扬州广陵规划-汇报
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烟花 明月古风今韵
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
规划背景
呼唤发展构思
2001年10月广陵行政区域 面积由原来的26km2增加至67 km2 ，从原来纯粹意义上的 城区，成为城市、城乡结合部、 乡村等多种形态相结合的组合 区域。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
城区战略规划的尝试
广陵区政府王玉新区长企望开展战略规划工作的决心。 城区发展的迫切需求:
当一个城区政府面对中心城市的大发展，面对行政区划调整 后的拓展空间，面对历史和人民交付的重大发展使命时，研究制 定一个能够指导未来发展的战略规划，无疑是具有尝试价值的。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
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烟花 明月古风今韵
广陵，扬州的古称谓之一 原广陵区，地改市前的县级扬州市域； 现广陵人，正宗扬州人的代表 广陵文化，亦即扬州文化 现今广陵区域，是扬州中心城市的核心组成部分
研究广陵区域，必先研究扬州中心城市。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
城区发展战略规划的难点
中国迄今为止尚未有一个城区系统地编制过真正意义上的发 展战略规划。
与一个完整城市相比，城区有限主体的尴尬，使其战略规划 的出发点，不仅要考虑其自身发展，更重要的是要协调处理 好与中心城市及其他城区等方方面面的关系，这无疑大大增 加了规划的复杂性和难度。
扬州理应尽早将“名城”作为发展的原点和目标，将 “名城带动”确立为主战略，以真正带动起扬州经济
社会的发展，并以此取得广泛的社会认同。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花以明“月古名风今城韵”为原点的扬州中心城市的功能定 位
南京都市圈副中心， 泛上海都市圈重要组成部分 区域性交通枢纽 可持续产业发展基地 长三角最宜人居、最佳生态城市 具国际影响风景旅游城市 古代文化与现代文明交相辉映的名城
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
解译“一个部分”： 扬州中心城市的核心组成部分
历史上扬州的存在与发展深深地依附于 广陵古城这一历史文化载体；而广陵的“运 东”地区将成为未来扬州都市区的核心功能 区域。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
烟花 明月古风今韵
扬州发展战略：“名城带动”主战略
缺乏个性、不能体现地方优势的战略，是难有持久影 响和根本带动作用的。如扬州原来的“现代工业城”、 “大学科技城”和“旅游城”的三城战略，并未充分 反映扬州性质，且难以集中把握。 扬州最明显的特质是名城。作为第一批24座历史文化 名城之一，与其它23座历史文化名城相比，扬州有许 多独到的名城要素。
块块要迁就条条。城乡共存的新组建区域，意味着
制约块块发展的条条增多（如增加了与农业管理部门
的联系）。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
广陵区功能定位
“一个部分、三个区域”
扬州中心城市的核心组成部分 体现古代文化与现代文明交相辉映的最佳区域 发展商贸、旅游、教育、高新技术、绿色产业 等可持续产业的首选区域 长三角地区生态共生的最宜人居区域。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
解译区域之三：
长江三角洲生态共生的最宜人居区域
随着长三角高增长后宜居“净土”的难 觅，扬州中心城市尤其是广陵区域却仍然保 持着文化底蕴与自然生态的完美结合。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
配角要服务主角。从中心城市角度看，广陵区这一
配角虽有职能要求，但必须充分发挥才能和潜质，为 中心城市主角服务。
局部要服从全部。作为城市空间的局部，发展必然
受扬州完整空间制约；规划也必须密切联系完整空间。 当局部与完整相冲突时，局部自觉考虑服从完整需求。
自主Fra Baidu bibliotek瞻顾邻区。与周边城区相互交错、交叉、渗
透，使其规划与发展，既要坚持独立自主性，又必须 瞻前顾后，充分考虑左邻右舍的利益关系。
解译区域之一： 体现古代文化与现代文明交相辉映的最 佳区域
广陵区承担着这座国家历史文化名城最显赫的功能。 有着古代文化之遗存、名城资源之精华。
广陵运东地区的发展能够集中展示现代城市功能以 及工业文明乃至生态文明。
从某种意义上讲，扬州能否实现 “古代文化与现 代文明交相辉映的名城” ，相当程度上取决于广 陵的发展。
广陵区的竞争资源
文化资源——参与竞争的底气 生态资源——指点未来的根本
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烟花 明月古风今韵
名城资源录
名史 名人 名校 名景 名园 名河
名艺：工艺，技艺，文艺，园艺 名花： 名木 名店 名址 名肴
烟花 明月古风今韵
世纪追求
功能
时代省思
价值升华
机运
优势
经济支撑
载体重构
产业
空间
路径
城市经营
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世纪追求
古代文化与现代文明交相辉映的名城
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烟花 明月古风今韵
对扬州发展潜势与目标的战略性前瞻，是扬州 城市·广陵区域功能定位的基本立足。
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烟花 明月古风今韵
广陵区域功能定位， 除依据中心城市功能 外，更重要的是解除 对广陵区域的重重嵌 套及种种制约。因为 广陵区毕竟不是一座 完全意义上的城市。
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烟花 明月古风今韵
广陵区域的多重嵌套
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解译区域之二：
可持续产业的首选区域 广陵区要在种种制约下寻找突破性的产业新空间：
• 对内，广陵区是历史文化遗存的集中区，又承担着生态维 护的重要使命；
• 对外，各城区之间正展开激烈的、以制造业为主体的项目 争夺。
在商贸、旅游、教育以及高新技术、高环境约束型 等可持续产业方面，将有着大有作为的空间。
