的监控，从而导致了经济危机并引 发恶性通货膨胀，造成生产大幅衰退，人民生活恶 化。这在俄罗斯转轨头几年表现得尤为突出。
1992年1月2日，以大规模放开物价为标志，拉开了俄 罗斯实施“休克疗法”的序幕。在原苏联各共和国之 间经济联系中断、俄罗斯经济一蹶不振的情况下， “休克疗法”式的激进改革并未在俄罗斯创造出奇迹。 “休克疗法”实施不久，俄罗斯经济便陷入全面危机， 工农业生产加速滑坡，达到天文数字的通货膨胀率使 居民几十年的存款顷刻间化为乌有，70%的居民生活 在贫困线以下，失业人数急剧增加，社会气氛空前紧 张。
现代市场经济是宏观调控的市场经济，只有把市场的 作用和国家的作用有机结合起来，才能既发挥市场资 源配臵的基础作用，又能弥补市场的失灵。但是， “休克疗法”的设计者从对传统的计划经济管理体制 深恶痛绝和对西方市场盲目崇拜的情感出发，一开始 就把市场经济和宏观调控对立起来。
一方面，他们把市场的作用绝对化和神话化，坚信经 济自由化是使俄罗斯从“社会主义的地狱”过渡到 “资本主义的天堂”的捷径，认为只要转向市场，一 切经济问题和社会问题就可迎刃而解。 另一方面，他们把国家的宏观调控作用等同于国家行 政干预，认为要改革传统体制就必须让国家最大限度 地离开市场，让市场决定一切，用“看不见的手”来 完全替代“看得见的手”。对自由放任政策的推崇， 必然导致国家放松对国民经济的调控，从而为许多不 法分子提供了可乘之机。政策的失误也为地下经济 （影子经济）的发展打开了方便之门。