电力法培训 课件

则》规定（合同未约定违约金计算 方法）的每日千分之三计算达600多
万元，最后法院判决归还金额为本 金加利息，为什么？
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• 答案：合同法规定违约金应由合同 约定。
• 依据法律法规，参照规章
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二、电力法体系
• 《电力法》 • 配套行政法规 • 电力行政规章 • 地方性电力法规和政府规章
2019际/8/25 发挥，还有赖于物质和精神条件。 4
主要内容
1、中国法律体系的基本框架。 2、电力法规体系的构成。 3、民事权利、民事义务与民事责任的概念。 4、电力营销双方的权利、义务与责任。 5、电费风险的法律防范与电费清欠的若干
法律手段 6、电力营销法律纠纷处理
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一、中国法律体系
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民事责任
• 供用电人应当按照国家规定的供电 质量标准和约定安全供电。供电人 未按照国家规定的供电质量标准和 约定安全供电，造成用电人损失的， 应当承担损害赔偿责任
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民事责任
1、《电力供应与使用条例》第二十八条规 定了因故停电时的办理要求：
因供电设施计划检修需要停电时，应提前 七天通知用户或进行公告；
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三、民事法律相关概念
• 民事权利 • 民事义务 • 民事责任
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民事权利
• 民事权利是民事法律规范规定或确 认的民事主体的权利。民事主体实 际享有民事权利需要一定的法律事 实。
• 物权、债权、人身权、知识产权 • 公力救济与自力救济
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自力救济
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民事义务
• 民事法律规范规定或当事人依法约定， 义务人为一定的行为或不行为，以满足 权利人的利益的法律手段
• 分法定义务和约定义务
• 合同法规定：因自然灾害等原因断电， 供电企业应当按照国家有关规定及时抢 修，否则应当承担损害赔偿责任。某单 位在合同中规定：用户先交钱后用电。
• 自卫行为（正当防卫和紧急避险）
• 自助行为民事主体为保护自己的权利，对他人的人
身自由予以拘束或对他人的财产予以扣押或毁损的行 为 第一，为保护自己的权利；第二，情势紧迫来不 及请求公力救济；第三，采取的手段适当；第四，事 后及时请求有关国家机关处理。
• 甲某借给朋友乙某5万元（没有写借条），后来经多次 催款都未归还，甲某能否将乙某关在一房间内逼其还 款或扣押乙某的卡车？
1）法只是众多社会调整手段中的一种。
• 2）法作用的范围不是无限的而是有限的。
• 3）法自身特点而产生的有限性。首先， 法是规范，不是规律本身，它总是体现 着人的意志的。其次，法是概括性的规 范，它不能在一切问题上都做到天衣无 缝、缜密周延，也不能处处做到个别正 义。再次，法具有稳定性和保守性，它 总是落后于现实生活的变化。第四，法 是讲究程序的规范，缺乏对社会事件的 及时应对和处理。最后，法的作用的实
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刑事责任
1、破坏电力设施犯罪的刑事责任。罪名是： 破坏电力设备罪或过失损毁电力设备罪， 属于危害公共安全罪这一类罪。
2、重大责任事故的刑事责任。 3、滥用职权罪、玩忽职守罪的刑事责任。
4、妨害公务罪的刑事责任。
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五、电费清欠
预期违约、违约金、代位权、抵销权、 支付令、公证送达、债转股、停电 催费、诉讼
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行政责任
责令改正，包括责令限期改正，责令停止
违法行为，责令停止建设，责令停止作 业，责令强制拆除、砍伐等。
责令赔偿损失，这不是民事责任。由行政 机关强制赔偿，是行政处罚的一种；
没收或责令返还非法财物，包括没收违法
所得，没收违法使用的设备，或者是责 令返还多收的费用；
中止供电；警告；罚款；治安处罚，包括 行政拘留、劳动教养。
电力法
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灋
“法”，古写为“灋”。
《说文》解释：“……法（刑也），
平之如水，从水；廌（zhi）所以触不
直者去之，从去。” ∴ 法律应该是维护公平与正义的工具。
独角兽成为法的象征。
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2
法是善良公正之术
• 法不外乎人情 • 辛普森杀妻案
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法的作用有限