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规划背景
呼唤发展构思
2001年10月广陵行政区域 面积由原来的26km2增加至67 km2 ，从原来纯粹意义上的 城区，成为城市、城乡结合部、 乡村等多种形态相结合的组合 区域。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
城区战略规划的尝试
广陵区政府王玉新区长企望开展战略规划工作的决心。 城区发展的迫切需求:
当一个城区政府面对中心城市的大发展，面对行政区划调整 后的拓展空间，面对历史和人民交付的重大发展使命时，研究制 定一个能够指导未来发展的战略规划，无疑是具有尝试价值的。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
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广陵，扬州的古称谓之一 原广陵区，地改市前的县级扬州市域； 现广陵人，正宗扬州人的代表 广陵文化，亦即扬州文化 现今广陵区域，是扬州中心城市的核心组成部分
研究广陵区域，必先研究扬州中心城市。
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城区发展战略规划的难点
中国迄今为止尚未有一个城区系统地编制过真正意义上的发 展战略规划。
与一个完整城市相比，城区有限主体的尴尬，使其战略规划 的出发点，不仅要考虑其自身发展，更重要的是要协调处理 好与中心城市及其他城区等方方面面的关系，这无疑大大增 加了规划的复杂性和难度。
扬州理应尽早将“名城”作为发展的原点和目标，将 “名城带动”确立为主战略，以真正带动起扬州经济
社会的发展，并以此取得广泛的社会认同。
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烟花以明“月古名风今城韵”为原点的扬州中心城市的功能定 位
南京都市圈副中心， 泛上海都市圈重要组成部分 区域性交通枢纽 可持续产业发展基地 长三角最宜人居、最佳生态城市 具国际影响风景旅游城市 古代文化与现代文明交相辉映的名城
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解译“一个部分”： 扬州中心城市的核心组成部分
历史上扬州的存在与发展深深地依附于 广陵古城这一历史文化载体；而广陵的“运 东”地区将成为未来扬州都市区的核心功能 区域。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
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扬州发展战略：“名城带动”主战略
缺乏个性、不能体现地方优势的战略，是难有持久影 响和根本带动作用的。如扬州原来的“现代工业城”、 “大学科技城”和“旅游城”的三城战略，并未充分 反映扬州性质，且难以集中把握。 扬州最明显的特质是名城。作为第一批24座历史文化 名城之一，与其它23座历史文化名城相比，扬州有许 多独到的名城要素。
块块要迁就条条。城乡共存的新组建区域，意味着
制约块块发展的条条增多（如增加了与农业管理部门
的联系）。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
广陵区功能定位
“一个部分、三个区域”
扬州中心城市的核心组成部分 体现古代文化与现代文明交相辉映的最佳区域 发展商贸、旅游、教育、高新技术、绿色产业 等可持续产业的首选区域 长三角地区生态共生的最宜人居区域。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
解译区域之三：
长江三角洲生态共生的最宜人居区域
随着长三角高增长后宜居“净土”的难 觅，扬州中心城市尤其是广陵区域却仍然保 持着文化底蕴与自然生态的完美结合。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
配角要服务主角。从中心城市角度看，广陵区这一
配角虽有职能要求，但必须充分发挥才能和潜质，为 中心城市主角服务。
局部要服从全部。作为城市空间的局部，发展必然
受扬州完整空间制约；规划也必须密切联系完整空间。 当局部与完整相冲突时，局部自觉考虑服从完整需求。
自主Fra Baidu bibliotek瞻顾邻区。与周边城区相互交错、交叉、渗
透，使其规划与发展，既要坚持独立自主性，又必须 瞻前顾后，充分考虑左邻右舍的利益关系。
解译区域之一： 体现古代文化与现代文明交相辉映的最 佳区域
广陵区承担着这座国家历史文化名城最显赫的功能。 有着古代文化之遗存、名城资源之精华。
广陵运东地区的发展能够集中展示现代城市功能以 及工业文明乃至生态文明。
从某种意义上讲，扬州能否实现 “古代文化与现 代文明交相辉映的名城” ，相当程度上取决于广 陵的发展。
广陵区的竞争资源
文化资源——参与竞争的底气 生态资源——指点未来的根本
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名史 名人 名校 名景 名园 名河
名艺：工艺，技艺，文艺，园艺 名花： 名木 名店 名址 名肴
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功能
时代省思
价值升华
机运
优势
经济支撑
载体重构
产业
空间
路径
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世纪追求
古代文化与现代文明交相辉映的名城
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对扬州发展潜势与目标的战略性前瞻，是扬州 城市·广陵区域功能定位的基本立足。
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
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广陵区域功能定位， 除依据中心城市功能 外，更重要的是解除 对广陵区域的重重嵌 套及种种制约。因为 广陵区毕竟不是一座 完全意义上的城市。
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烟花 明月古风今韵
广陵区域的多重嵌套
中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院
烟花 明月古风今韵
解译区域之二：
可持续产业的首选区域 广陵区要在种种制约下寻找突破性的产业新空间：
• 对内，广陵区是历史文化遗存的集中区，又承担着生态维 护的重要使命；
• 对外，各城区之间正展开激烈的、以制造业为主体的项目 争夺。
在商贸、旅游、教育以及高新技术、高环境约束型 等可持续产业方面，将有着大有作为的空间。