建筑工程造价管理与控制

浅析建筑工程造价管理与控制

摘要: 近年来，国民经济高速增长，建设工程作为固定资产投资的主要项目部分，其投资大幅度上升。在施工过程中造价的变化是必然的，但是，工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，也充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把握造价管理工作这一核心，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文在叙述了工程造价管理的现状的基础上，分析工程造价管理中的存在的问题，提出一些工程造价的管理与控制措施，从而使工程造价行业逐步得到发展，实现工程项目社会效益和经济效益的双丰收。

关键词: 工程造价；造价管理；造价控制

中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：

1、引言

近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策，社会固定资产额快速增长。建设工程作为固定资产投资的主要项目部分，其投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。做好工程造价管理工作，一方面可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以直接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序的发展，取得良好的社会效益和经济效益。

工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，工程造价管理是指项目从立项至竣工交付使用全过程的造价确定、控制。

工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。但是，施工阶段工期长、资金投入量大、资源消耗量多，不可预见的因素也多，所以，造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。

2、工程造价的管理及其现状

工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，就是要根据图纸编制工程预算，施工单位要按照预算施工，在施工过程中也会有新的变化，工程结束之后，要进行决算，最终确定工程的总支出，以便给施工单位结算款项，决算不认可的东西，只能施工单位承担。但是，假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，预决算人员存在被动地设计和施工，这显然是片面的。工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的”三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。所以我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。工程造价管理存在的问题如下：

（1）缺乏科学的报价决策机制，体现在我们的基础工作薄弱，预算编制存在问题。（2）有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，急于施工，搞面子工程、政绩工程，严重违反工程项目建设基本程序。（3）很多企业对于工程目标成本的制订过于简单化和表面化，只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。缺乏可操作的成本控制依据。（4）缺乏完善的管理机制。工程监工只安排工作而不考核人员的工作绩效，或者只奖不罚、奖罚不到位的做法，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。

3、工程造价管理与控制的对策

设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由此，针对工程造价中存在的问题，我们提出以下对策：

（1）准确编制标底预算，严格公正评标定标。在制定严密的招标文件的同时，我们要准确编制标底预算，认真审查标底，认真检查，使编标的人员要持证上岗，土建、装饰、编标的人员要积极配合、相互沟通，做到分工明确、责任到人，同时避免专业间的脱节。（2）目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的，容易造成投资控制的脱节，针对这一点，我们应该做到全过程监控。（3）设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程

造价控制的重点，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算很精细的账目。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟只能是事倍功半。所以我们对设计阶段引起足够的重视，以避免造成失误和浪费。（4）我们要严格按照工程项目建设的基本程序，实行限额设计，限额设计是控制工程造价的重要手段。限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服”三超”的目的。（5）加强工程造价的管理机制，我们要使得造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高竞争能力。4、工程造价管理与控制中应该注意的问题

针对工程造价中存在的问题，我们提出了对策，为了使工程造价管理与控制更好的发展，我们在工程造价管理与控制中还要注意一些问题。首先，在施工企业的生产经营与管理中，工程造价管理与工程项目成本管理是两项重要的工作。运用科学技术原理，经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中技术与经济、经营与管理等实际问题，正确处理好工程造价管理与项目成本管理之间的关系，使得工程造价管理与控制达到预定的目的，实现盈利的目的。其次，施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，编制了一份好的施工组织设计，往往能缩短工期，提高材料利用效率，控制造价。所以，施工前，我们要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的

机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工组织设计方案。再次，控制材料用量，合理确定材料价格，同时制定合理工期。施工工期是一种有限的时间资源,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线，所以工期的合理性直接影响着施工质量和成本。所以，施工项目管理中的时间管理非常重要。最后，工程施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序, 索赔是施工企业维护自己合行程法权益的一个重要手段，是施工企业管理的一项重要内容。我们必须从思想上真正认识到搞好索赔工作的重要性。同时我们必须建立专门的索赔机构，培养一批精通索赔业务的管理人才。

5、结语

随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，我们应该把工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化的轨道之中。同时，工程造价控制管理涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节都是紧密相连的，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。我们提高造价人员的素质，编标人员要持证上岗等，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，实现工程项目社会效益和经济效益的双丰收。

参考文献：

[1]彭宁新.对建筑工程造价管理的探讨．广东科技，2007.