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某局向药厂供电，98年6月20日下达 停 电通知，言明你单位欠98年电费 3000元，于7月1日停电，但到期未 停，对方10月份交清了9月份电费， 11月6日该局突然停电，2天后补通 知，结果药厂损失13万元，最终法 院判决赔偿13万元并承担诉讼费。
该局问题分析：未确定是否欠费前提下停电 违反法定停电程序；开庭后未提起反诉；未申请重新鉴 损失；未提出对方应尽量减少损失的抗辩
5、应在用电营业场所公告办理各项用电业
务的程序、制度和收费标准，并提供用
户须知资料，做到程序公开、制度透明、
收费公正。
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义务
6、供电企业应当按国家核准的电价向 用户计收费用，不得擅自变更电价， 禁止在电费中加收其他费用，但法 律、行政法规另有规定的除外。
7、供电企业对供电质量有特殊要求的 用户，应当根据其必要性和电网的 可能，提供相应的电力
宪法 法律 分为基本法律和一般法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例
特别行政区法规
经济特区法规
规章 分政府规章和部门规章
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中国法律体系
• 政策 • 习惯 • 判例
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案例
• 某供电局因拖欠地方供电公司电费 被起诉到法院，索赔额为900多万元， 其中本金300万元，违约金按照《规
因供电设备临时检修需要停止供电时，应 当提前24小时通知重要用户或进行公告；
发供电系统发生故障需要停电、限电或 者计划限电、停电时，供电企业应按确 定的限电序位进行停电或限电。但限电 序位应事前公告用户。
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• 《供电营业规则》第六十六条：须经批准后方 可中止供电：
• 1）对危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒 绝检查者；2）拖欠电费经通知催交仍不交者； 3）受电装置经检验不合格，在指定期间未改 善者；4）用户注入电网的谐波电流超过标准， 以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量产生 干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施者；5） 拒不在期限内拆除私自用电容量者；6）拒不 在期限内交付违约用电引起的费用者；
• 7）违反安全用电、计划用电有关规定，拒不 改正者；8）私自向外转供电力者。
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供电营业规则》第二款还规定，有下 列情形之一的，不经批准即可中止 供电，但事后应报告本单位负责人： 1）不可抗力和紧急避险；
2）确有窃电行为。
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《供电营业规则》第六十七条规定了除因
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电费风险防范
• 严格依法签订供用电合同，是化解 风险的重要措施
故停电外的其他原因中断供电（如催费） 时的办理程序：
• 1）应将停电的用户、原因、时间报本单
位负责人批准。批准权限和程序由省电 网经营企业制定；
• 2）在停电前三至七天内，将停电通知书
送达用户，对重要用户的停电，应将停 电通知书报送同级电力管理部门；
• 3）在停电前30分钟，将停电时间再通知
用户一次，方可在通知规定时间实施停 电。
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民事责任
• 种类：合同责任、侵权责任与其他 责任 （无因管理、不当得利等）
• 归责原则 过错责任、无过错责任、公平责任
高压，无过错责任，低压，过错责任
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四、电力营销双方的权利 与义务
• 供电企业的权利 • 供电企业的义务 • 违反电力法律法规的法律责任
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供电企业的权利
1、供电企业在核准的供电营业区域内享有电力 供应与电能经销专营权，可以根据需要自行设 立营业分支机构，自行扩充供电业务范围。
2、供电企业有权受理用户的用电申请，并审查 用电申请是否符合规定的程序和条件。对用电 申请人不向供电部门提供用电项目批准文件及 有关用电资料，包括用电地点、用电用途、用 电性质、用电设备清单、用电负荷、用电规则 等，以及未按供电部门要求填写用电申请书等 等，有权拒绝受理。
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义务
8、供电企业的供电方式应当安全、可靠、 经济、合理，便于管理。
9、供电企业在发电、供电系统正常的情况 下，应当连续向用户供电，不得中断。
