安全生产管理基本理论

式中 qi ——单元中物质 i 的实际存在量；
Qi ——物质 i 的临界量；
N——单元中物质的种类数。
4. 在《危险化学品重大危险源辨识》（ GB18218—2009 ）标准中，作为举例给出了爆炸性物质、
易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共
6 大类 9 小类属于重大危险源的临界量。详见附录
P241。
防患于未然就是本质安全的核心，即也是我们安全生产管理追求的最高境界。
的不安全行为和管理上的缺陷。
简单记忆：三个因素：人、物、管理。即：人的不安全行为，物的危险状态和管理上的缺陷。
注意：事故隐患和事故的关系，发生事故一定由于存在事故隐患造成的；但并不是说，所有的
事故隐患一定会导致事故的发生。
2. 如何来消除事故隐患呢？
（ 1）安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。
（ 2）安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。
根据现代管理学来说，管理的概念就是：管理是指在一定的环境下，管理主体为了达到一定的 目的，运用一定的职能和方法，对管理客体施加影响和进行控制的过程。
管理具有 5 个基本要素： 1）管理主体；即管理者或管理机构。即回答由谁来管？ 2）管理客体；也称管理对象。即回答管什么？ 3）管理目的；目标。即回答为什么而管？ 4）管理职能和方法；即回答怎样来管？ 5）管理环境；即回答影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？ 本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）
（ 3）安全管理措施则是要求必须怎么做，消除安全管理上的缺陷。
3. 事故隐患分类 :
分类原则，按危害大小和整改难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患
（ 1）一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后可立即整改排除的事故隐患。
（ 2）重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全面或者局部停产停业，并经过一定时间整
改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
4. 隐患治理：企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活
动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程即为隐患治理。例如，消防隐患等。
（三）危险
1. 定义；根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了
数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 单元，可以是油库、危险品仓库，油罐车，烟花爆竹生产厂等。 注意：三个要素， 1）物品的危险性、 2）危险品的存储数量、 3）临界量。 注意，不包括危险物资的运输，属于道路交通运输。军事设施、采掘业及核设施等均不在此范
围内。详见教材附录。 3. 当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。
的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设
备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
2. 安全生产管理的目标是， 减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故
所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
3. 安全生产管理包括 6 个方面：
55 万
件机械事故，从而得出一个重要结论，即事故法则（海因里希法则）：在机械事故中，伤亡、轻伤、
不安全行为的比例为 1:29:300 。
这个法则说明，在机械生产过程中，每发生
330 起意外事件，有 300 件未产生人员伤害， 29 件
造成人员轻伤， 1 件导致重伤或死亡。
我们教材里还列举了国际油气生产协会（ OGP）安全绩效指标报告中事故三角图 1-2 （ P3），事
安全生产管理基本理论
第一节 安全生产管理基本概念
1. 安全生产管理的重要性：搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和 谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。
2. 安全生产管理的特点：安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴 和方法。
3. 管理的定义，管理是在特定的环境下，管理者为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资 源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。
（五）危险源 1. 定义，从安全生产角度来看，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破 坏或其他损失的根源或状态。 从上述定义来讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种载体的载体，也可以是可能产生不 期望后果的人或物。 2. 危险源的分类： 根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源分为两大类： 第一类危险源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量 源、能量载体或危险物质。他决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越 严重。 第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物 的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出 现越频繁，发生事故的可能性越大。 在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的
故法则统计说明，要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事
故，否则终会酿成大祸。
例如某机械师企图用手把皮带挂到正在旋转的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的
梯板上，又穿了一件宽大的长袖工作服，结果被皮带轮绞入，导致死亡。事故调查结果表明，他这
种上皮带的方法使用已有数年之久，手下工人均佩服他手段高明。查阅前四年病志资料，发现他有 33 次手臂擦伤后治疗处理记录。这一事例说明，事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或动作在 事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大 伤亡事故是完全可以避免的。
考试时会给出临界量。
三、安全、本质安全 （一）安全 与危险相对的概念。安全泛指没有危险、不出事故的状态。即“无危则安，无缺则全”。 1. 定义：生产过程中的安全，即安全生产，指的是不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失 的状态。按照系统安全观念，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 工程上的安全性，是用概率表示的近似客观量，用以衡量安全的程度。 2. 系统工程中的安全概念， 认为世界上没有绝对安全的事物， 任何事物中都包含有不安全因素， 具有一定的危险性。安全是一个相对的概念。危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度 时，人们就认为是安全的。安全性（ S）与危险性（ D）互为补数，即 S=1-D, 安全贯穿于系统整个寿 命周期。（解释隶属度，隶属度 A（ x）越接近于 1，表示 x 属于 A 的程度越高， A（ x）越接近于 0 表示 x 属于 A 的程度越低。） （二）本质安全 1. 定义：本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作 或发生故障的情况下也不会造成事故。 具体包括两方面的内容。 （ 1）失误—安全功能。指操作者即使操作失误也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技 术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。例如，机械设备防止误操作的安全终止装置。
重伤人数
直接经济损失
特别重大事 故
≥30 人
≥100 人
≥１亿元
重大事故
（≥ 10 人，＜ 30 人） （≥ 50 人，＜ 100 人） （≥ 5000 万元，＜ 1 亿元）
较大事故
（≥３人，＜ 10 人） （≥ 10 人，＜ 50 人） （≥ 1000 万元， ＜5000 万元）
一般事故
＜3 人
＜ 10 人
20
类，分别为；
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒
顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他
伤害。
3. 事故的等级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（四级）
事故等级
死亡人数
控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。 例如，我们生活中用的石油液化气罐就是危险源，因为在储存、运输和使用中，可能会发生泄
漏，引起中毒、火灾或爆炸事故。 又如， 一个携带传染性病毒的人， 也是危险源， 因为他可能造成与其有过接触的人患上传染病。 再有，生产中没有安全操作标准和规程也是危险源，因为没有完善的安全操作标准和规程，可
F——发生事故的可能性；
C——发生事故的严重性。
4. 风险的分类：从广义上来说，风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康
风险等五类。而对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理等四类风险。
（四）海因里希法则
这个法则是 1941 年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的。当时，海因里希统计了
（ 1）安全生产管理机构和安全生产管理人员
（ 2）安全生产责任制
（ 3）安全生产管理规章制度
（ 4）安全生产策划
（ 5）安全培训教育
（ 6）安全生产档案等
6. 安全生产管理的原则：即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。
综上所述可见，安全生产管理是全过程管理、是全方位管理、是全员管理。安全生产管理的主
一、安全生产、安全生产管理 （一）安全生产 定义：安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运 作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命 安全和身体健康。（突出了以人为本理念） （ 08 版概念：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤 亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损 坏、环境免遭破坏的总称。） （二）安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。 1. 定义：所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们