10、因抢险救灾需要紧急供电时，供电企 业必须尽速安排，所需供电工程费用和 应付电费依照国家有关规定执行。
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义务
11、供电企业查电人员和抄表收费人 员进入用户，进行用电安全检查或 者抄表收费时，应当出示有关证件， 遵守有关法定程序。
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特别注意
只有当用户逾期交费已超过30日， 而且经过催交程序后在供电企业所 确定的合理补交期限内仍未交付电 费和违约金的，供电企业方可采取 停电措施。
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• 但无论何种原因停电或限电，在引 起停电或限电的原因消除后，供电 企业应在三日内恢复供电。不能在 三日内恢复供电的，供电企业应向 用户说明原因
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权利
9、供电企业对危害供用电安全、扰乱供用 电秩序的行为有权制止。
10、供电企业有权对用户违章用户的行为 加以制止，根据违章事实和造成的后果 追缴差额电费，并按国务院电力管理部 门的规定加收电费和国家规定的其他费 用，情节严重的，可以按法律规定的程 序停止供电。
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民事责任
4、用电人应当按照国家有关规定和当 事人的约定安全用电。用电人未按 照国家有关规定和当事人的约定安 全用电，造成供电人损失的，应当 承担损害赔偿责任
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民事责任
5、“电力运行事故给用户或者第三人 造成损害的，电力企业应当依法承 担赔偿责任。”
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12、供电企业应当遵守国家有关规定， 采取有效措施，做好安全用电、节 约用电和计划用电工作。
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义务
13、供电企业应当全面实际履行《供 用电合同》确定的其他义务。
14、及时抢修的义务
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违反电力法律法规的法律 责任
• 民事责任 • 行政责任 • 刑事责任
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民事责任
2、因自然灾害等原因断电，供电人应当按 照国家有关规定及时节抢修。未及时抢 修，造成用电损失的，应当承担损害赔 偿责任。
3、用电人应当按照国家有关规定和当事人 的约定及时交付电费。用电人逾期不交 付电费的，应当按照约定支付违约金。 经催告用电人在合理期限内仍不交付电 费和违约金的，供电人可以按照国家规 定的程序中止供电。
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权利
5、在公用供电设施未到达的地区，供 电企业有权委托有能力的用户就近 供电，但必须支付相应的委托费用。
6、供电企业有权审核用户的受电工程 设施文件是否符合有关规定。
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权利
7、供电企业有权按照国家核准的电价和用 电计量装置的记录，向用户计收电费； 用户逾期交费的，有权向其加收违约金； 经催交仍不交纳的，供电企业可按国家 规定程序停电。 8、供电企业有权按照有关规定，对用户 的用电情况按法定程序进行用电检查。
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权利
11、供电企业对用户窃电的行为，有 权当场采取制止措施，并按规定追 补电费和加收违约使用电费，情节 严重的，可按国家规定程序对其限 电或停止供电。 12、法律、法规授予的其他权利。
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供电企业的义务
1、强制供电的义务
2、安全供电的义务
3、保证供电质量的义务
4、供电企业不得超越核准的供电营业区供 电，但法律有特别规定的除外
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• 我省公检法等部门出台的《关于办理盗 窃电能案件的意见》规定：盗窃电能时
间无法查明的，按照《供电营业规则》 规定推定时间为180天，但几年来在办 理此类案件时，虽然有追究窃电者行政 责任（应交电费5倍以下罚款）和民事 责任（补交电费并承担补交电费3倍的 违约金）的案例，但省内几乎没有追究 窃电者刑事责任的判例，为什么？
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权利
3、供电企业在电网规划认定的用地上、有 架线、铺设电缆和建设公用供电设施的 权利，应当按照规定做好供电设施运行 管理，保护供电设施安全运行工作。
4、供电企业根据电工作业需要，有权进入 与作业有关的单位或居民楼，但必须承 担因作业对建筑物或者农作物造成损坏 时的修复责任或给予合理补偿。